中国宪法学Word

　　职高思想道德修养与法律基础

　　中国宪法

　　职高思想道德修养与法律基础

　　第一节 宪法概述第二节第三节

　　我国的基本制度 公民的基本权利和义务

　　第四节

　　我国的国家机构

　　职高思想道德修养与法律基础

　　第一节 宪 法 概 述

　　职高思想道德修养与法律基础

　　劳动权 受教育权 生存权 社会权 经济自由 其他

　　社会保障权 其他 立法机关 行政机关 司法机关

　　人权：人身自由 精神自由 自由权 生命 财产 自由 平等

　　国家机构

　　宪法选民 国家人民 公民

　　生命权

　　宪法树状图

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　　宪法与人类生活出生(国籍的取得) 上学(受教育权利与义务)

　　当兵(服兵役义务)

　　精神生活 政治生活

　　经济生活

　　文化生活

　　职高思想道德修养与法律基础

　　精神生活

　　皈依宗教

　　科学研究

　　艺术创作 …

　　(宗教信仰自由) (科研自由)(艺术自由)

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　　政治生活

　　参加选举 担任公职 监督政府 ……(选举权被选举权 结社自由 监督权 言论自 由……)

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　　经济生活

　　工作 自己创业 纳税 失业救济 ……(劳动权 经济自由 纳税义务 社会保障权 生存权)

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　　宪法学的综合性 山西黑砖窑事件

　　2007年5月，山西洪洞警方破获一起黑砖 场虐工案，解救出31名民工，其中有部 分童工。之后，数百失踪儿童的父母在 网上联名发帖寻子。案件引起中央震动， 胡锦涛等作出批示。逃逸工头衡庭汉16 日落网。山西省长于幼军道歉。

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　　宪法学的实践性： (二)宪法与公民生活息息相关 青岛考生诉教育部案

　　乙肝歧视案 学生的宪法权利

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　　青岛考生诉教育部案(一) 2001年8月22日，山东青岛三名应届高中 毕业生的代理律师向最高人民法院递交 行政诉讼状，起诉教育部侵犯了公民的 平等受教育权。

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　　(二) 青岛市三考生由于未能达到山东省当年的 重点大学的分数线，而不能就读重点大学。 从当年全国各省的重点分数线来看，山东 省的重点分数线明显高于全国绝大多数省 份，不仅高于西部等经济、教育水平相对 较低的省、自治区，也明显高于北京、上 海等教育水平高的地区。

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　　(三) 考生以教育部划定的各地得分数线不统一， 所为行政行为不能平等对待考生为由，向 最高人民法院起诉教育部。在诉状中起诉 人请求：法院确认被告所作出的关于2001 年全国普通高校高等教育招生计划的行政 行为违反《中华人民共和国宪法》和《教 育法》的有关规定；法院向被告提出司法 建议书，督促被告今后避免作出类似违法 行政行为。

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　　(一) 2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报 名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖 县委办公室经济管理专业。经过笔试和面 试，综合成绩在报考该职位的三十名考生 中名列第一，按规定进入体检程序。同年9 月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜 陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两

　　对半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均为阳性， 主检医生依据《安徽省国家公务员录用体 检实施细则(试行)》确定其体检不合格。

　　乙肝歧视案

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　　(二) 同年11月10日，张先著以被告芜湖市人事 局的行为剥夺其担任国家公务员的资格， 侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉 讼。请求依法判令被告的具体行政行为违 法，撤销其不准许原告进入考核程序的具 体行政行为，依法准许原告进入考核程序 并被录用至相应的职位。此宗案件，被媒 体称为“中国乙肝歧视第一案”。

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　　(一) 学校防火安全日益受到重视，而学生宿舍 的防火安全则向来是学校防火工作的重点。 一般高校对宿舍内用火、用电器等都谨慎 地持严格限制态度。A大学在本科生宿舍管 理办法与研究生宿舍管理办法中均规定： 严禁在宿舍楼内使用明火(如点蜡烛、烧 煤油炉、烧煤气炉、酒精炉等各类有明火 的器具),严禁使用功率大于600瓦的电器 设备，严禁在宿舍内燃烧纸张和杂物。并 都进一步详细制定了违反上述规定的行为 的相应的处罚办法。但是细心的同学发现 两办法对相同的违规行为的处罚有所不同。

