机电类特种设备安全监察(讲课提纲)Word

　　机电类特种设备安全监察

　　2015年11月9日

　　特种设备安全监察关系人身和财产 安全，属于公共安全范畴。监察的对象 是特种设备，技术性较强；安全隐患必 须立即处理，时效性较强；安全监察措 施必须无条件执行，强制性较强。这些 都要求安全监察措施必须准确、及时、 有力。

　　做为一名特种设备安全监察人员， 需要做到：夯实业务基础，解决一个“ 懂”的问题，即懂业务；实施监督管理 ，解决一个“会”的问题，即会监管； 做好指导服务，解决一个“能”的问题 ，即能服务。才能胜任工作，做好监察 ，保证安全。

　　借此机会，交流三个方面的问题，以期 抛砖引玉。 一、特种设备安全监察总体描述； 二、机电类特种设备安全监察概述； 三、几个规章、安全技术规范的解读。

　　一、特种设备安全监察总体描述

　　一、特种设备安全监察总体描述特种设备安全监察是负责特种设备安全的政 府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织 、管理、控制和监督检查等活动的总和。在国家 行政体系中，不同的行政主体所承担的特种设备 安全监察任务不同，高层行政机关(中央政府) 以决策、组织为主，中层行政机关(省级政府) 以管理为主，低层行政机关(市县级政府)以控 制和监督检查为主。

　　一、特种设备安全监察总体描述特种设备安全监督管理的行政体制与职责在 特种设备安全法中做出了明确。国家质检总局和 地方质量技术监督部门(市场监督管理部门)内 设的特种设备安全监察机构负责安全监察工作的 具体实施，除行政机关从事特种设备安全监督管 理工作外，目前还有特种设备检验机构、鉴定评 审机构、特种设备相关人员考试机构以及与特种 设备相关的社团和技术组织等从事特种设备安全 监督管理的相关工作。

　　一、特种设备安全监察总体描述

　　特种设备安全监察法律制度的特点是“预防 为主、从严管理、统一高效、技术支撑、各负其 责。

　　一、特种设备安全监察总体描述预防为主：从生产源头把关，通过行政许可 和制造过程监督检验，确保特种设备优生；从使 用登记把关，确保特种设备及时纳入安全监察范 围，处于有效监管之中；从定期检验把关，确保 特种设备保持良好运行状况；从人员素质把关， 增强特种设备生产、使用、检验、管理等相关人 员的适应性；从规范管理把关，促进各项特种设 备安全制度和节能制度的完善和实施。

　　一、特种设备安全监察总体描述从严管理：在监管主体上，强化政府部门作为特种 设备安全监察主体的职能与责任；在监管环节上，实施特 种设备设计、制造、安装、改造

　　、修理、经营、使用、检 验检测等8个环节的全过程安全监察；在监管方式上，确 立特种设备行政许可和监督检查两项基本制度。行政许可 制度包括设计许可、制造许可、安装改造维修许可、充装 许可、使用登记、检验检测机构核准、检验检测人员考核 、作业人员考核等8类许可；监督检查制度包括强制检验 制度、现场监察制度、事故调查处理制度、安全责任追究 制度、安全状况公布制度等5种制度。

　　一、特种设备安全监察总体描述

　　统一高效：即统一监管、内外一致、强调效 率。由一个特种设备监督管理职能部门统一监管 各类特种设备；对境内、境外相关特种设备安全 监督管理事项提出一致的监管要求；规定特种设 备行政许可、监督检查等工程程序、时限和要求 ，强调效率。

　　一、特种设备安全监察总体描述

　　技术支撑：技术机构及科学技术在特种设备 安全工作中发挥重要作用，赋予检验检测机构在 安全把关中的技术支撑作用；推行科学的管理方 法，鼓励采用先进技术，提高特种设备安全质量 和管理水平。

　　一、特种设备安全监察总体描述各负其责：生产、使用单位承担对特种设备 安全质量和能效全面负责的主体责任；检验检测 机构承担特种设备安全的技术把关责任；政府安 全监督管理部门承担特种设备安全监管责任；各 级政府对特种设备安全实行统一领导，并负责协 调、解决特种设备安全工作中的重大问题。

　　一、特种设备安全监察总体描述作为市、县级的特种设备安全监督管理部门 ，以控制和监督检查为主，当发现特种设备处于 不安全状态时，实施安全监察的机构必须做出决 定，限制其使用，以防止事故。 特种设备安全监察主要是监督企业识别、控 制、排除人的不全行为和物的不安全状态，需要 企业强化安全管理，落实企业主体责任，其工作 人员必须掌握管理对象的技术知识，懂得安全知 识，熟悉相关法律、法规。

　　二、机电类特种设备安全监察概述

　　二、机电类特种设备安全监察概述特种设备安全监察一般区分为承压类特种设 备安全监察和机电类特种设备安全监察。从事机 电类特种设备安全监察工作，做到“懂业务，会 监管，能服务”,需要掌握特种设备基础知识， 安全监察基础知识，监督管理综合知识、事故的 调查与处理等内容。

　　二、机电类特种设备安全监察概述特种设备的法规标准体系：法律、行政法规 、地方性法规、规章、安全技术规范(TSG)、技 术标准(强制性标准、规范；推荐性标准、规范 )。 功夫在于平时努力，能力在于日积月累。为 便于大家有针对性学习，把相关的法律法

