翻新时间:2011-12-26
2002—2005年双牌县泷泊镇城镇建设
工 作 总 结
双牌县泷泊镇人民政府
(2006年9月22日)
泷泊镇是双牌县人民政府所在地,全镇辖16个行政村,4个社区居委会,总面积100.9平方公里,其中建城区4.5平方公里,总人口4.6万人,其中非农人口3.6万人。
2002年来,县委、县政府把以县城(泷泊镇)为重点的小城镇建设作为推进“三化”进程和县域经济社会发展的一个重点来抓,我们立足县情,着眼长远,把县城提质改造和拉路扩城结合起来,城镇建设累计投入4.3亿元,突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位,坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高效率管理,多渠道投资,城镇建设呈现出强劲的发展势头。为我县的城镇化水平达到25.2%立下头功。目前“三纵六横”网络框架基本形成,城北、城东新区开发已经启动,城镇功能逐渐完善,城镇面貌焕然一新。
(一)规划工作日益加强。规划是城镇建设的龙头。在县委、县政府高度重视下,在财政较为困难的情况下,挤出资金确保规划投入。2004年,财政拿出60万元资金,聘请湖南大学一流专家对县城总体规划进行了科学修编。同时,加强了规划管理,加大了规划执法力度,2002年至2005年共查处各类违法违章行为28起,查处率100%,县城“一书两证”发放率达到100%。
(二)城镇设施逐步配套完善。一是提质.2005年筹措资金1000多万元,高标准完成了紫金中路“三线下地”、人行道改造、绿化和亮化等四大改造。同时,投资4000多万元,打造了文化广场、商业广场和交通广场三个亮点,亮化、美化了临街建筑物。二是扩容。2002年以来,拉通、硬化了平阳路、阳明路、紫阳路等主要街道;投资700多万元在城北工业小区建成了长1300米,宽38米的工业大道。另外,随着潇水大桥的建设,我们在河东、河西储备了近2000亩土地作为前期开发的基础。同时,我们坚持走产业扩城之路,在城北开发小区,采取系列优惠政策,通过招商引资和鼓励民间投资,引进大自然木业公司等8大绿色工业企业,年产值逾亿万元,绿色工业园建设已初具规模。三是配套。投资1800万元的县城自来水供水设施改造,已完成投资近600万元,日供水能力提高了1.5倍。环卫、绿化、公交和亮化设施逐渐完善,主要街道安置了美观适用的果皮箱,修建了较高规格的市内停车亭,架设了高杆路灯;县城绿化覆盖率达到36%,人均公共绿地达到8.7平方米。基本实现了县城的净化、亮化和美化。
(三)投资渠道不断拓宽。在投入上,我们努力改革城市投融资体系,变政府一家投入为社会多方共建,形成了城市建设投入产出的良性循环。一是向上争取。2002年以来,已争取上级扶持资金4000多万元。二是银行贷款。2004年,通过组建城建投资开发公司,用市场化的理念来经营城市,储备城市土地,捆绑城建基础项目向国家申贷,先后申贷近亿元,建设城北新区路网和旧城改造为主的城市基础设施,构筑城市发展骨架。三是招商引资。2002年至2005年,先后筛选了八大基础设施项目,精心包装,广泛招商,共引进资金9000多万元,建设了文化、商业、交通三大广场,新增商业旺铺200多个,新增两大休闲购物中心。四是土地聚资。通过垄断一级土地市场,盘活现有房地产存量,实行统一收储、集中拍卖和组团开发,获取改造资金,打造系列商贸和休闲亮点。五是社会筹资。县里明确临街单位为旧城改造第一责任人,鼓励单位干部职工自主开发,引导山区农民进城靠镇,努力挖掘民间潜力。2002年以来,共有15个单位实行了搬迁,26个单位进行了外部装饰,1.3万农民迁入县城生活。六是业主垫资。在确保业主投资收益的基础上,积极引导业主垫资搞建设,缓解资金紧缺矛盾。在县城紫金中路提质改造中,电力、电信和广电等业主单位自筹资金400多万元完成了紫金中路的“三线下地”任务。通过六个渠道的投入,城建资金成倍增长。
(四)城镇管理得到加强。一是优化建设环境。通过组建城市建设工程管理办公室,规划、质监、设计等部门实行集中、透明、承诺办公,建设手续办理时间由原来的几天缩短到现在的2个小时。通过专项整治,对强拉强卖、阻工挠工、漫天要价等不法行为大力打击,对较大的城市基础设施建设进行个案研究,加大服务力度,确保工程顺利进行。二是确保工程质量。先后出台了《建筑质量安全管理办法》、《建筑工程施工质量安全现场管理自律公约》、《建筑工程施工项目经理管理考核暂行办法》等规范性措施规范施工行为,工程优良率达到35%以上。三是实行综合治理。通过创新管理体制,成立了城市管理委员会,组建了城市管理综合执法大队,加大了市容市貌整治和综合执法力度,避免了多头执法和交叉执法。通过创新管理制度,出台了《双牌县城市管理暂行办法》和“十不准”通告,制订了门前“五包”责任制,全方位细化管理指标,逐户逐单位签订“五包”责任制,严格考核奖罚兑现。通过创新管理氛围,大力开展文明创建活动,倡导“做文明公民,创文明单位,建文明县城”的文明意识,文明单位日益增多,市容市貌大为改观。
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