加强党校建设 提高干部培训质量的思考

引言

党校作为培训党的各级领导干部教育主阵地，直接影响着党员干部的执政能力建设和干部队伍的建设，影响着经济社会双转型速度，是建设和谐与富强新中国的关键基础。然而，目前党校干部培训仍存在这样的问题：首先，有些干部心态浮躁，急功近利，不能踏实接受理论学习并提升能力;其次，文化层次比较高的干部面对纷繁复杂的工作局面时，通常会有力不从心的感觉，甚至会出现工作空旷情况。面对这种新的社会形势和任务，党校建设过程中必须在科学发展观的指导下，积极探索工作规律，做到创新发展，巩固党校传统的优势，突出党校新特色，对党校干部进行针对性培训，形成具有核心竞争力的党校特质，更加卓越而有成效地完成党中央和各级党委赋予党校的历史任务，培养出高质量干部，为经济社会的发展服务作出新的贡献。

一、目前地区党校建设面临的机遇

党校是培养理论干部和基层党员领导干部的一个重要部门，是党的哲学和社会科学基层研究机构，是培训基层领导干部的主渠道和主阵地。自2008年以来，中共中央召开了全国党校工作会议后，中共中央及各省委相继制定出台了一系列有关加强党校建设工作的决定和建议，为新时期党校的改革、建设和发展指明了方向，使目前的地区党校建设迎来了新的机遇，主要包括党委提供强大政策支持、新形势对党校提出了新要求两大方面。

1、 党委提供强大政策支持

新形势条件下，加强县级党校建设工作引起了中共党委的高度重视，为地区党校改革、建设和发展提供了政策方面的机遇。县（市）区委是加强县级党校建设的责任单位，在党校建设实施过程中高度重视党校建设工作，积极加大相关建设投入，也为县级党校建设提供了基本发展的机遇。绝大多数县（市 ）区委依据《中国共产党党校工作条例》 定期召开专题常委会，研究加强县级党校建设工作策略。从政策、财力和人力等各方面对党校的改革和发展建设提供全力支持，甚至许多县 （市）区委 、政府对党校的财政资金投入增加数十倍甚至上百倍，给予了党校建设有力的组织保障和充分的物质基础。省级党校工作会议的召开及加强县级党校建设工作的意见相继出台，推进了地区党校的办学体制改革，安排部署了地区党校的教学业务“六统筹”工作，同时提高了地区党校的办学质量。与此同时，积极开展评估验收工作，及时评估县级党校办学质量，做到对党校建设的实时监测。这些重大措施推出后，县级党校改革发展的目标变得更为明确，为党校的后续建设发展提供了政策。

2、 新形势对党校提出了新要求

党的十八大报告明确提出了“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”，中原经济区的建设更需要大批高素质的各级党员领导干部。为贯彻党的十八大精神，并服务于中原经济区的建设，满足大局的实际需要，新的历史形势对加强地区党校建设提出了更新、更高的要求，地区党校办学体制改革必须以此为必须遵循的根本要求和行动指南，进一步加强地区党校建设。地区党校建设要围绕当地党委政府的中心工作，以科学发展观为指导，巩固党校传统优势的同时，突出党校建设特色，通过办学体制改革，积极探索党校工作的规律，开拓思路，创新发展，提升能力，形成具有党校特色的核心竞争力，以提高办学质量，达到大规模培训各级优秀领导干部的目的，努力提高干部队伍的干事创业方面的能力素质，卓有成效地完成党中央和各级党委赋予党校的神圣使命，为经济社会发展服务，作出新的贡献，不辜负党的重托和自身的历史任务。

二、目前地区党校建设存在的问题分析

地区党校为提高基层党员干部能力和素质、进一步加强党员干部队伍建设做出了重要贡献。中发13号文件《中共中央关于印发（中国共产党党校工作条例的通知》颁发后，各级党委相继召开了相关会议，就党校建设问题进行了一系列探讨研究，并落实解决了一些问题，但当前党校建设的某些问题仅靠县委、政府难以解决，使党校建设依然困难重重。在教学、管理和干部队伍建设等方面，尤其是干部培训质量方面还有一些不足，主要表现在：一是基础设施滞后;二是教学模式单一;三是年龄结构老化。

1、 基础设施滞后

一方面，有些地区党校的基础设施建设发展不平衡，在一定程度上存在着基础设施陈旧，办学条件差等情况，甚至个别县级党校根本没有办学场地，只有区区的几间办公室，人员办公甚是拥挤。更为严重的是，个别城区党校甚至需要租用办公场地。另一方面，党校的信息化建设落后。在教学上，没有现代化、信息化的教学设施，甚至个别党校连多媒体教室和计算机教室都没有。特别是一些党校的设施设备连中小学的教学条件都不如，还停留在20世纪80年代同等水平，更别说形成学、娱、食、宿一体化模式，根本不具备基本的办学条件。正是地区党校基础设施的落后，严重制约了地区党校的教育培训职能的发挥。

