邢台市桥东区楼宇经济调研

摘要：楼宇经济是指以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，通过开发、出租、售卖等多种形式引进企业，通过招商、留商发展地方经济，体现集约型、高密度特点的房地产业与现代服务业高度融合的一种新型经济形态。目前邢台市桥东区正处在加快推进产业转型升级步伐，努力构建以服务业为主导的现代经济体系阶段，大力发展楼宇经济可以变平面发展为立体发展，变实体经济为虚拟经济，对推动全区跨越式发展、实现经济结构调整发挥积极作用。

关键词：楼宇 经济 调研

1 邢台市桥东区楼宇经济现状

桥东区作为老城区，是邢台市的政治、文化、经济中心，具有独特的区位优势、较好的投资环境和开放优势，近年来，随着城市建设力度加大，辖区内高层建筑明显增高，伴随而来的楼宇经济成为该区发展的新引擎。

1.1 有基础。该区产业优势日益突出。近年来我区始终把发展服务业特别是现代服务业作为提升城市功能、加快经济发展的重点，不断优化经济结构提升产业层次形成了以服务业为主体的产业结构。2012年服务业占全区经济总量的比重达到59.9%，2013年上半年服务业完成增加值18.1亿元，占全区经济总量的比重达到62.9%，产业结构的不断优化、现代服务业的加速发展，为该区楼宇经济发展提供了坚实的经济基础和完善的产业配套体系。

1.2 有亮点。该区楼宇经济初露端倪。该区楼宇经济目前虽然尚处于发展的初级阶段，但是该区着力建设了一批体量大、档次高的大型商业综合体，打造了亿德隆、天一广场、甜橙国际、财满街等一大批商务中心组团，在行业分布上，涉及金融保险业、房地产业、租赁、商务服务业等。其中比较有特色的天一城商业中心，项目总建筑面积21万平方米中有16万平方米为商铺及商务办公，涉及银行、投资公司、保险公司、软件开发、日化美容、服装设计、广告中介等楼宇业态，成为邢台市的标志性商业中心提升城市形象，增加几千人就业。

1.3 有潜力。目前该区旧城改造工作已全面展开，打造世贸天街、新世纪商务中心、顺德路商业中心、蓝鸟家居生活广场、母家场商业中心等7大商务中心组团项目建设，为楼宇经济发展提供了广阔的空间。其中，世贸天街总投资10多亿元，2014年8月试开业，预期正常营业后可实现销售额18亿元，创税收0.9亿元，新增就业5000个。还有海大商务广场，该项目占地8.56亩，建设商务中心综合楼，总建筑面积25800平方米，总投资7518万元。区政府五年内力争使中央商务区内的商业面积达到350万平方米、营业额达到100亿元、税收超过5亿元，进一步改善城市形象，提升城市品位。

1.4 有机遇。投资环境不断优化。全区各级各部门围绕加快经济社会发展以创造浓厚的政治环境、规范的经济环境、良好的法治环境、健康的文化环境和优质的生活环境为目标，建立了党政主管、部门负责、社会监督、规范运作的经济服务体系，基本形成了社会管理与服务群众兼容并重、政府主导与社会参与紧密结合的社会公共服务体系，为楼宇经济发展营造了良好的软硬环境。

2 该区楼宇经济发展所面临的问题

2.1 机制缺乏，底子不明。发展楼宇经济是一项系统工程，需要政府、企业和社会的联动。而该区尚未建立系统的楼宇经济工作机制。一是在工作责任方面，目前该区楼宇经济的管理职能分散在发改、建设、工商等多个部门，缺乏统一的牵头协调单位，难以形成工作合力;政府、社区、业主、入驻企业、物业公司等各方面的关系也未完全理顺。二是工作力量方面，该区的街道除了要负责日常的社会管理事务外，还有大量的重点工程建设、拆迁安置等任务，工作力量捉襟见肘，难以在发展楼宇经济方面安排更多的精力。三是在考核激励方面，目前该区尚未制定楼宇经济考核办法，区、镇街、社区各个层次没有形成层层抓落实的工作机制。由于上述问题的存在，该区目前对楼宇经济的“家底”尚未有全面具体的掌握，特别是对楼宇资源状况、楼宇企业入驻状况、楼宇税收情况等不清，对楼宇经济发展中的问题也不能及时予以协调化解。