　　规、规 章、安全技术规范和标准，按照机电类特种设备 五大类将相关书目进行了简单梳理(在此仅列出 个别标准),以供大家今后参考学习。

　　二、机电类特种设备安全监察概述(一)机电类特种设备安全监察共性内容： 1、《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共 和国主席令2013年第四号) 2、《特种设备安全监察条例》(国务院2009年第549 号令) 3、《黑龙江省特种设备安全监察条例》(省人大常务 委员会公告2012年第59号) 4、《特种设备目录》(国家质检总局2014年第114号 公告) 5、《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质检 总局令2009年第115号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(一)机电类特种设备安全监察共性内容： 6、《高耗能特种设备监督管理办法》(国家质检总 局令2009年第116号) 7、《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检 总局令2011年第140号) 8、《特种设备质量监督与安全监察规定》(国家质 量技术监督局令2000年第13号) 9、《特种设备特大事故应急预案》(国质检特 [2005]206号) 10、TSG Z0001-2009《特种设备安全技术规范制 定程序导则》(国家质检总局公告2009年第83号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(一)机电类特种设备安全监察共性内容： 11、《特种设备现场安全监督检查规则》(国家质 检总局公告2015年第5号) 12、《特种设备行政许可实施办法(试行)》(国 质检锅函[2003]408号) 13、TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改 造、维修质量保证体系基本要求》(国家质检总局公告 2007年第115号) 14、《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则 》(国质检特[2005]220号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(一)机电类特种设备安全监察共性内容： 15、TSG Z0005-2007《特种设备制造、安装、改 造、维修许可鉴定评审细则》(国家质检总局公告2007年 第115号) 16、TSG Z0003-2005《特种设备鉴定评审人员考 核大纲》(国家质检总局公告2005年第140号) 17、TSG Z0002-2009《特种设备信息化工作管理 规则》(国家质检总局公告2009年第135号) 18、TSG Z0006-2009《特种设备事故处理导则》 (国家质检总局公告2009年第135号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(一)机电类特种设备安全监察共性内容： 19、TSG Z6001-2013《特种设备作业人员考核规 则》(国家质检总局公告2013年第10号) 20、TSG Z7001-2004《特种设备检验机构核准规 则》(国家质检总局公告2013年第10号),2013年，质检 总局下发展了关于调整《特种设备检验检测机构核准规则 》中有关高级检验师要求的公告(2013年第66

　　号),取消 了对检验机构高级检验师人员资格和数量的要求。 21、TSG Z7002-2004《特种设备检验机构鉴定评 审细则》(国家质检总局公告2004年第203号,2010年第1 号修改单)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(一)机电类特种设备安全监察共性内容： 22、TSG Z7003-2004《特种设备检验机构质量管 理体系要求》(国家质检总局公告2004年第203号) 23、TSG Z7004-2011《特种设备型式试验机构核 准规则》(国家质检总局公告2011年第67号) 24、TSG Z8002-2013《特种设备检验人员考核规 则》(国家质检总局公告2013年第10号) 25、TSG Z8001-2013《特种设备无损检测人员考 核规则》(国家质检总局公告2013年第10号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(一)机电类特种设备安全监察共性内容： 26、《特种设备质量管理负责人考核大纲(试行) 》(国质检特函[2013]84号) 27、《特种设备安全管理负责人考核大纲(试行) 》(国质检特函[2013]84号) 28、《机电类特种设备制造许可规则(试行)》( 国质检锅函[2003]174号) 29、《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试 行)》(国质检锅[2003]251号) 30、《特种设备注册登记与使用管理规则》(国质 检锅[2001]57号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(二)电梯安全监察内容 依据特种设备目录，监察内容涉及曳引与强制驱动电 梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道、其它类型电 梯四大类别。 1、机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行) 》(国质检锅[2003]251号),2014年，质检总局下发了 关于印发《电梯施工类别划分表》(修订版)的通知(国 质检特〔2014〕260号),明确了2014年7月1日之后办理 电梯安装、改造和修理告知的，应当符合修订后的《电梯 施工类别划分表》。

　　二、机电类特种设备安全监察概述(二)电梯安全监察内容 2、《在用电梯安全评估导则-曳引驱动电梯(试行 )》(质检特函〔2015〕57号) 3、TSG Z5001-2009《电梯使用管理与日常维修保 养规则》(国家质检总局公告2009年第44号) 4、TSG Z6001-2007《电梯安全管理人员和作业人 员考核大纲》(国家质检总局公告2007年第115号) 5、TSG Z7001-2009《电梯监督检验和定期检验规 则-曳引与强制驱动电梯》(国家质检总局公告2009年第 114号,2013年第1号修改单)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(二)电梯安全监察内容 6、TSG Z7002-2011《电梯监督检验和定期检验规 则-消防员电梯》(国家质检总局公告2011年第117号 ,2013年第1号修改单) 7、TSG Z7003-2011《电梯监督检验和定期检验规 则-防爆电梯》(国家质检总局公告2011年第117

　　号,2013 年第1号修改单) 8、TSG Z7004-2012《电梯监督检验和定期检验规 则-液压电梯》(国家质检总局公告2012年第47号,2013年 第1号修改单)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(二)电梯安全监察内容 9、TSG Z7005-2012《电梯监督检验和定期检验规 则-自动扶梯和自动人行道》(国家质检总局公告2012年 第47号,2013年第1号修改单) 10、TSG Z7006-2012《电梯监督检验和定期检验 规则-杂物电梯》(国家质检总局公告2012年第47号,2013 年第1号修改单) 11、GB/T31821—2015《电梯主要部件报废技术条 件》

　　二、机电类特种设备安全监察概述(三)起重机械安全监察内容 依据特种设备目录，监察内容涉及桥式起重机、门式 起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座式起重机、升 降机、缆索式起重机、桅杆式起重机、机械式停车设备九 大类别。 1、《起重机械安全监察规定》(国家质检总局令 2006年第92号) 2、TSG Q0002-2008《起重机械安全技术监察规程桥式起重机》(国家质检总局公告2008年第17号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(三)起重机械安全监察内容 3、TSG Q5001-2009《起重机械使用管理规则》( 国家质检总局公告2009年第83号) 4、《起重机械安全管理人员和作业考核大纲》(国 质检特[2013]680号) 5、TSG Q7002-2007《桥式起重机型式试验细则》 (国家质检总局公告2007年第115号) 6、TSG Q7003-2007《门式起重机型式试验细则》 (国家质检总局公告2007年第115号) 7、TSG Q7004-2006《塔式起重机型式试验细则》 (国家质检总局公告2006年第163号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(三)起重机械安全监察内容 8、TSG Q7005-2008《流动式起重机型式试验细则 》(国家质检总局公告2008年第4号) 9、TSG Q7006-2007《铁路起重机型式试验细则》 (国家质检总局公告2007年第90号) 10、TSG Q7007-2007《门座式起重机型式试验细 则》(国家质检总局公告2007年第115号) 11、TSG Q7008-2007《升降机型式试验细则》( 国家质检总局公告2007年第90号) 12、TSG Q7009-2007《缆索起重机型式试验细则 》(国家质检总局公告2007年第90号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(三)起重机械安全监察内容 13、TSG Q7010-2007《桅杆起重机型式试验细则 》(国家质检总局公告2007年第90号) 14、TSG Q7013-2006《机械式停车设备型式试验 细则》(国家质检总局公告2006年第163号) 15、TSG Q7014-2008《起重机械安全保护装置型 式试验细则》(国家质检总局公告2008年第17号) 16、TSG Q7015-2008《起重机定期检验规则》( 国家质检总局公告2008年第90号，2010年第1号修改单) 17、TSG Q7

