在全区甲流感防控调度暨新农合筹资会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是调度甲流感防控工作情况，通过疫情和新农合工作情况，安排部署今后一个时期甲流感防控和2012年度新农合筹资任务。

刚才，各处镇、教育局、卫生局汇报了前一阶段甲流感防控工作情况，卫生局通报了全区疫情和新农合工作情况，分析了形势，并对下一步甲流感防控、医疗救治和新农合筹资提出了明确要求，希望大家一定要抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、关于甲流感防控工作

2、及时掌握疫情变化，做好重点环节防控工作。一是加强疫情监测和报告。各级医疗机构要严格落实预检分诊制度，加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测。疾控中心要进一步规范学校、社区的流感样症状监测系统，加强流感监测哨点医院工作，不断提高监测工作质量。要严格做好暴发疫情的调查、病例采样和检测等工作。二是做好防范学校和社区聚集性疫情暴发。继续加强对学校和社区防控工作的技术指导与支持，指导学校科学有序地采取晨午检、医学巡查、隔离、通风、消毒等防控措施，落实各项防控任务。要加强对学校、农村、流动人口居住地、养老机构等重点场所疫情防控工作的指导和检查，完善疫情防控预案，充分发挥中医药在防控甲型h1n1流感的预防和治疗作用，力求聚集性疫情早发现、早处置，努力减少疫情危害。三是提高医疗救治能力和重症病例的识别和救治。要组织开展医务人员甲流感诊疗技术培训，提高病人救治和对重症病例的早期识别能力。要重点加强甲流感重症与危重病例早期识别和医疗救治，医疗机构要高度重视较易成为重症病例的高危人群，尽快明确诊断并采取相应的治疗措施，尽快转往上级定点医院，决不能贻误病情。医疗专家组要做好现场指导重症与危重病例早期识别和处置工作，帮助排查重点人群，及时发现重症与危重病例。要做好甲流感病例救治的准备工作，储备好病床、抢救设备、药品等，实施综合救治，尽最大努力确保患者生命安全。

3、进一步明确责任，加大督导检查力度。各处镇各部门要进一步加强甲流感防控工作的领导，一级抓一级，层层抓落实，建立起甲流感防控工作的长效管理机制。要对照防控工作有关要求，积极开展自查工作，发现问题立即整改，尽量把疫情控制在萌芽阶段。要组织甲流感防控工作专项督导检查，对工作落实不到位的单位，要进行通报批评，对防治工作不力造成严重后果的，要依法依纪予以问责。

二、关于新农合筹资工作

1、六年来新农合的主要工作成效。一是各级重视，组织有力。区委、区政府每年都把推行新型农村合作医疗作为必须向群众兑现的实事，专题召开会议进行部署。人大、政协也把新农合作为重要工作议题经常视察检查、推导推进。处镇党委政府、认真负责，采取强有力的措施，实行了领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，入村入户进行宣传筹资。二是群众欢迎，参保率高。通过有效的宣传发动，规范的运行措施，便民的报销流程，参加新农合逐步成为农民的自觉行动，参合率由最初的71%提高到今年的99.8%。三是政策到位，运行平稳。严格贯彻落实各级新农合方针、政策，不断调整思路，创新机制，创造性地开展工作，一切方便群众，并做好了相关的服务。四是服务规范，监管严密。建立定点医疗机构准入退出机制；加强药品管理，对药品实行集中招标采购，药品成本平均降低30%以上；实行医药费用报销公示制度和自费药品、自费检查知情签字制度；完善新农合管理网络，医药费用实行网上审核，即时报销；全区卫生基础设施建设速度加快、看病就医条件得到改善。

区财政局要加强与区卫生局、区合管办的工作配合，加大对新农合财务管理工作的指导力度，进一步履行好部门职责。区卫生局要加大对各级定点医疗机构的督促检查力度，把审核工作前移，规范执行区、处镇、村三级公示制度，向农民公开医药费报销情况，接受群众监督，严禁资金挪用。杜绝借用他人名义就诊、伪造资料套取合作医疗基金等弄虚作假行为，坚决防止和打击一切侵占、挪用、截留、贪污合作医疗资金的行为。三要突出抓好服务提升。要加大投入力度和政策扶持力度，大力推广中医药、中医适宜技术在新农合中的作用；大力推进农村卫生服务体系建设，加强农村卫生人才培养，努力培养一大批老百姓信赖的医疗专家和乡村“名医”，让农民小病不出村，一般病、常见病不出镇，大病到医院，就近享受到医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。并通过机构改貌、设施配套、队伍建设和定点管理等措施，为新型农村合作医疗的健康发展夯实基础，提供动力。

3、围绕目标，抓好落实，确保筹资任务圆满完成。筹资工作作为推行新农合的基础和难点，是一项艰巨的任务，既有额度要求，又有时间限制，各处镇、各有关部门要按照目标任务，周密部署，强化措施，确保按期足额完成任务。一要广泛宣传动员。各级各有关部门要把充分利用会议、广播、宣传栏、宣传资料等多种形式广泛宣传，大造舆论，使新农合工作家喻户晓、妇孺皆知，切实增强农民群众参合的自觉性和主动性，以促进全区新农合顺利实施。宣传的重心要转向国家及省市新农合政策的深入细致宣传，我区住院报销比例提高、起付线以下按门诊比例报销、报销范围扩大等优惠政策的正面宣传，以及现实生活中参合农民得实惠的典型宣传。二要明确目标任务。要紧紧围绕筹资时间限制，卓有成效地开展2012年筹资工作，确保截止11月30日全完成筹资任务这一目标。今天会后，各级各部门要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，立即行动、主动安排，处镇主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，确保如期完成区委、区政府下达的工作任务。三要抓好责任落实。各级各部门要明确责任，团结协作，密切配合，卫生部门要完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。财政、广电、农业等部门要根据职能职责，重视、参与、支持好新农合工作。督查局要将新农合工作作为近期督查工作重点，开展督查，进行进度通报。筹资的主要任务在各处镇，要按照区政府的要求迅速开展工作。要责任到人，安排处镇财政、卫生单位落实专门收费人员，让老百姓在方便的时候可以随时交费，分散收费压力，避免突击收费中交费与上证相脱离现象发生。

同志们，甲流感防控和新农合工作责任重大，任务艰巨。希望大家要克服任何麻痹松懈思想，进一步强化措施，落实责任，全力做好甲流感防控和新农合筹资工作，为维护社会稳定，保障人群群众健康权益作出应有的积极贡献。