民主监督：守望公共家园教案

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4.2 民主监督 守望公共家园

教材分析

《课程标准》要求列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，感悟公民参与民主监督的责任和价值。本标准要求学生了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；懂得公民行使监督权的渠道，即向政府信访机构举报、向人民代表反映情况、新闻媒体曝光等；公民行使监督权的责任和意义；明确要负责任地行使公民监督的权利，合法地使用监督权。

本框是《政治生活》第一单元第二课“我国公民的政治参与”的第四框题，是对第一课第二框题“监督权”的深化。本框是对公民如何参与民主监督进行概说，下设三目。第一目“谁监督、监督谁”是情景导入，目的是让学生知道行使民主监督权利的渠道及意义；第二目“选择民主监督的方式”是情景分析，所阐述的知识点是本课的难点，讲三层意思。首先，教材承上启下，从民主选举、民主决策、民主管理，引出民主监督。然后，教材详细说明了什么是宪法和法律赋予公民的民主监督权。最后，教材详细说明公民行使民主监督权有哪些合法的渠道；第三目“负责地行使监督权利”是情景回归，与前三框一致，这一目的情景回归也是落在提升学生的情感、态度与价值观以及提高学生运用知识于实际生活的能力。 学生分析

1. 知识基础：学生在初中已经学习过本框的一些相关内容，对教材的知识点有一定的了解，但缺乏比较深入、系统的认识。

2. 心理特征和思维品质：高一年学生的特点是由形象思维逐步向理性思维过渡，思想活跃，关心时事，关注生活，具有较强烈的成就意识、表现欲望和自主获取知识的渴望。但大多数学生抽象思维能力较薄弱，比较、分析、综合等能力有待加强。

3. 学习需求：要求教学具有直观性、趣味性，能拓宽知识面，培养自主分析解决问题的能力。 教学目标

【知识目标】

1. 了解公民的监督权，监督的对象、范围，公民行使监督权的渠道。

2. 理解公民的民主监督的重要性。

3. 学会分析如何行使监督权。

【能力目标】

1. 学会把理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。

2. 提高对公民行使监督权的责任和意义的认识，积极参与民主政治生活，逐步增强和提高行使监督权的能力。

3. 提高自主学习、合作学习的能力。

【情感、态度、价值观目标】

1. 体会公民参与民主监督的责任和价值，珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。

2. 加强法制观念，培养依法行使政治权利的行为习惯。

3. 引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

教学重难点

教学重点：知道什么情况下可以使用监督权，怎样行使监督权以及它的意义。

教学难点：怎样实行民主监督。

教学方式

高中政治网 http://wendang.chazidian.com ·版权所有·转载必究· 学生自主、合作、探究的学习方式与教师抛锚式教学模式有机整合。教学方法：情景教学法，事例分析法，探究与共享教学法，运用与实践教学法。

教学用具

多媒体课件、传统的教具。

教学过程

【课前探究】

1. 要求学生预习本框题，初步了解本框题的知识结构，并分组查找公民通过各种渠道行使监督权的事例。

2. 布置学生分组调查所生活的社区周围、学校周围存在哪些由于政府部门不作为或者不当作为带来的问题。

【导入新课】

情境营造：（多媒体课件展示图片及文字说明）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这是温家宝总理在2004年“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。国务院总理温家宝执政以来，多次强调重视民主监督：

教学导言：由此我们可以看出民主监督的重要性。这一节课我们就一起来探究有关民主监督方面的问题。

设计意图：①渲染教学情感，营造教学气氛，激发学生学习的欲望和兴趣；②点明主题题：民主监督。

【教学结构】

（一）谁监督 监督谁

（二）选择民主监督的方式

1. 公民的监督权及其具体内容

2. 公民行使监督权的多种合法渠道

（1）信访举报制度

（2）人大代表联系群众制度

（3）舆论监督制度

（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新渠道

（三）负责地行使监督权利

1. 实行民主监督的意义

2. 公民如何依法行使监督权

（1）公民要勇于、敢于行使监督权

（2）公民要负责地行使监督权

【师生互动】

（一）谁监督 监督谁

学生活动：阅读教材第27页“探究与共享”的材料，并思考、回答前三个探究题。

教师活动：组织学生讨论，对学生的回答加以正确引导，并进行归纳总结。

设计意图：①通过让学生辨析各种不同的做法，学会行为选择，做出正确的价值判断；②引出本框的主题——公民行使监督权的渠道及意义。

教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维

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护自己的权益。究竟什么是公民的监督权？有哪些途径来行使？

（二）选择民主监督的方式 1. 公民的监督权及其具体内容。

学生活动：①“忆一忆”什么是公民的监督权？其主要内容有哪些？②阅读教材第27页第二段的内容，思考下列三个事例中公民分别行使监督权的什么具体内容？

情境营造：（多媒体课件展示）某乡农民刘某拉了一车西瓜去县城卖，途中遭人抢劫，一车西瓜被劫走，刘某和他的儿子到派出所报案。听了详情后，值班民警说：“现在已经下班了，再说，一车西瓜值不了什么钱，这事我们管不了。”民警正欲离去，刘某鼓起勇气上前说：“这是你们该管的事呀，怎么能这样不管不顾呢？” ——批评权、建议权