　　016-2008《起重机械安装改造重大维 修监督检验规则》(国家质检总局公告2008年第90号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(四)客运索道安全监察内容 依据特种设备目录，监察内容涉及客运索道分客运架 空索道、客运缆车、客运拖牵索道三大类别。 1、《滑索安全技术要求(试行)》(国质检锅 [2002]120号) 2、TSG S1001-2008《客运索道设计文件鉴定规则 》(国家质检总局公告2008年第17号) 3、TSG S6001-2008《客运索道安全管理人员和作 业人员考核大纲》(国家质检总局公告2008年第17号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(四)客运索道安全监察内容 4、TSG S7001-2013《客运索道监督检验和定期检

　　验规则》(国家质检总局公告2013年第191号) 5、TSG S7003-2005《客运索道型式试验细则》(

　　国家质检总局公告2005年第140号)6、TSG S7004-2005《客运拖牵索道型式试验细则

　　》(国家质检总局公告2008年第17号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(五)大型游乐设施安全监察内容 依据特种设备目录，监察内容涉及观览车类、滑行车 类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞 机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、水上游乐 设施、无动力游乐设施十三大类别。 1、《大型游乐设施安全监察规定》(国家质检总局 令2013年第154号) 2、《游乐设施安全技术监察规程(试行)》(国质 检锅[2003]34号)

　　二、机电类特种设备安全监察概述(五)大型游乐设施安全监察内容 3、《蹦极安全技术要求(试行)》(国质检锅 [2002]359号) 4、《大型游乐设施设计文件鉴定规则(试行)》( 国质检锅[2003]321号) 5、《游乐设施监督检验规程(试行)》(国质检锅 [2002]124号) 6、TSG Y6001-2008《大型游乐设施安全管理人员 和作业人员考核大纲》(国家质检总局公告2008年第17号 )

　　二、机电类特种设备安全监察概述(六)场(厂)内专用机动车辆安全监察内容 依据特种设备目录，监察内容涉及机动工业车辆、非 公路用旅游观光车辆两大类别。 1、《场(厂)内专用机动车辆作业人员考核大纲( 试行)》(国质检特函[2013]84号) 2、《场(厂)内专用机动车辆监督检验规程》(国 质检锅函[2002]16号)

　　三、几个规章、安全技术规范的解读

　　三、几个规章、安全技术规范的解读重点解读以下两个规章、两个安全技术规范： (一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》 (二)《起重机械安全监察规定》 (三)《大型游乐设施安全监察规定》

　　(四)《起重机械使用管理规则》

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用

　　管理与日常维修保养规则》2009年5月8日，由国家质检总局批准颁布。2009年8 月1日起实施。本规则的编制原则是使全国电梯使用管理 和维护保养形成一个统一的、能满足电梯安全保障和正常

　　运行的基本要求,以达到规范电梯使用管理与维修保养工作的目的。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第一章 总 则 解读：第一章总则共3条，明确了《规则》的宗旨、适用范 围、作用。 第一条 为了规范电梯的使用管理与日常维护保养行为， 根据《特种设备安全监察条例》,制定本规则。 解读：规范总的原则和基本规定的总纲。它是整部规范的 灵魂。总则中的条文，一般不宜放在对某一方面的具体规定之 中。总则与其他各章的关系总的说来是：总则统率其他各章， 而其他各章的规定则是总则原理、原则的具体体现，两者相辅 相成，互为呼应。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第二条 本规则适用于《特种设备安全监察条例》适用范围 内电梯的使用管理与日常维护保养工作。 本规则不适用于个人或者单个家庭自用的电梯。 解读：本条为《规则》适用范围的规定，即适用于《条例 》适用的范围。不适用的是个人或者单个家庭自用的电梯。本 《规则》附件A、B、C、D对乘客电梯 、载货电梯 、液压电 梯、杂物电梯 、自动扶梯和自动人行道维护保养的内容进行了 明确，在附则中特别指出了消防员电梯、防爆电梯应当按照制 造单位的要求制定日常维护保养项目和内容。其他类型的电梯 维保单位可以参照此《规则》设定相应的项目。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第三条 本规则是对电梯使用管理与日常维护保养(以下简 称维保)工作的基本要求，相关单位根据科学技术的发展和实 际情况，可以制定高于本规则的工作要求，以保证所维保电梯 的安全性能。 解读： 1、本《规则》所列项目为基本项目，原则上维保企业不得 减少，但可以增加。如果某些电梯没有表中的项目(内容), 如有的电梯不含有某种部件，项目(内容)可适当进行调整； 2、维保项目(内容)和要求中对测试、试验有明确规定 的，应当按照规定进行测试、试验，没有明确规定，一般为检 查、调整、清洁和润滑。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第三条解读： 3、维保基本要求，规定为“符合标准”的，有国家标准 应当符合国家标准，没

　　有国家标准的应当符合行业标准、企业 标准。 4、维保基本要求，规定为“制造单位要求”的，按照制 造单位的要求，其他没有明确的“要求”,应当为安全技术规 范、标准或者制造单位等的要求。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第二章 使用管理 第四条 使用单位应当加强对电梯的安全管理，严格执行特 种设备安全技术规范(以下简称安全技术规范)的规定，对电 梯的使用安全负责。 使用单位应当购臵符合安全技术规范的电梯，保证电梯安 全运行所必需的投入，严禁购臵国家明令淘汰的产品。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第四条 解读： 1、对使用单位应当承担的责任和义务的规定。主要是要 加强管理、购臵符合国家规定的电梯使用； 2、不如此做则可以按照《条例》第八十三条的规定，责

　　令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产整顿。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第五条 使用单位应当根据电梯安全技术规范以及产品安装 使用维护说明书的要求和实际使用状况，组织进行维保。 使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位(以 下简称维保单位)进行维保，并且与维保单位签订维保合同， 约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。维保合同至少包 括以下内容： (一)维保的内容和要求； (二)维保的时间频次与期限； (三)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第五条解读：

　　1、此条是要求使用单位必须组织维保，并与维保单位签订维保合同及相应内容的规定； 2、维保的内容要清楚，时间频次在满足国家要求的前提

　　下可以缩短，但不能长于国家的规定；3、工作不到位则可以按照《条例》第八十三条的规定进 行处理。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第六条 使用单位应当设臵电梯的安全管理机构或者配备电

　　梯安全管理人员，至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。 解读：使用单位应当至少有一名责任心强、专业知识清楚、

　　取得特种设备作业人员证书的同志来管理好电梯。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解

　　读 第七条 使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责 任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。安 全管理制度至少包括以下内容： (一)相关人员的职责； (二)安全操作规程； (三)日常检查制度； (四)维保制度； (五)定期报检制度； (六)电梯钥匙使用管理制度； (七)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度； (八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度； (九)安全技术档案管理制度。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第七条解读：此条为使用单位建立哪些安全管理制度的具