　　学生的宪法权利

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　　(二) 在具体执行中，学校宿舍主管部门为了有效的消 除火灾发生的隐患，除了对学生宿舍进行例行检 查，而且还经常组织突击检查。在火灾多发季节 突击检查的频率更是高，除了深夜休息时间任何 时间段都有可能。而且为防止里面的学生有时间 藏匿可能正在使用的违章电器，检查人员通常只 是象征性的敲一下门就径直自己开门进入，学生 时常睡眼惺忪、蓬头垢面甚至衣冠不整的迎接检 查，休息的被吵醒、学习的思绪被打断也是家常 便饭。宿舍没人时检查人员进入宿舍检查也时常 会翻动宿舍内学生的私人物品，一经发现有违章 电器不管是否为学生个人使用、是否处于使用状 态就予以没收，学生回宿舍经常怀疑是不是有小 偷光顾。学校对研究生宿舍进行此类检查的方式、 频率较本科生还要相对缓和、低一些。

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　　(三) 对此有学生提出：学校的这种随时的、任 意的突击检查的行为干扰了他们正常的学 习生活，严重侵犯了他们的住宅权。学校 对研究生、本科生区别对待，违反了宪法 所规定的平等原则，侵犯了其平等权。

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　　判例分析方法与 我国宪法学研究的“个案化”趋 势 我国的宪法学长期以来被看作是 “理论法学”。 当宪法实践的“个案化”趋势出现 时，传统的宪法理论缺乏理论准备。 典型案例：齐玉苓案

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　　(一) 齐玉苓被告人之一陈晓琪都是山东省滕州市 第八中学学生。在1990年的中专考试中，齐 玉苓被山东省济

　　宁市商业学校录取，陈晓琪 预考被淘汰，但在陈父——原村党支部书记 陈克政的一手策划下，从滕州市八中领取了 济宁市商业学校给齐玉苓的录取通知书，冒 名顶替入学就读，毕业后分配到中国银行山 东省滕州支行工作。1999年1月29日，得知 真相的齐玉苓以侵害其姓名权和受教育权为 由，将陈晓琪、济宁市商业学校、滕州市第 八中学和滕州市教委告上法庭，要求停止侵 害、赔礼道歉并赔偿经济损失16万元和精神

　　齐玉苓案

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　　(二) 同年，滕州市中级人民法院一审判决陈晓 琪停止对齐玉苓姓名权的侵害、赔偿精神 损失费3.5万元，并认定陈晓琪等侵害齐玉 苓受教育权不能成立。原告不服，向山东 省高级人民法院提起上诉。在该案二审期 间，围绕陈晓琪等的行为是否侵害了上诉 人的受教育权问题，山东省高级人民法院 向最高人民法院递交了《关于齐玉苓与陈 晓琪、陈克政、山东省济宁市商业学校、 山东省滕州市第八中学、山东省滕州市教 育委员会姓名权纠纷一案的请示》。

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　　(三) 2001年8月13日，最高人民法院根据山东省 高级人民法院的请示，作出《关于以侵犯 姓名权的手段侵害宪法保护的公民受教育 的基本权利是否应当承担民事责任的批 复》,认定“陈晓琪等以侵犯姓名权的手 段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的 受教育的基本权利，并造成了具体的损害 后果，应承担相应的民事责任。” 该《批复》的主要内容如下：我们认为， 根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的 手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有 的受教育的基本权利，并造成了具体的损 害后果，应承担相应的民事责任。

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　　(四) 2001年8月24日，山东省高级人民法院 据此作出终审判决，其判决书写道： “这种侵犯姓名权的行为，其实质是 侵犯了齐玉苓依据宪法所享有的公民 受教育的基本权利，各被告应当承担 民事责任。”法院判令陈晓琪停止对 齐玉苓姓名权的侵害；齐玉苓因受教 育权被侵犯而获得经济损失赔偿48045 元及精神损害赔偿5万元。作为实体法 依据，该判决引用了宪法第46条、教 育法第9条、第81条的规定。

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　　黑龙江省中小学生命教育指导意 见 一、生命教育的重要意义 (一)生命教育是旨在帮助学生认识生 命、理解生命、尊重生命、热爱生命、 提高生存技能、提升生命质量的一种教 育活动，是中小学德育工作的重要内容， 是素质教育的重要组成部分。

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　　北京中小学新学生守则删除“见义勇为” 香港苹果日报十六日报导，内地现行的《中学 生守则》、《小学生守则》由国家教育部门于 一九八一年颁布，北京市又根据这

　　两个守则， 颁布了较为详细的规范，但二十多年来并未因 应社会发展作出修订。在官方的宣传中，也不 时出现一些不谙水性而下水救人以致舍身、因 出头制止犯罪行为反遭杀害的少年英雄。但舆 论近年也质疑如此提倡中小学生舍己救人或舍 己保护公物是否适宜。