2、 教学模式单一

主要表现在：第一，党课教学缺乏针对性和实效性。培训过程中，多以国际国内大局问题相联系居多，甚少联系本地热点、难点问题;通常利用二手材料进行举例说明，缺乏对本地的一手材料的调查研究;偏重理论讲解，忽略实际应用，极少用理论知识来分析、解决问题。这种空洞的理论说教式教学会消磨学生的学习热情，使教学很难达到预期效果。第二，启发性不够。单一的知识性传授教学模式枯燥乏味，使学生不懂得从常见现象中引出问题，带动思考，进而提出自己独特的见解。第三，互动性不够。课堂互动是学习过程中调动学员的学习积极性主要有效方式，能够提高学生的思维能力和语言表达能力。但现阶段老师讲、学生听的原始培训方式，使学生失去了独立思考问题、质疑和提出建议的机会，促使培训效果大打折扣。

3、 年龄结构老化

由于各级党校大部分都是1978年前后恢复的，致使大批“老党校”接近退休年龄，教师奇缺，并出现年龄断层。一支高素质、高能力的教职工队伍是党校品牌与实力的重要体现，可有些党校的教职工队伍却是年龄结构老化、能力弱化、知识退化、责任淡化、思想僵化、作风疲沓等问题，已经严重制约了办学质量的提高，这种现状的造成主要是因为：师资力量薄弱，后继乏人;专业技术教师所占比重较低，没有专业优势和规模效益;没有明确的学科建设方向，特色不鲜明。近年来，各地区党校一般根据新的人事制度要求，采取公招、竞聘、选调的方式，为党校新进了一批年轻的优秀教师，使党校得以补充到了新鲜的血液，重新焕发了生机，但这种情况仍未能彻底改变，仍有青黄不接的表现。

三、加强党校建设，提高干部培训质量的路径探讨

加强党校建设的主要目的是提高干部培训的质量，为中国共产党输送高质量的各级领导干部，党校建设工作的加强主要从以下四个方面进行探讨：

1、 进一步加强对党校建设的领导与支持力度

党校建设需要各地区党委的高度重视，把党校建设工作列入党委的重要议事日程，明确党校建设责任，狠抓落实，务求实效。首先，可以借鉴山东省加强县级党校建设的先进经验，实施一把手工程;其次，需要加大对党校办学的财政支持力度，保障充分的办学经费，县级党委政府要切实、及时、足额拨付党校的办公办学经费。最后，必须统筹整合教育培训资源，由县级党校负责培训，并列个人的督查考评，以解决长期以来的县域多部门调训、重复培训及教育资源闲置等问题。

2、 深化党校教学改革，构建具有特色的教学框架

传统的教学模式不能充分激发学生的兴趣与学习热情，严重阻碍了教学质量的提高，为深化党校教学体制改革，提高党校建设教学质量，需要构建具有党校独有特色的教学框架，提升教学的针对性和时效性。通过紧紧围绕中心工作，按需培训，加强政治理论课程，推广案例教学和研究式教学，不断创新教学内容，并实施客座教授授课制度，严格评价环节，构建多方位一体系的具有党校特色的教学框架。

3、 引进培养名师，实施精品课工程

地区党校的培训对象主要是来自基层实践第一线的党员干部，他们不仅需要党的理论教育，更需要掌握解决基层实践中热点、难点问题的思路和方法。党校建设的教学改革需要采用引进和培养并重的方式，提高地区党校教师队伍的素质与能力，培养一批热爱教育事业、理论水平高、教学经验丰富的名牌教师。同时，鼓励党校名师推出自己的精品课专题，建立各地区党校精品课题库，以方便各地区党校间优秀教育资源的共享。

4、 构建党校考评奖惩机制，促进党校工作走向科学化、规范化轨道

党校工作必须走科学化、规范化道路，因此需要建立完善的党校考评奖惩机制。第一，党委设计出台相关科学符合实际的质量评估标准指标体系政策，为地区党校建设树立科学的标杆。第二，各地区党校需要制定一套针对本地区的年度考核评比管理机制，及时掌握党校建设及发展的动态。第三，在健全的规章制度的基础上，建立一套科学适用的日常竞争激励机制是必不可少的。通过评比、奖惩机制，做到优胜劣汰，在党校内部营造一种积极向上的氛围，党校建设工作将会进一步向前迈进。

结语

党校事业和党的事业是紧密相连的，所以，党校在培养高质量教育干部方面发挥着越来越不可替代的作用。在新的历史背景下，党校建设要适应新形势、新要求和新任务，必须积极探索干部教育培训的规律，使党校建设全面而积极的发展，为我党的高层次优秀干部队伍建设作出更大的新贡献。