　　体规定。制度的建立不在于多与少，关键在于实用，能够在管理中发挥重要作用的制度就是好的管理制度。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读 第八条 电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单 位应当向设区的市的质量技术监督部门(以下简称登记机关) 办理使用登记。办理使用登记时，应当提供以下资料： (一)组织机构代码证书或者电梯产权所有者(指个人拥有) 身份证(复印件1份); (二)《特种设备使用注册登记表》(一式两份); (三)安装监督检验报告； (四)使用单位与维保单位签订的维保合同(原件); (五)电梯安全管理人员、电梯司机[适用于按照第九条第 (五)款要求配备的电梯司机]等与电梯相关的特种设备作业 人员证书；

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读 第八条 (六)安全管理制度目录。 维保单位变更时，使用单位应当持维保合同，在新合同生 效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保 单位相关标识。 电梯报废时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办 理注销手续。 电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使 用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启 用前，应当办理启用手续。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读 第八条解读：

　　1、本条主要规定了以下几个方面的内容：必须注册登记、登记所要提交的资料、维保单位变更应当备案、停用与启用应 该如何办。 2、注册登记等也是《条例》中规定的内容，使用单位必 须落实好。不做就可能面临处罚。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第九条 使用单位应当履行以下职责： (一)保持电梯紧急报警装

　　臵能够随时与使用单位安全管理机构或 者值班人员实现有效联系； (二)在电梯轿厢内或者出入口的明显位臵张贴有效的《安全检验 合格》标志； (三)将电梯使用的安全注意事项和警示标志臵于乘客易于注意的 显著位臵； (四)在电梯显著位臵标明使用管理单位名称、应急救援电话和维 保单位名称及其急修、投诉电话； (五)医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于 2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操 作；

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第九条 (六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，学校、 幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、文艺演出场馆、展览 馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位，每年至少进行一次救 援演练，其他使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时 进行救援演练； (七)电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修 作业人员实施救援； (八)在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织对其进行全面检 查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用；

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第九条 (九)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和 抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督 管理部门和其他有关部门； (十)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作； (十一)对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训； (十二)按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术， 对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水 平。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第九条解读：

　　1、此条为使用单位应当履行的职责，非常明确。2、《条例》中第五十条对公众聚集场所有了明确规定，此条对 电梯的人员密集场所进行了明确，二者之间有交叉，不完全一致。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十条 使用单位的安全管理人员应当履行下列职责： (一)进行电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况； (二)制定和落实电梯的定期检验计划； (三)检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰； (四)妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌； (五)发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用 的决定，并且立

　　即报告本单位负责人； (六)接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业人员实 施救援； (七)实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单 位的维保记录签字确认。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十条解读：

　　1、本条为使用单位安全管理人员应当履行的职责；2、明确了电梯发生事故必须组织电梯维修人员进行救援等等。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十一条 使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案 至少包括以下内容： (一)《特种设备使用注册登记表》; (二)设备及其零部件、安全保护装臵的产品技术文件； (三)安装、改造、重大维修的有关资料、报告； (四)日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或 者报告、应急救援演习记录； (五)安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告； (六)设备运行故障与事故记录。 日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报 告、应急救援演习记录，定期检验报告，设备运行故障记录至少保存 2年，其他资料应当长期保存。 使用单位变更时，应当随机移交安全技术档案。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十一条解读：

　　1、使用单位建立电梯安全技术档案及其保存期限的规定；2、使用单位建立完善的安全技术档案对于电梯的维修、改造、 检验都具有非常重要的作用。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十二条 在用电梯每年进行一次定期检验。使用单位应当按照 安全技术规范的要求，在《安全检验合格》标志规定的检验有效期届 满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期 检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。 解读：此条内容是也是《条例》设定的内容，使用单位必须严格

　　执行之。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十三条 电梯乘客应当遵守以下要求，正确使用电梯： (一)遵守电梯安全注意事项和警示标志的要求； (二)不乘坐明示处于非正常状态下的电梯； (三)不采用非安全手段开启电梯层门； (四)不拆除、破坏电梯的部件及其附属设施； (五)不乘坐超过额定载重量的电梯，运送货物时不得超载； (六)不做其他危及电梯安全运行或者危及他人安全乘坐的行为。 解读： 1、此条是针对

　　乘客的不安全行为和注意事项作出的规定； 2、此条并非真的针对乘客而言的，是对电梯一旦发生事故，对 电梯管理者有效回避责任的保护性条款； 3、电梯所有者与电梯的管理部门都应当加大宣传，让广大乘客 知晓乘坐电梯的基本知识，保证电梯的安全运行。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第三章 日常维护保养

　　第十四条 维保单位对其维保电梯的安全性能负责。对新承担维保的电梯是否符合安全技术规范要求应当进行确认，维保后的电梯应 当符合相应的安全技术规范，并且处于正常的运行状态。 解读：此条是对维保单位总体责任的规定，最终目的是维保单位 必须保证电梯处于正常的运行状态。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十五条 维保单位应当履行下列职责： (一)按照本规则及其有关安全技术规范以及电梯产品安装使用维 护说明书的要求，制定维保方案，确保其维保电梯的安全性能； (二)制定应急措施和救援预案，每半年至少针对本单位维保的不 同类别(类型)电梯进行一次应急演练； (三)设立24h维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除， 接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达所维保电梯所在地实施 现场救援，直辖市或者设区的市抵达时间不超过30min,其他地区一 般不超过1h; (四)对电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录； (五)建立每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案，档案至 少保存4年；

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十五条 (六)协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案； (七)对承担维保的作业人员进行安全教育与培训，按照特种设备 作业人员考核要求，组织取得具有电梯维修项目的《特种设备作业人 员证》,培训和考核记录存档备查；

　　(八)每年度至少进行1次自行检查，自行检查在特种设备检验检测机构进行定期检验之前进行，自行检查项目根据使用状况情况决定， 但是不少于本规则年度维保和电梯定期检验规定的项目及其内容，并

　　且向使用单位出具有自行检查和审核人员的签字、加盖维保单位公章或者其它专用章的自行检查记录或者报告；

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十五条 (九)安排维保人员配合特种设备检验检测机构进行电梯的定期检 验； (十)在维保过程中，发现事故隐患及时告知电梯使用单位；发现 严

