电力工程审计的方法与思路分析

社会的不断进步，使我国的电力事业也有了较快发展，所以电力工程也随之如火如荼的进行。由于电力工程的建设周期长、投资额巨大等原因，对电力工程需要进行审计工作。本文拟从电力工程审计的技巧和思路的角度出发，针对目前电力工程出现的审计问题提出解决方法和思路，以期达到规范审计秩序，促进电力工程乃至电力工业在我国的发展。

1、导致电力工程审计出现问题的原因

1.1事前审计工作开展不充分

根据调查，我国目前没有开展根据电力工程的事前审计工作。由于开展工作的缺失，导致工程建设之前，立项之初，出现未经充分调研随意突破投资预算的项目问题。这样的项目一般情况下没有详细的计划，无法合理区分新建和大修项目的差别，并最终导致项目施工方案发生变化之后无法履行正常的申请和审批手续，最后的结果往往是计划与实际的严重脱节，给审计造成困境。除此之外，电力工程施工之前的招投标阶段也存在审计工作缺失的问题。本来国家制定招投标有关规定的目的就是为了保证公平的竞争环境，避免腐败现象的发生，但是在实际操作时，由于缺乏审计机构的参与，活动就游离于审计机构的监管之外，招投标行为无法实现政府制定政策时的既定目标，造成很多违法违规现象逃离了监督和惩治。

1.2事中审计工作不重视

我国传统的审计工作是重视事后审计而忽视事前审计和事中审计的工作。事实上事中审计也具有同样重要的作用，如果忽视会发生不利后果。比如施工过程中，在现场进行签证的事项。工程建设现场签证作为决算审计的重要参考资料，需要在现场签证时保证其真实性和合理性，然而由于目前我国在该方面存在的审计缺失现状，一些不良企业在签证的过程中怂恿施工方与建设方恶意哄抬工程造价，不免会造成降低施工质量的恶果。除了现场签证方面之外，在资金管理方面，由于某些建设单位的资金管理不够严密，导致资金的拨付进度与工程的施工进度不相协调，这样的方式往往会在工程质量出现问题时给企业造成损失。

1.3工程决算阶段编制不够及时

工程结束后，为了使新增加的固定资产可以及时计入账目，原则上应该在工程项目完成交付后立即编制决算报告。但是在现实中，往往普遍存在工程项目完成几年后才上报财务部门的不良状况，这种不及时上报的情形会引发诸多不确定因素。

例如某项工程在完工之后的试用期内，出现线路改接现象，那么该项目就会在一定程度上偏离预先的设计，财务部门在审计时则会出现账、卡、物失实的情形，同时也会导致固定资产当期的计提折旧大幅度减少，影响当期的经济收益，并严重影响会计年度报表表达的准确性。相当一部分企业虽然在工程竣工时未及时办理决算手续，但是会在年末按照概算的95%暂估来增加固定资产价值，但是暂估价仍然会与决算出现相对较大的差额，这部分差额最终均会以固定资产折旧的形式计入下一年的会计账目中，导致企业在无形中承受了不必要的损失。

2、针对原因应采取的方法与思路

针对以上提出的主要问题，电力工程的审计工作必须及时采取一定的措施，针对事前、事中和事后存在的问题，有针对性的提出一定的改进方法和思路，以期完善审计工作，提高审计的效率和科学性，最终达到强化投资准确性的目的。

2.1加强对事前审计和事中审计的认识

首先，要加强对电力项目决策和立项程序等事项的监管，尽量避免因擅自行动所导致的不必要问题;其次，针对工程建设现场签证方面，应该配备具有丰富经验的审计人员在签证现场开展相关的核实工作，对现场的工作情况进行及时的监管，尽量做到细致入微;最后，要对施工过程实施严格的控制，对施工期间发生的一切与项目工程相关的事项予以严格的监督，同时还要对设备的检查与维护、工程突发事件的处理以及文件的审核等均进行全方位的监督，其原因就在于这是开展审核工作不容忽视的依据，是避免工程事后补救的有效方法。

2.2发挥内部审计的监督作用

电力工程审计部门涉及到工程管理的全过程，可以说是一种全方位的跟踪审计，广泛涉及到电力工程投资项目的投资运行、管理过程及建设情况等诸多过程。在以往的审计活动中，审计工作的重点往往均放置于工程造价是否合理的监督上，主要目的就在于降低建设成本。但是随着市场经济的进一步发展，电力工程的审计重点应当切实转变为会计审计、管理审计等。加强管理审计可以改善管理漏洞，最大限度的保证工程质量，并且促使企业实现经济效益提高的目的。

2.3发挥跟踪审的科学性及合理性

电力工程的审计活动是一项十分庞大且极为复杂的系统。正是由于电力工程建设项目具备投资周期长、涉及范围广、可变性较强等一系列显著特点，这便对审计的绩效性提出了更高要求。科学合理的审计可以避免电力工程中无效益、效益差的投资项目，可以让有限的资金得到充分利用，并用最少的成本获取最大的经济利益，这也体现了审计的权威性和严肃性。通过跟踪审计，可以避免传统的边设计、边施工所造成的浪费现象，有利于优化决策，改善资源，实现资源的优化配置。

2.4督促企业及时编制工程竣工决算报告

为了督促企业在工程竣工之后及时将项目上报财物部门，避免企业不必要的损失，财物部门应该积极配合基建部、生产部门，加强对工程进展情况的及时了解，并且真正做到同步的掌握和监管，应该严格执行国家电网公司印发的《国家电网竣工决算报告编制办法(试行)的通知》等制度，切实做到提高工程结算和财物结算的速度，保障电力工程项目在交付使用后及时编制竣工决算报告，使新增的固定资产得以及时入账，以便于准确反映企业的盈余，科学反映会计年度报表。

3、结束语

通过对电力工程的审计方法和思路的思考，笔者发现了电力工程审计存在的问题主要是工程造假的事后审计，虽然此类审计方法可以起到一定的积极意义，但其缺陷却仍然无法忽视。因电力工程建设的不可逆性，一旦发生损失便无法弥补，即使在工程核算审计中程序合法、手续完备，仍然无法予以纠正，所以，创新工程结算审计方法已经成为一项有待于尽快解决的一大问题。