县在全市人口资源环境座谈会上的发言

　　200x年，我县人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导和市人口委的精心指导下，紧紧围绕巩固省优成果，提升计划生育工作水平这个中心，突出节育措施落实和基层基础建设，狠抓政策落实、优质服务、综合治理和宣传教育，使全县人口与计划生育工作保持了良好的发展势头。考核年度内，全县人口自然增长率控制在3.36‰，农村计划生育率达到90.03%,当年节育措施落实率、及时率分别达到96.7%和91.45%，较好地完成了市上下达的人口与计划生育责任目标。在具体工作中，我们突出抓了六个方面：

　　一、抓机制，强化责任促落实。我们始终把人口与计划生育工作作为促进全县经济社会发展的一件大事来抓，严格落实"一把手"负总责和一票否决制，进一步完善和落实了人口与计划生育工作领导过错责任追究、季度末位悬挂"警示旗"、县级领导包乡、科级干部包后进村、乡村干部包重点户制度，先后对二女户结扎滞后的3个乡镇主要负责人进行了谈话诫勉，欠帐较大的邵寨镇党政主要领导在县电视台进行了公开检讨，对季度考核工作滞后的2个乡镇悬挂了"警示旗";对年终考核排位靠后的一个乡镇实行了"一票否决";对所包村在全县排位后十位的20名科级干部进行了经济处罚。县委、县政府先后5次召开计生工作汇报会、调度会和现场会，及时解决存在的问题，有力地促进了各项工作任务的落实。

　　二、抓节育，把握重点促突破。按照启动早、经常抓、不间断的要求，把常规节育措施落实作为乡村专干的首要任务，做到了四项节育随时落实，控制了欠帐。把二女户结扎作为重点指标列入乡镇党政线进行考核。采取宣传动员与奖励引导相结合，经常落实与集中活动相结合的形式，加大了二女结扎的力度。把环孕情服务和入户访视作为节育措施监控的基本手段，采取进村入户、上门服务、合同管理、环检补助等办法，提高了服务率。针对出生瞒报、非法送养、虚假死亡等问题，制定了定点接生、出生通报等制度。县乡卫生院在接诊分娩孕妇时，查验身份证明，并每月向计生部门通报，有效地解决了瞒漏报问题。XX年度，全县四项手术落实同比增加了178例，二女户节育措施落实率达到91.88%。同时，切实加大对虚假节育、虚报指标等问题的查处力度。

　　三、抓服务，利益推动促转变。坚持把优质服务、政策落实作为转变群众观念、推动计划生育各项工作的切入点，初步建立了部门联手、权责明确、齐抓共建的计生工作新格局。计生、卫生部门联手开展了 "进百村入万户"妇女病免费普查、出生缺陷干预和节育措施知情选择活动，全县妇女病普查率累计达到62%，为1000名当年生育对象免费发放了出生缺陷干预药物，在88个村和6个单位开展了知情选择。全面落实各种"奖、优、免、扶"政策，全额落实了"四纳入一保障"经费和二女户结扎一次性3000元奖励经费;农村独生子女领证户和二女结扎户养老储蓄达到了100%。连续两年发动干部职工捐款42万多元，救助计生特困户208户;在7个整村推进村为32户"两户"落实"投牛还犊"项目资金12万多元。为二女结扎户免除了农村合作医疗个人健康储蓄，全面落实了"两户"子女免除学杂费等政策措施。

　　四、抓基础，健全网络促发展。加强县、乡、村、组四级网络体系建设和计生干部队伍建设，在加强阵地建设和技术人员技能培训的同时，投入30多万元，为乡镇更新配备微机、b超、乳腺诊断仪和化验设备45台套，进一步提高了服务能力，目前已有12个乡镇通过市级规范化服务所验收，184个村建成了标准化服务室。坚持计生干部优中选优，足额配备的原则，充实加强了乡村计生干部队伍，通过考录补充计生办干部和技术人员12人。积极实施"双推优"工程，去年有2名乡镇分管领导被推上乡镇主要领导岗位， 6名计生办主任提拔为乡镇党政领导，7名计生干部提拔为副科级干部，推优入党58名。县上在全额拨付计生转移支付资金的基础上，安排20多万元，专门用于落实村专干、社宣传员和自管小组长的报酬，真正做到政治上支持，生活上关心，待遇上保障，调动了各级计生干部的工作积极性。

　　五、抓基层，强化村级促提高。按照重心下移的工作思路，大力推进计划生育村民自治，提高了村级管理和服务的能力，基本做到了"五到位"：一是组织领导到位。在村两委班子换届选举时，注重考察候选人抓计划生育工作的决心、能力以及本人计划生育情况;在村班子考核考评中，对计划生育工作滑坡的村，适时进行班子调整;在经常性工作中，注意工作上多加压、业务上多指导。二是制度落实到位。制定了村民自治章程、《村民公约》和育龄夫妇计生合同管理等制度，明确了村委会和群众的权责关系。三是民主参与到位。通过加强计生自管小组工作和吸收村民参加计生协会，充分调动村民参与计生管理和服务的积极性。四是民主监督到位。在生育指标安排、优惠政策落实、社会抚养费征收等方面以村组为单位张榜公示，实行政务公开，接受群众监督，增强了计生工作的透明度。五是管理和服务到位。严格落实村组干部岗位责任制，实行责酬挂钩，使他们思想有压力，工作有动力，服务有活力，基本实现了"五个不靠"(即卡册表单运转不等不靠、入户访视不等不靠、宣传教育不等不靠、上报报表不等不靠、措施落实不等不靠)。

　　六、抓宣传，强化舆论促导向。我们始终把宣传教育工作作为计划生育抓根治本的措施常抓不懈。按照省市计生宣传"两个不算数"(计生政策不上墙的不算数、群众不知道的不算数)的要求，加大计生奖励扶助政策的宣传力度。XX年，投入12万多元，为全县5万多个农户统一印发宣传资料12万多份，沿什字塬县乡交通干道建成了十面大型宣传牌、十座国策门、百座国策壁等固定性宣传标语。充分利用广播电视、政府网站、婚育学校、服务所(室)等阵地和"四下乡"活动，及时进行人口计生知识宣传。利用环孕情服务、产后访视等机会，对育龄群众开展面对面的宣传教育，构建起了全方位、立体式计生"大宣传"格局，促进了群众婚育观念的转变。

　　过去的一年，我们虽然在计划生育工作上取得了一些成绩，但用市委、市政府的要求来衡量，同兄弟县(区)相比，仍存在许多方面的差距和不足，控制计外生育，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。我们将以这次全市人口资源环境工作座谈会议为契机，认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕争创"国家优质服务先进县"这一奋斗目标，坚持改革创新、求实进步的工作导向，狠抓各项节育措施的落实，优先优惠奖励政策的落实，不断提高优质服务的水平，促进我县人口计生事业健康稳步发展。