　　重事故隐患，及时向当地质量技术监督部门报告。

　　解读： 1、本条是维保单位履行职责的具体规定； 2、电梯的维保记录存入电梯技术档案，档案至少保存4年的规 定与第十一条电梯安全技术档案应当长期保存的规定有密切联系，应 当正确理解。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十六条 电梯的维保分为半月、季度、半年、年度维保，其维 保的基本项目(内容)和达到的要求分别见附件A至附件D。维保单 位应当依据各附件的要求，按照安装使用维护说明书的规定，并且根 据所保养电梯使用的特点，制订合理的保养计划与方案，对电梯进行 清洁、润滑、检查、调整，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安 全要求，保证电梯能够正常运行。 现场维保时，如果发现电梯存在的问题需要通过增加维保项目 (内容)予以解决的，应当相应增加并且及时调整维保计划与方案。 如果通过维保或者自行检查，发现电梯仅依靠合同规定的维保内

　　容已经不能保证安全运行，需要改造、维修或者更换零部件、更新电梯时，应当向使用单位书面提出。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十六条解读：

　　1、维保项目与频次的规定，同时规定了维保单位有义务向使用单位提出改造、更新电梯的要求； 2、维保单位可以在满足附件A至D有关基本项目的前提下，可以

　　根据实际情况增加项目，满足维保需要。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十七条 维保单位进行电梯维保，应当进行记录。记录至少包 括以下内容： (一)电梯的基本情况和技术参数，包括整机制造、安装、改造、 重大维修单位的名称，电梯品种(型式),产品编号，设备代码，电 梯原型号或者改造后的型号，电梯基本技术参数(内容见第十八条); (二)使用单位、使用地点、使用单位的编号； (三)维保单位、维保日期、维保人员(签字); (四)电梯维保的项目(内容),进行的维保工作，达到的要求， 发生调整、更换易损件等工作时的详细记载。 维保记录应当经使用单位安全管理人员签字确认。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十七条解读：

　　1、本条是对维保单位维保记录内容与程序的要求；2、记录应当真实、可靠，完整反映当时的维保情况。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十

　　八条 维保记录中的电梯基本技术参数主要包括以下内容： (一)曳引或者强制式驱动乘客电梯、载货电梯(以下分别简称乘 客电梯、载货电梯),为驱动方式、额定载重量、额定速度、层站数； (二)液压电梯，为额定载重量、额定速度、层站数、油缸数量、 顶升型式； (三)杂物电梯，为驱动方式、额定载重量、额定速度、层站数； (四)自动扶梯和自动人行道，为倾斜角度、额定速度、提升高度、 梯级宽度、主机功率、使用区段长度(自动人行道)。 解读：本条对维保记录中各类电梯的基本技术参数进行了规定， 维保人员应当将这些基本参数如实地填写到维保记录中去。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第十九条 维保单位的质量检验(查)人员或者管理人员应当对

　　电梯的维保质量进行不定期检查，并且进行记录。解读：这是对维保单位的质量检验(查)人员或者管理人员对电

　　梯维保质量进行检查的要求，检查可以通过检查维保记录进行，也可以监督维保人员现场的维保工作进行，还可通过亲自查看电梯的运行 状况进行，无论什么方式都要做好检查记录。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第四章 附 则

　　第二十条 消防员电梯、防爆电梯的维保单位，应当按照制造单位的要求制定日常维护保养项目和内容。 解读：此为例外规定，即消防员电梯、防爆电梯不适用此《规范

　　》,维保单位应当按照制造单位的要求制定日常维护保养项目和内容。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第二十一条 本规则下列用语的含义是：

　　使用单位，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者授权或委托， 具有电梯管理权利和管理义务者。

　　日常维护保养，是指对电梯进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护和保养性工作。其中清洁、润滑不包括部件的解体， 以及调整和更换易损件不会改变任何电梯性能参数。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第二十一条解读：

　　1、本条是两个重要的名词解释，产权所有者一般指机关、事业单位、企业等组织使用的电梯，受电梯产权所有者授权或委托一般指 住宅小区的物业管理公司等情况。

　　2、对日常维护保养最早是2003年国家质检总局《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》(国质检[2003]25

　　1号)给出 了一个明确地定义。简单说就是不改变电梯的主要参数，通过调整部

　　分部件完成的作业。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(一)《电梯使用管理与日常维修保养规则》条文解读第二十二条 本规则由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

　　第二十三条 本规则自2009年8月1日起施行。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第一章 总 则 解读：第一章共3条，明确了本规定的立法宗旨、调整范围，各 级质量技术监督部门的管理职责。 第一条 为了加强起重机械安全监察工作，防止和减少起重机械 事故，保障人身和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》,制定 本规定。 解读：本条是关于立法宗旨和依据的规定。制定本规定是十分必 要的，目的是防止和减少事故，保证起重机械的安全运行，保障人民 群众生命和财产安全，促进经济的发展。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二条 起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测 及其监督检查，应当遵守本规定。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管 理按照有关法律、法规的规定执行。 解读：本条是关于起重机械安全监察调整范围的规定。 1、起重机械的安全监察是按照制造、安装、改造、维修、使用、 检验检测及其监督检查七个环节进行调整。其中，制造环节包括设计 文件 的采用，使用环节包括承租和拆卸活动。 2、依据《条例》第三条第三款要求，房屋建筑工地和市政工程 工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照 有关法律、法规的规定执行。所以本规定不适用于房屋建筑工地和市 政工程工地用起重机械租赁、安装、使用的管理要求。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第三条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局) 负责全国起重机械安全监察工作，县以上地方质量技术监督部门负责 本行政区域内起重机械的安全监察工作。 解读：本条是关于起重机械安全监察职责分工的规定。 1、国家质检总局负责对起重机械安全监察的统一管理，主要包 括制定相关规章规范、行政许可、监督检查等。 2、县级以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内起重机械 安全监察工作的具体实施，主要包括行政许可、监督检查等。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二章 起重机械制造

　　解读：第二章共8条。本章规

　　定了起重机械制造许可的要求；许 可证有效期及换证的要求；采用设计文件的要求；整机和部件型式试 验的要求；制造过程监督检验的要求；制造场所的要求；主要受力结 构件制造的要求；出厂随机文件的要求。 第四条 制造单位应当依法取得起重机械制造许可，方可从事相 应的制造活动。 起重机械制造许可实施分级管理，制造单位取得制造许可应当具 备相应条件，具体要求按照有关安全技术规范等规定执行。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第四条解读：本条是关于起重机械制造许可和分级管理的要求。 1、依据《条例》第十四条规定，从事起重机械制造活动的制造 单位，应按《条例》第八十八条的起重机械定义和国务院批准的《特 种设备目录》调整的范围，取得制造许可。不得无证制造、超范围制 造。 仅用于研制开发，且不销售、不投入使用的新产品样机制造行为， 不作无证处理。 2、按现行规定，起重机械制造许可分为制造单位许可和产品型 式试验许可两种方式。制造单位许可分为A、B、C三个级别， 程序是 申请、受理、型式试验、制造条件评审、审查发证、公告。A级由国 家质检总局受理、审批、发证，B、C级由省级质监局受理、审批、发 证。型式试验许可程序是申请、受理、型式试验、备案、公告。起重 机械制造许可的具体条件，按有关的安全技术规范等规定执行。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第五条 起重机械制造许可证有效期为4年。 制造单位应当在许可证有效期届满6个月前提出书面换证申请； 经审查后，许可部门应当在有效期满前做出准予许可或者不予许可的 决定。 起重机械制造许可证有效期届满而未换证的，不得继续从事起重 机械制造活动。

