工程造价全过程控制在施工阶段的控制要点研究

【摘要】 工程造价控制能够提升工程项目的经济效益，减少工程项目的投资，因此有必要强化工程项目的造价控制，实现全过程的造价管理与控制，能够极大的缩减投资，提升工程项目的经济价值。本文笔者对程造价全过程控制在施工阶段的控制要点进行了分析和探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

【关键词】 工程造价，全过程控制，施工阶段，要点

1.我国建筑工程造价全过程控制的发展趋势

我国经济建设的发展和改革深化以及经济全球化的进一步发展，给我国建筑企业带来重要影响，在一定程度上促进了我国建筑企业对于建筑工程造价全过程动态控制的重视，提高了相应的管理水平，给建筑企业的发展带来积极因素。因为我国提出建筑工程造价全过程动态控制的时间较晚，还缺乏相关制度和规范，所以建筑企业对于造价全过程动态控制的认识程度并不高。因为建筑工程造价全过程动态控制能为建筑企业管理带来良好效果，所以建筑企业在未来的建设发展过程中，必将加强造价全过程的动态控制，建筑企业提升对造价全过程动态控制管理的重视，对我国建筑工程的管理水平会产生极大的促进作用。

2.全过程造价控制的基本原则

2.1 目标

制订初步的造价估算，需要根据项目的市场定位和销售策略，以及资金投入计划和预期收益，还有初步的设计方案（含技术要求，下同）等，如果目标不能满足上述要求，尤其是业主的预期收益，均应相应调整设计方案，调整设计方案后，则相应调整造价估算，直至设计方案和造价估算均能满足业主就本项目的市场定位、销售策略、资金投入计划和预期收益为止。

2.2 预控

造价控制的主要要素在设计阶段，因此应根据造价目标，在预留10%以上的变更余量后，进行限额设计，如回标金额超过上述金额，并排除报价因素后，应对设计方案或材料设备档次进行调整。

2.3 控制

签订合同后，相关各方均应遵守合同，不得擅自更改包括设计方案（含技术要求）在内的合同内容，排除由于人为管理因素，造成造价增加的可能。

2.4 预警

过程管理过程中，须就设计变更、索赔等所造成的费用增加实时监控，如果有迹象表明造价目标将被突破，应通过测量师财务报告及时发出预警。

2.5 纠偏（调整）

如某一分项可能或已经超过了既定造价目标，应进行多方分析，纠其原因。如属于档次偏高，超过市场定位，则应予以优化；如属于销售策略要求，必须提高档次，则须相应调整降低其他分项，以保证整体造价目标的实现，或追加投资，获得更高的预期收益。

2.6 实现

造价目标的实现，除制定切实可行的合理目标，做好预控和过程控制管理，及时发出预警，并进行合理纠偏（调整）以外，还应完善工作实施程序，才能最终实现造价目标。

3.施工阶段造价控制的内容及控制方法

3.1 设立控制目标

施工阶段造价控制的总目标为：以合同造价为基础，力保结算不超预算，并在此基础上进一步分解并细化造价控制目标。

3.2 编制工程款使用计划

依据施工合同中工程进度付款要求，为使业主有充足的资金备用，编制工程款使用计划。该计划的编制要以审定的施工进度计划为依据，与进度计划相吻合。

3.3 施工方案的经济分析

施工方案的分析，不仅是施工单位的施工方案（或施工组织设计），还应包括设计方案、各种技术性的方案等。造价工程师在接受对施工方案进行经济比较任务后，应首先保证方案技术可行的前提下进行，并应在规定的论证程序后（比如设计单位、监理单位的认可，检测报告的批复等）进行，以保证经济比较是有效的、有依据的。造价工程师根据可行的方案，分别按理论计算、测量、综合指标分析等方法，计算出各方案的资源消耗，依据合同价格、定额、参照市场价格等，计算方案的成本与利润。施工方案的经济比较须由项目负责人批准后，由项目负责人提报业主。由业主根据项目的性质及预期收益选定合适的施工方案。

3.4 重视图纸会审

图纸会审是施工前的重要环节，如果图纸设计不明朗，施工单位会要求提高技术可行的情况下，使投资增加。造价工程师在图纸会审前会同业主、施工单位、监理单位事先作问题汇总，进行经济分析，各方在会审前有了投资控制的意识，可以收到良好的效果。

3.5 设计变更要程序化

强调变更的签字流程、强调是否需加盖印章、强调专属的签字人员，是非常重要的。这样可以有效避免乱签证、无效签证、重复签证等情况的发生。

变更处理原则：严格按制定的程序处理，各部门间分工合作，各负其责。先作技术可行性的分析，再进行经济的分析。技术不可行的变更直接否定。变更办理要及时，严格按合同要求处理，避免事后补办。需要注意的是，变更的处理分技术与济经两阶段，在确定经济问题时必须技术先行，技术不可行的，不再进行经济的论证。这是投资控制重点。

3.6 处理好现场经济签证

现场经济签证是施工过程中发生最多、最频繁的业务，也是投资控制中的敏感话题。签证控制失控，往往会导致目标控制的偏离，因此，处理好现场经济签证，是投资控制中的重点。经济签证的处理，造价工程师必须有独立判断的意见，坚持“公平、公正”的原则，一切不合理、不符合验收规范要求的签证严禁办理。经济签证的处理，同样要注意程序化，一切技术不可行的签证不再办理。经济签证的处理更要注意时效性，尤其是隐蔽工程的签证，造价人员要熟悉工程施工现场的动态情况，收集资料，并将现场以录像、照片的方式留存，并作文字说明。

3.7 费用索赔的处理

造价工程师应对工程索赔进行预控，尽可能减少索赔的发生。施工过程中若出现合理的索赔，则须审核其索赔之成立依据、造价金额及是否涉及与其他单位之扣款分摊。若该索赔为不合理时，测量师须根据其合同条款，发出否定意见，如已接到索赔报告，如需要时，与施工单位专题讨论其不合理索赔的依据。

3.8 工程进度款的支付

依据现场实际施工进度情况，合理确定进度造价，是控制项目资金使用的关键。施工过程中由于工程进度款的支付不及时或与实际完成工程付款的差距过大，会造成工程延期和索赔的发生。及时，公平、合理的进度款支付便于掌握工程总成本情况，降低成本超支风险。

3.9 竣工结算的审核

工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，因此，竣工结算的审核是作为事后控制的最终途径。

（1）计算变更洽商，竣工图纸与招标图纸的差异，对工程数量、金额、单价进行调整，编制最终竣工结算总表。

（2）在竣工结算阶段，合理、系统的安排结算审核工作，使结算工作按计划尽快完成，并以该结算金额作为工程款支付依据，以避免工程款超支。

4.结束语

对于任何一个项目，造价工程师应按管理程序严格的进行，随时给业主提供一个明确清晰的造价管理体系，通过日常的管理，将造价控制在指标范围之内，并根据指标提供造价管理建议，将施工中可能遇到的问题尽量提前处理，降低业主的风险，提高施工阶段的过程造价管理水平。