程某打扫卫生时脏物落在从楼下路过的王某身上，两家因此发生口角，程的儿子将王某打成轻伤。公安局依据《治安处罚条例》，对程某的儿子作出拘留3天的处罚裁决。程某不服，向上级公安局提请行政复议。——申诉权

某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求政府给予制止。——控告权、检举权

教师活动：对学生的回答进行点评并放映归纳表格：

★申诉是在不停止执行原行政行为的情况下，申诉人为维护自身权益提出意见和要求的制度，这表明公民有权要求国家机关对已经发生效力的行政行为进行重新审理，使公民得到公正处理，确保不违法不违纪的公民不被错误处理。

设计意图：使学生加深对公民监督权的认识。

教师点拨：中华人民共和国公民有权监督一切国家机关和工作人员。但公民以怎样的方式进行监督呢？

2. 公民行使监督权的多种合法渠道（方式）。

学生活动：自学教材27—29页的内容，分成四个小组完成下表，完成后各小组派代表在全班交流。 教师活动：指导学生填表，并对学生的回答进行点评。

设计意图：一是将繁杂的知识以精简、直观的方式呈现给学生，使学生对几种民主监督方式的知识一目了然；二是培养学生自主探究、理论联系实际的学习方法，加深对知识的理解。

教师归纳：多媒体课件展示

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教师点拨：随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。

学生活动：自学教材29—30页的内容，小组合作探究：①教材29页镜头一、二中两市的做法有何重大意义？②教材29页漫画“无处可逃”和教材30页“相关链接”中的材料分别体现了什么政治现象？给我们什么启示？

教师活动：组织学生进行讨论、交流，并加以正确引导。

设计意图：①提高学生自主学习、合作学习的能力；②给出具体情景，让学生通过分析情景，更好地理解实行民主监督的意义以及公民应该如何正确行使监督权，从而提高理论联系实际分析问题的能力。

（三）负责地行使监督权利 1. 实行民主监督的意义。

（1）有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。 （2）有利于维护国家利益和公民的合法权益。

（3）有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。 2. 公民如何依法行使监督权。

（1）态度——公民要勇于、敢于使用宪法和法律赋予自己的监督权。 （2）行为——公民要负责地行使监督权。

①要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。

②在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。

高中政治网 http://wendang.chazidian.com ·版权所有·转载必究· ③不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。

学生活动：阅读教材30页镜头一、二的材料思考、回答：作为我们的同年龄人，俊杰和刘霜的做法对我们有什么启示？

教师活动：对学生的回答加以正确引导。

设计意图：让学生通过自己身边的故事，更好地理解公民如何行使监督权。

【教学总结】

本框题讲述了我国的民主监督的有关知识，通过学习我们懂得了在人民民主专政的社会主义国家，我国人民具有广泛而真实的监督权，公民只有积极的依法行使监督权，才能有效地守望我们共同的幸福家园。

探究活动：学生交流课前调查结果，并从中确定一个问题作为监督目标，按照下列步骤模拟制定一份监督方案。

⑴确定监督目标。⑵设计民主监督的备选方案。⑶选择民主监督的方案。⑷实施民主监督的方案。 巩固练习

中央电视台2007年1月26日播出的《焦点访谈》栏目曝光山东枣庄警方借车辆年检敛财。给汽车安装汽车行驶记录仪，山东省政府明明指定了六家企业，而枣庄市交警队则要求统一安装使用上海本安仪表系统有限公司生产的产品。代理商的业务员称，他们之所以更有竞争力，是因为他们会给交警部门一定的提成。事件曝光后，枣庄市委、市政府高度重视，立即组成调查组调查，依法进行处理。回答1-2题。

1．在上述材料中，公民行使民主监督权的方式是（ ）

A．信访举报制度 B．人大代表联系群众制度

C．舆论监督制度 D．监督听证会制度

答案：C

2．上述材料表明（ ）

①新闻媒体的报道是打击违法犯罪的主要依据 ②舆论监督有利于维护公民的合法权益和国家的利益 ③新闻媒体的监督威力大、影响广、时效快 ④民主监督能够促进国家机关及其工作人员改进工作

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

答案：B

3．公民在行使监督权时（ ）

①要敢于同邪恶势力进行斗争 ②要勇于使用宪法和法律赋予的监督权 ③要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利 ④为了引起上级部门的重视，可以采取任何方式

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

答案：A

4．“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”温家宝总理执政以来，多次强调重视民主监督。他在2006

年3月14日与中外记者见面会上指出，“两会”受到广大群众的关注，他们通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提出了许多意见和建议。我从群众的意见当中，感觉到大家对于政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。

阅读上述材料，回答下列问题：

⑴人民群众通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提出了许多意见和建议，这是公民通过哪些渠道行使监督权？

⑵温家宝总理为什么多次强调重视民主监督？

答案：⑴这是公民通过人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及民主评议会、网上评议政府等途径行使民主监督权，实行民主监督。⑵温家宝总理多次强调重视民主监督，是因为负责地行使监督权利，