　　解读：本条是关于起重机械制造许可证的有效期限、换证的规定。 制造单位在换证的同时提出增项或升级申请的，应当优先保证换证。 相关要求按《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》(国质检 特[2005]220号)规定执行。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第六条 制造单位应当采用符合安全技术规范要求的起重机械设 计文件。 解读：本条是关于起重机械制造单位设计文件采用的规定。据行 业的统计，在造成塔式起重机事故的技术性原因中，有30%左右是由 设计制造遗留隐患造成的。其他类型起重机械因设计原因造成事故的， 也时有发生。 1、起重机械设计文件主要是指设计图样、设计计算书和安装维 护

　　使用说明书等。制造单位应当对所采用的起重机械设计文件(包括 制造单位自行设计或引进的文件等)负责。起重机械设计文件应当符 合法律、法规、安全技术规范要求；法律、法规、安全技术规范包括 《特种设备安全监察条例》、《起重机械安全监察规定》、与起重机 械设计制造相关的安全技术规范。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第六条解读： 2、制造单位采用的起重机械设计文件应当接受质量技术监督部 门的监察和型式试验机构、鉴定评审机构、制造监检机构对其符合性 的检查。 3、对违反本条规定的，应按照本规定第三十三条的规定进行处 罚。

　　第七条 按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的起重机 械产品、部件或者试制起重机械新产品、新部件，必须进行整机或者 部件的型式试验。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第七条解读：本条是关于起重机械型式试验的规定。 1、根据《起重机械型式试验规程(试行)》(国质检锅 [2003]305号)规定，落实相关要求。 2、进口起重机械的型式试验申请由制造商和其代理商共同向国 家质检总局提出。 第八条 起重机械制造过程应当按照安全技术规范等规定的范围、 项目和要求，由制造所在地的检验检测机构进行监督检验。 第九条 制造单位应当在被许可的场所内制造起重机械；但结构 不可拆分且运输超限的，可以在使用现场制造，由制造现场所在地的 检验检测机构按照安全技术规范等要求进行监督检验。 解读：目前，制造监督检验已经取消。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十条 制造单位不得将主要受力结构件(主梁、主副吊臂、主 支撑腿、标准节，下同)全部委托加工或者购买并用于起重机械制造。 主要受力结构件需要部分委托加工或者购买的，制造单位应当委托取 得相应起重机械类型和级别资质的制造单位加工或者购买其加工的主 要受力结构件并用于起重机械制造。 解读：本条是对用于起重机械制造的主要受力结构件外包或采购 的有关规定。 1、用于起重机械制造的主要受力结构件有四种，即主梁、主副 吊臂、主支撑腿、标准节，通常情况下起重机械整机包含了其中的一 种或多种。桅杆起重机、缆索起重机机械式停车设备不适用。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十条解读： 2、委托加工是指本制造单位(委托单位)自行设计或引进主要 受力结构件设

　　计图样，委托其他单位按设计图样进行加工制作的行为； 购买是指制造单位购买由另一制造单位制造的符合主要受力结构件的 技术要求的产品的买卖行为。 3、本条第一款是指不得把构成单台起重机械的所有主要受力结 构件全部委托加工，也不得全部购买。至少有其中的一种主要受力结 构件由制造单位自行加工。有二种主要受力结构件的起重机械(如门 式起重机)则可以委托加工或者购买其中的一种(主梁或支腿)。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十条解读： 4、本条第二款是针对用于起重机械制造的主要受力结构件委托 加工或者购买的规定。主要受力结构件的加工制造能力是起重机械制 造单位制造能力的基本体现。要求委托加工和购买的主要受力结构件 必须由具有与所制造起重机械类型和级别(同级或以上级别)的起重 机械制造许可资质的单位制造。 5、用于起重机械制造的主要受力结构件的质量和安全性能由委 托方负责。 6、对违反本条规定的，按照本规定第三十五条的规定进行处罚。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十一条 起重机械出厂时，应当附有设计文件(包括总图、主 要受力结构件图、机械传动图和电气、液压系统原理图)、产品质量 合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明、有关型式试验合格 证明等文件。 解读：本条是关于起重机械出厂时应附有的设计文件等的规定。 型式试验合格证明是指相同型号的安全保护装置型式试验合格证书复 印件。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第三章 起重机械安装改造维修

　　解读：第三章共5条。本章规定了起重机械安装、改造、维修单 位应当履行的义务；明确了起重机械安装、改造、维修须取得许可； 明确了取得许可的有效期；明确了安装、改造、维修单位办理施工告 知和检验的程序；明确了施工和使用单位的技术资料交接事项。 第十二条 起重机械安装、改造、维修单位应当依法取得安装、 改造、维修许可，方可从事相应的活动。 起重机械安装、改造、维修许可实施分级管理，安装、改造、维 修单位取得安装、改造、维修许可应当具备相应条件，具体要求按照 有关安全技术规范等规定执行。 从事起重机械改造活动，应当具有相应类型和级别的起重机械制 造能力。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十二条解读：本条是关于起重机械安装、改造、维修单位许

　　可 的规定。 1、具体要求按照国家质量监督检验检疫总局《特种设备行政许 可分级实施范围》、《机电类特种设备安装改造维修许可规则》等规 定执行。 2、起重机械安装、改造、维修许可实施分级管理向下覆盖的原 则，即取得高级别行政许可的单位可进行同级别或者低级别许可项目 的活动。 3、原则上起重机械的改造由取得相应资质的制造单位承担。从 事起重机械改造的单位不一定要有起重机械制造资格，但必须具有相 应类型和级别的起重机械制造的能力，即改造单位的基本条件应满足 起重机械制造许可中有关类型和级别的起重机械制造单位基本条件的 要求，如人员、场地、设备、工装、检测手段、技术文件等。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十三条 起重机械安装、改造、维修许可证有效期为4年。 安装、改造、维修单位应当在许可证有效期届满6个月前提出书 面换证申请；经审查后，许可部门应当在有效期满前做出准予许可或 者不予许可的决定。 起重机械安装、改造、维修许可证有效期届满而未换证的，不得 继续从事起重机械安装、改造、维修活动。