2.2 配套不全，缺乏特色。与发展高标准楼宇经济的要求相比，该区楼宇经济发展硬件仍旧滞后，配套环境有待改善。老城区成熟区域虽然商业、生活配套比较完善，但较早建设的商务写字楼普遍档次不高，功能不全。近年来，投入使用和在建的商务写字楼虽有所改进，但还是普遍存在停车位不足、物业管理不善等诸多问题。从而被一些拟入驻企业“一票否决”。同时该区楼宇功能定位普遍比较模糊，造成产业集聚能力弱。入驻的大企业、知名企业不够多，未能形成品牌效应和集聚效应。楼宇企业行业种类不一，没有形成具有鲜明特色的企业集群，难以形成特色的品牌楼宇。

2.3 政策缺位，激励不够。楼宇经济的发展壮大离不开针对性和操作性强的政策体系。目前，该区虽然也已出台了《关于加快服务业发展的实施意见》，服务业发展从开发建设、招商引资、做大做强、考核激励等方面着手，制定了扶持政策。但专门针对楼宇经济的政策措施还是空白，特别是引导楼宇经济有序集聚发展、推进楼宇招商、调动各方发展楼宇经济积极性方面的政策欠缺，这将不利于楼宇经济的快速科学发展。

3 加快该区楼宇经济发展的对策建议

加快该区楼宇经济发展，夯实经济发展稳中向好的基础，要立足该区实际，确立楼宇经济发展战略，找准发展定位，按照政府引导、市场运作的原则，使楼宇经济成为该区经济发展的有效载体和重要经济形态，成为提升该区综合经济实力的强大支撑，具体提出如下对策建议：

3.1 科学规划，合理布局。目前该区的发展空间明显不足，必须合理利用，有效开发，释放每一寸土地的最大效能。坚持产业战略前导和城市规划先行紧密结合全区产业布局规划将楼宇经济作为产业发展的重点，科学规划合理布局。一是根据城市总体规划、土地利用规划和相关产业规划，按照中心城区发展楼宇经济的整体思路科学制定楼宇经济中长期发展规划并确定年度楼宇经济发展目标，引导楼宇经济科学快速发展。二是要坚持严格控制土地使用方向，在项目审批、建设规划上从严把关，特别是主要交通干道两边尽量以高档商务楼建设为主，积极引导开发尽可能多的规划建设配套功能齐全、建筑风格鲜明的商务楼宇。三是加快推进旧城改造和城中村改造开发，盘活土地存量和闲置资产。

3.2 加强组织，跟进政策。一是成立楼宇经济建设工作领导小组，每个区级领导分包1-2个重点楼宇，定期实地走访，帮助解决实际困难。二是借鉴先进地区的做法尽快出台促进楼宇经济发展的相关优惠政策。三是完善考核机制。该区要制定楼宇经济发展考核办法，加大对有条件发展楼宇经济的乡办的考核力度，探索楼宇经济工作绩效与年终目标责任制考核相挂钩的新机制。对推动楼宇经济发展作出突出贡献的单位或个人，予以表彰奖励。

3.3 强化招商，优化环境。招商工作是发展楼宇经济的重中之重。一是要建立招商信息库，做到“一幢楼宇一个信息库”，定期对楼宇环境、招商面积、合作方式、价格（租金）配套设施等内容进行更新，统筹管理。二是拓宽招商渠道，建立区级服务业招商平台，发布招商政策，要对入驻该区的国际、国内知名企业、知名品牌，采取特事特办原则，提供全方位服务，提高该区楼宇经济发展水平。三是要将发展现代服务业、传统服务业与发展楼宇经济相结合，突出品牌特色，增强现代物流、电子信息、广告中介等现代服务业的招商引资力度。加大对外招商引资，规划建设一批美食城、娱乐城和商业中心，完善城市生活服务功能，从而进一步培育税源。四是完善配套服务，优化发展环境。要不断加强对楼宇周边环境的改造建设，完善学校、医院等公共及商务配套设施，积极发展餐饮、文化、休闲等第三产业，为楼宇经济发展提供基础条件。要加强楼宇周边环境的整治，将楼宇周边环境建设纳入该区的城市建设和改造规划。完善商务配套设施，培育或引进高水平物业管理公司，改善楼宇软件配套。根据楼宇业主和入驻企业的具体需求，不定期组织相关的政策发布会、人才交流会、楼宇招商会。要通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，对该区楼宇经济发展进行专题宣传，提高楼宇的知名度，营造良好的发展氛围。

参考文献：

[1]何婧.江干区楼宇经济发展与政府职能研究[D].厦门大学，2013.

[2]李华.杭州市下城区楼宇社区发展障碍及对策研究[D].宁波大学，2013.

[3]刘纯.金融产业对楼宇经济贡献研究[D].西南交通大学，2013.