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　　直至去年底，北京市教委决定自新学期开始， 在北京市的中小学执行新修订的《守则》和 《规范》。最引人瞩目的是，除了新增「文明 上网」、「爱护环境」等内容外，还删除了过 往鼓励学生充当英雄的字眼。 其中，原《中学生日常行为规范》第四十条为： 「见义勇为，对违反社会公德的行为要进行劝 阻，发现违法犯罪行为及时报告。」原《小学 生日常行为规范》第二十条也规定：「遇到坏 人坏事主动报告，敢于斗争。」而新规范删除 了见义勇为、敢于斗争，反而增加了「学会自 护自救」的条文。

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　　北京一小学老师朱良越表示：「一些舍己救人 的少年均被追认为烈士无可厚非，但当我们缅 怀小英雄时，应该意识到作为未成年人，孩子 们可能并没有能力对危险性和后果进行充份的 预见，救人只是出于本能。新的守则更能体现 以人为本、珍惜生命的重要性。」 北京的学生家长们欢迎当局的这些修订。学生 家长魏鲁声说：「以前敢于斗争不怕牺牲的教 育被过多的英雄主义舆论所指引，现在对孩子 的教育已经意识到要求他们在学习英雄时，首 先要学会自我保护。」 中华见义勇为基金会秘书长梁永平也认为，取 消「敢于斗争」等字眼，不仅不会弱化见义勇 为精神，反而会使它更加科学、理性地发扬光 大。现在要求中小学生主动报告犯罪行为，就 是一种力所能及的见义勇为。

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　　怎样理解宪法是国家的根本大法

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　　1 、 宪 法 —— 国 家 的 根 本 法

　　国家性质根 本 制 度 根 本 任 务 国家形式

　　基本经济制度基本权利义务 现代化建设

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　　2、宪法具有最高的法律效力效 力 高 于

　　普 通 法 律

　　行 政 法 规

　　组 织 规 章

　　为公 民 准 的 则行

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　　3、宪法的制定和修改程序更为严格

　　提 出 案修 正

　　通 过 案修 正

　　修 正 效案 生

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　　三、宪法的历史发展

　　1. 近代意义宪法的产生：产生的条件经济：近代宪法的产生，是资本主义商品经济普遍

　　化发展的必然结果。政治：资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会

　　制为核心的民主制度的形成思想：资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平 等、人权和法治等理论

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　　2.早期主要资本主义国家宪法的产生 (1)英国宪法——宪政之母

　　资本主义国家中最早实行宪政的国家在形式上，英国宪法是不成文宪法，不具有根本法 的形

　　式特征——柔性宪法

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　　(2)美国宪法——1787 年制定 世界上第一部成文宪法 由一个序言和7 条正文构成 1776 年《独立宣言》是世界宪政史上重要的历史 文献，马克思称之为世界上“第一个人权宣言”

　　自1789 年生效以来，至今已通过了27 条修正案，前10 条修正案被称为《权利法案》

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　　(3)法国宪法 1791年法国宪法是欧洲大陆上的第一部资 产阶级成文宪法。该宪法以《人权宣言》作为 序言。 1789 年《人权宣言》宣布了资产阶级的自由、 平等原则，提出了“主权在民”、“权力分立 ”的主张，确立了“法律面前人人平等”、“ 罪刑法定”、“无罪推定”等资产阶级法制原 则，对法国乃至整个世界民主宪政的发展都产 生了深远影响。

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　　3.社会主义宪法的产生：

　　1918 年制定了世界历史上第一部社会主义宪法——《苏俄宪法》。

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　　4.中国宪法的历史发展： (1)旧中国宪法的历史发展 1908 年《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文 件 清政府出台的最后一部宪法性文件：1911 年辛亥革命爆发 后颁布《重大信条十九条》 辛亥革命胜利后，中华民国南京临时政府临时大总统孙中 山于1912 年颁布了《中华民国临时约法》,是中国历史上 惟一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。

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　　(2)新中国宪法的产生与发展 新中国成立后颁布的宪法性文件，即《中国人民政治协商会议共同纲 领》 四部宪法： 1954年宪法 —建国后第一部比较科学完整的宪法(4章106条)

　　1975年宪法 —受政治运动冲击比较大，真正宪法的原则在现实政治生活中没有得到很好的贯彻 (30条)