　　解读：本条是关于起重机械安装改造维修单位资格许可的期限， 以及换证复查的基本程序规定。强调到期而未获得新证的单位不得再 从事制造活动。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十四条 从事安装、改造、维修的单位应当按照规定向质量技 术监督部门告知，告知后方可施工。 对流动作业并需要重新安装的起重机械，异地安装时，应当按照 规定向施工所在地的质量技术监督部门办理安装告知后方可施工。 施工前告知应当采用书面形式，告知内容包括：单位名称、许可 证书号及联系方式，使用单位名称及联系方式，施工项目、拟施工的 起重机械、监督检验证书号、型式试验证书号、施工地点、施工方案、 施工日期，持证作业人员名单等。 解读：本条是关于起中机械安装、改造、维修单位办理开工告知 手续的要求。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十四条解读： 1、从事起重机械安装、改造、重大维修的单位应当在开工前向 当地质监督部门告知。在告知书上加盖单位公章，并呈报相关资质证 明和技术资料，施工单位对所提供的资质证明和技术资料的真实性负 责。 2、通过告知，使质量技术监督部门审查从事活动的有关单位是 否具备相关资质，审查安装、改造、维修的起重机械是否为合法生产 的产品，审查

　　通过安装、改造、维修是否会降低安全性能，便于及时 安排现场监察和检验工作。 3、对流动作业并需要重新安装的起重机械在异地安装时，按照 属地管理的原则，应该向施工所在地的质量技术监督部门办理安装告 知，从事安装的单位地点以营业执照注册地为准。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十五条 从事安装、改造、重大维修的单位应当在施工前向施 工所在地的检验检测机构申请监督检验。 检验检测机构应当到施工现场实施监督检验，监督检验按照相应 安全技术规范等要求执行。 解读：本条是关于起重机械实施安装、改造、重大维修实施监督 检验的要求。 1、施工单位向检验检测机构提出监督检验申请前，应当首先向 技术监督部门办理施工告知。监检机构受理时应核实告知是否已送达。 2、施工单位提出的监督检验申请应该是书面的，可以通过送达、 挂号邮寄、传真等形式办理申请，并加盖施工单位的公章。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十五条解读： 3、未经过监督检验或者监督检验不合格的起重机械不得使用， 施工单位对起重机械的安装、改造、维修质量负责。 4、重大维修的定义见本规定第四十三条第三款。不在本规定定 义的重大维修概念范围内的维修活动可不用告知和申请监督检验。 第十六条 安装、改造、维修单位应当在施工验收后30日内，将 安装、改造、维修的技术资料移交使用单位。 解读：本条是关于起重机械竣工验收后资料移交的要求。施工单 位向使用单位移交的技术资料包括：本规定第十一条要求的设备出厂 随机技术文件资料，隐蔽工程及施工过程记录、重大技术问题处理文 件等。双方签署验收文件。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第四章 起重机械使用 解读：本章共12条，规定了起重机械使用单位的义务。起重机械 的使用单位应当按规定办理使用登记，起重机械使用变更或报废时应 当办理使用登记注销，应使用经过制造许可并经监督检验合格的起重 机械，建立起重机械使用管理制度，设置管理机构或 配备专(兼) 职人员，对作业人员进行培训，做好日常维护保养，配备符合安全要 求的索具、吊具，制定事故应急救援预案，建立起重机械安全技术档 案，及时申请定期检验，按要求使用旧起重机械，对承租起重机械的 使用安全负责，保证起重机械拆卸过程的安全，对应当报废的起重机 械采取解体等销毁措施，随时消除使用中发现的故

　　障和事故隐患，及 时上报发生的起重机械事故。本章特别对流动式起重机械的使用登记、 起重机械使用变更和报废、索具和吊具的安全使用、流动作业起重机 械的定期检验、旧起重机械和起重机械租赁、拆卸、报废等方面的要 求提出了一些专门的规定。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十七条 起重机械在投入使用前或者投入使用后30日内，使用 单位应当按照规定到登记部门办理使用登记。 流动作业的起重机械，使用单位应当到产权单位所在地的登记部 门办理使用登记。 解读：本条是关于投入使用的起重机械需办理使用登记的规定。 1、投入使用的起重机械必须及时办理使用登记。通过登记，可 以防止非法设计、非法制造、非法安装的起重机械投入使用，可以使 安全监督管理部门与使用单位建立联系，掌握使用管理有关情况，便 于日常安全监管。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十七条 解读： 2、使用单位应填写起重机械使用登记表，并按规定提交起重机 械设计文件、制造质量证明书、使用说明书、安装监督检验报告、使 用单位的安全管理机构和人员情况、操作人员资格证、有关管理制度、 应急救援预案等资料(供登记机关验看用)。 3、接受使用登记申请的质量技术监督部门应在规定的时限内完 成审查，符合规定的予以使用登记，建立档案。 4、流动作业的起重机械，应到产权单位所在地办理使用登记。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十八条 起重机械使用单位发生变更的，原使用单位应当在变 更后30日内到原登记部门办理使用登记注销；新使用单位应当按规定 到所在地的登记部门办理使用登记。 解读：本条是关于起重机械使用登记变更的规定。 1、原使用单位必须办理使用登记注销。根据《特种设备注册登 记与使用管理规则》(质技监锅发[2001]57号)的规定，起重机械使 用单位是指起重机械的产权所有者或具有一年以上管理使用权限的单 位和个人。起重机械使用登记变更是指起重机械的使用单位由甲(原 使用单位)转移给乙(新使用单位)的行为。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十八条解读：

　　2、设备实际使用单位发生变更时，变更前的原起重机械使用单 位必须在变更后的30日内到原登记部门办理使用登记注销手续。原使 用单位未在变更后30日内到原登记部门办理使用登记注销的，责令改 正，并按本规定第