　　1978年宪法 —较1975年宪法有所改进，但仍没有完全摆脱过阶级斗争阶 级运动的影响 (4章60条) 1982年宪法—是在全面拨乱反正的基础上全面修订的一部新的适应我国 社会主义国情的基本大法 (4章138条)

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　　1982年宪法为现行宪法，已经四次修正—共31条修正案 。 1988年4月七届人大第一次修改宪法 1993年3月八届人大第二次修改宪法 1999年3月九届人大第三次修改宪法 2004年3月十届人大第四次修改宪法 宪法结构:现行宪法分为五大部分—— 序言、 总纲、 公民的基本权利和义务、 国家机构 国旗、国歌、国徽、首都

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　　第二节 我国的基本制度一、人民民主专政制度——国体(国家性质)

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　　人民民主专政是具有中国特色的无产 阶级专政 人民民主专政是大多数人的民主 人民民主专政是民主与专政的结合

　　审判四人帮

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　　人民民主专政制度

　　打击刑事犯罪分子

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　　二、多党合作和政治协商制度—— 政党制度合作的政治基础：坚持中共领导，坚持四项基本原则 合作方

　　针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 人民政协：合作的组织形式(对国家事务的民主监督)

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　　三、人民代表大会制度——政体(政权组织形式)

　　人民代表

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　　政权组织形式也称为政体，是根据统治阶级所确定的 原则，具体组成并代表国家系统地行使 权力，以实现阶级统治任务的国家组织 体系。

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　　政 权 组 织 形 式 的 类 型

　　君 主 制 共 和 制

　　君主专制制

　　君主立宪制总 统 制

　　内委

　　阁员

　　制制

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　　人民代表大会制度含义：国家的一切权力属于人民，人民通过选举产生人民代表，组成全国人大和地方各级 人大，作为人民行使国家权力的机关，其他国 家机关由人大产生，受它监督，向它负责，人 大常委会向本级人大负责，人大向人民负责。

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　　历届全国人民代表大会委 员长

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　　(件)90 80 70 60

　　历届人民代表大会的立法概况法律 有关法律问题的决定

　　5040 30

　　2010 0

　　五届

　　六届

　　七届

　　八届

　　九届

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　　1. 根据我国宪法规定，我国行使国家立法 权的机关是( C )

　　A.中华人民共和国主席 C.全国人大及其常委会

　　B.国务院 D.中央委员会

　　2.如果全国人大常委会认为必要，或由以 下哪一比例以上的全国人大常委会代表提 议，可临时召集全国人大代表会议( D ) A.1/2 B.1/3 C.1/4 D.1/5

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　　3. 全国人大代表每届任期为( CA.3年 B.4年 C.5年 D.6年

　　)

　　4. 全国人大常委会组成人员不得担任下 列那些机构的职务( ACD ) A.国家行政机关 C.审判机关 B.人民团体 D.检察机关

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　　四、我国的选举制度

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　　人 民 人民代表

　　行 政 工 作

　　司 法 工 作

　　社 会 工 作

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　　选举制度的主要原则普 遍 性 原 则 平 等 性 原 则 直 接 间 接 并 用 无 记 名 投 票

　　差 额 选 举 原 则

　　物 质 帮 助 原 则

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　　普遍性原则

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　　平等性原则

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　　直接选举间接选举并用

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　　间 接地 市 级 人 大 代 表 省 级 人 大 代 表

　　全 国 人 大 代 表

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　　直 接乡 、 镇 人 大 代 表

　　县 人 大 代 表

　　区 人 大 代 表

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　　无记名投票

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　　给人大代表一定的物质补助

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　　代表名额的分配 候选人的提出

　　代表的选举对代表的监督和罢免

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　　五、单一制下的地方制度——国家结构形式

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　　国家结构形式一个国家的整体和局部之间、中央和地方之间相互关系所采取

　　的外部总体形式。

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　　国家结构形式的类型单一制 复合制 联邦制

　　邦联制

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　　我国单一制国家结构形式中 央省 自治区 县 直辖市 区 特 别 行 政 区

　　自治州 设区市

　　自治县乡 民族乡

　　区镇 乡 镇

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　　我国的民族区域自治制度

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　　我国民族区域自治的主要内容民族自治地方是中华人民共和国不可 分离的组成部分

　　民族区域自治必须以少数民族聚居区 为基础 民族自治机关依法行使广泛的自治权

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　　民族自治机关的设置自治区人民代表大会 自治州 人民政府 自治县

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　　四、特别行政 区

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　　特别行政区：在中华人民共和国行政区域范 围内设立的享有特殊法律地位、实 行资本主义制度和生活方式的地方 行政区域。

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　　特别行政区是我国 不可分离的一部分

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　　特别行政区享有高度自治权

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　　特别行政区可以在相当长的期限内保 留原有的社会经济制度和生活方式

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　　六、基本经济制度(一) 社会主义公有制经济(全民所有制 经济—国有经济、劳动群众集体所有制经济 )为 主体 (二) 非公有制经济(个体经济、私营经济、 三资企业)是社会主义市场经济的重要组 成部分 (三) 按劳分配为主体，多种分配方 式并存的分配制度

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　　第三节 公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利

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　　公民：具有一国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利并承担义务的自然人。

　　公民与人民在概念上 有什么不同

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　　《国籍法》: 第3条 中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

　　第4条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有 中国国籍。第5条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有 中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国， 本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。 第6条 父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中 国，具有中国国籍。 第12条 国家工作人员和现役军人不得退出中国国籍。

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　　公民依照宪法规定享有人身、政 治、经济、文化等方面的基本权益。

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　　平

　　等

　　权

　　我 国 公 民 的 基 本 权 利

　　人 身 自 由政治权利和自由 宗 教 信 仰 自 由 监督权和取得赔偿权 社 会 经 济 权 利 教育科学文化权利和自由 妇女、婚姻、家庭等受国家保护

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　　平等权：

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　　人身自由：

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　　人身自由：人身自由不受侵犯

　　人格尊严不受侵犯住宅不受侵犯 通信秘密和自由不受侵犯

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　　分析下列案例中女大学 生杨某及其父亲的哪项 宪法权利受到了侵害

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　　不坐我车打你头破血流女大学生杨某因和父亲杨晖拒乘一辆满员中巴车，自己被打一耳光，父亲被打得头破血流，额部缝了5

　　针。据证人说，他当时看到3名男子将杨晖打倒在地，并在其头上连踹十几脚后离开。然后打人者中年纪较 大者又返回，在杨晖头上狠踢几下。旁边的年轻女孩 上前拦阻，也遭此人毒打。打人者随后跳上中巴车离 去。

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　　政治权利和自由：

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　　政治权利和自由：言论出版自由 集会结社自由 游行示威自由

　　选

　　举

　　权

　　被 选 举 权

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　　宗教信仰自由：

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　　宗教信仰自由：北 京 西 什 库 天 主 教 堂

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　　监督权和取得赔偿权：

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　　监督权和取得赔偿权 监督权：公民对国家机关

　　及其工作人员进行批评、建议、申诉、控告或者检举的权利。

　　取得赔偿权：

　　由于国家机

　　关及其工作人员侵犯公民权利而受到 损失的人，有依法取得赔偿的权利。

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　　社会经济权利:

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　　社会经济权利:公民在经济生活和物质利益方面所享有的权利，包括：财 产 权 劳 动 权休 息 权

　　帮获 得 助 物 权质

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　　教育科学文化权利和自由：著 名 越 剧 演 员 茅 威 涛 演 出 《 孔 乙 己 》

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　　妇女、婚姻、家庭等受国家保护：

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　　二、我国公民的基本义务

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　　(一) 维护国家统一和全国各民族 团结

　　部的分不土国是西 分一割可神领我藏

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　　(一) 维护国家统一和全国各民族团结

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　　(二) 遵守宪法和法律，尊重社 会公德

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　　(三) 维护祖国安全、荣誉和利 益

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　　(四) 保卫祖国，抵抗侵略，依法 服兵役和参加民兵组织

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　　(五) 依法纳税

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　　第四节

　　我国的国家机构

　　一、国家机构组织和活动 的基本原则

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　　国家机构统治阶级为行使国家权力、实现国家职能而 建立起来的一整套有联系的国家机关的总称

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　　机构组织和活动的基本原则民主集中制原则 法制原则 群众路线原则

　　精简和效率原则

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　　二、国家机构的组织系统

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　　人民代表大会 人民代表大会常务委员会

　　人民法院

　　人民政府

　　人民检察院

　　各委员会、厅、局、处、科

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　　全国人民代表大会全国人民代表大会 常务委员会

　　国家主席

　　最高人民 法院

　　国务院 各部、委、各直属机构

　　最高人民 检察院

　　现行宪法规定的中央国家机构组织系统简表

　　职高思想道德修养与法律基础

　　下列国家机关中连续任职不得超过两 届的有(ABD ) A.中华人民共和国主席 B.全国人大常委会委员长

　　C.中央军委主席D.国务委员