　　三十六条处以罚款。 3、新使用单位必须重新办理使用登记。新使用单位应当持原使 用单位注销证明，按本规定第十七条的规定在投入使用前或者投入使 用后30日内，到所在地质量技术监督部门重新办理使用登记手续。如 果新使用单位接收起重机械后不再投入使用，如拆解后用做其他用途 或废弃，则新使用单位不必办理起重机械使用登记。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第十九条 起重机械报废的，使用单位应当到登记部门办理使用 登记注销。 解读：本条是关于起重机械报废时办理使用登记注销的规定。为 了准确掌握实际正在使用的起重机械的正确信息和状况，提高安全监 察工作的有效性和针对性，对于不再继续投入运行、需报废的起重机 械，原使用单位应当及时到登记部门办理使用登记注销手续，办理注 销手续一般应在设备报废30日内完成。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十条 起重机械使用单位应当履行下列义务： (一)使用具有相应许可资质的单位制造并经监督检验合格的起 重机械； (二)建立健全相应的起重机械使用安全管理制度； (三)设置起重机械安全管理机构或者配备专(兼)职安全管理 人员从事起重机械安全管理工作； (四)对起重机械作业人员进行安全技术培训，保证其掌握操作 技能和预防事故的知识，增强安全意识； (五)对起重机械的主要受力结构件、安全附件、安全保护装置、 运行机构、控制系统等进行日常维护保养，并做出记录； (六)配备符合安全要求的索具、吊具，加强日常安全检查和维 护保养，保证索具、吊具安全使用；

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十条 (七)制定起重机械事故应急救援预案，根据需要建立应急救援 队伍，并且定期演练。 解读：本条是关于起重机械使用单位应当履行的七个方面义务的 规定。 1、从源头上就把住投入使用起重机械的质量关。 2、起重机械使用安全管理制度是指从事起重机械使用、运行各 项活动的单位根据有关的法律法规和规章的规定，结合本单位人员、 设备、管理体制等的具体情况制定的起重机械安全管理和具体负责人 员的岗位责任制、操作规程等方面的规章、制度。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十条解读： 3、由于使用单位的规模不同，具有一定规模的起重机械使用单 位应该设置专门的安全管理机构和专职安全监督管理

　　人员，如一些企 业设立的安全管理机构，并在其内配备专门负责起重机械安全管理的 人员等；一般规模较小的企业，可以在其单位内的一些类似职能的管 理机构，如设备管理机构、后勤部门等赋予起重机械安全管理职能和 责任，并在其内配置专门负责起重机械的安全管理人员，也可以配置 兼职人员，兼管起重机械的安全管理工作。无论是专职或兼职的，其 职能和责任都是一样的，必须具备起重机械安全管理的专业知识和管 理水平。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十条解读： 4、起重机械作业人员必须具备相应的专业知识和实际操作能力， 这些知识和能力是要通过教育和培训获得的。不可能通过作业人员考 核前短短的几天的辅导就能全面了解起重机械作业所需要的知识和技 能的，必须靠平时的教育和培训。另外，起重机械安全监督管理部门 的资格考核只是进行有关作业安全技术的最基本的要求考核，以保证 安全运行。但是起重机械的运行好坏，除基本安全要求外，还有许多 其他许多要求，还要熟悉具体设备的性能，以保证设备不但能安全运 行而且能够经济运行。起重机械品种多样，具体使用者，必须了解其 具体的性能和运行要求；每个单位的管理也不一样。因此，起重机械 使用单位必须针对本单位作业人员具体操作的起重机械品种型式和性 能状况，结合本单位的相关制度，不断地对作业人员进行培训、教育， 提高作业技能水平，保证其全面掌握从事作业的起重机械的操作技能 和预防事故的知识，从而做到安全作业，防止事故的发生。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十条解读： 5、起重机械在使用过程中，由于内在原因和外界的因素，会出 现各种各样的问题，需要经常性的维护保养，才能保持正常的运行状 况。投入使用时间长了，起重机械主要受力结构件容易腐蚀、疲劳损 伤，安全附件、安全保护装置、运行机构、控制系统的机械部分容易 磨损、电气部分容易老化。定期检查并做好日常维护保养工作，可使 一些问题及时发现，及时处理，保证设备的安全运行。起重机械的使 用单位做好维护保养和定期检查工作，是使用单位的一项义务，也是 提高设备的使用寿命的一项重要手段。如起重机械需要经常的上油、 调整等，都可以使设备在使用周期内安全使用得到保证。按照规定， 在用起重机械的日常维护保养、定期检查，至少每月应进行一次。另 外，日常维护保养情况必须加以记录。使用单位应有日常维护保养

　　制 度，并制定有相关的记录表格。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十条解读： 6、起重机械吊具，是指用于将需要吊运的重物与起重机械承载 钢丝绳联结起来、以实现吊运目的的起重机械部件的总称，如起重机 械吊钩、抓斗、电磁盘、各种专用吊具等； 起重机械索具，是保证吊具与吊运重物有效联结的辅助设施的统 称，如用于捆绑重物并联结吊钩的绳索、链条等专用工具等。 从历年来的起重机械事故统计看，相当一部分起重机械事故的发 生都是由于索具、吊具的断裂、损坏、脱落等直接原因造成的，因而， 为了确保起重机械的使用安全，必须加强索具、吊具的安全检查和维 护保养，保证索具、吊具安全使用，控制和减少起重机械事故的发生。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十条解读： 7、为了在起重机械发生事故时，减少和防止事故的进一步扩大， 避免造成更大的损失，使用单位应当根据本单位的实际情况，结合正 在运行的起重机械安全状况和可能发生事故的实际特点，制定出切实 可行的起重机械事故应急救援预案，根据需要建立必要的应急救援队 伍，明确在出现紧急情况或发生事故时的应对措施、处理办法、程序 以及部门和人员的责任的计划和安排；同时，要按照所制定的应急救 援预案，定期进行演练，保证能够在紧急情况下，有条不紊的及时采 取应急救援措施，将事故损失减少到最低限度。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十一条 使用单位应当建立起重机械安全技术档案。起重机 械安全技术档案应当包括以下内容： (一)设计文件、产品质量合格证明、监督检验证明、安装技术 文件和资料、使用和维护说明； (二)安全保护装置的型式试验合格证明； (三)定期检验报告和定期自行检查的记录； (四)日常使用状况记录； (五)日常维护保养记录; (六)运行故障和事故记录； (七)使用登记证明。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十一条解读：本条是关于建立起重机械安全技术档案的规定。

　　1、起重机械使用单位建立起重机械安全技术档案，是起重机械 安全管理的一项重要内容。由于起重机械在使用过程中，会因各种因 素产生缺陷，需要不断的修理、维护，定期进行检验，这些都要依据 起重机械的设计、制造、安装原始文件资料作为依据。 2、档案包括设备本身技术文件、使用管理有关记

　　录和使用登记 资料等三个方面。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十一条解读： 2、(1)证明起重机械本身质量文件资料，包括制造单位、安 装单位提供的设计、制造、安装文件，有设计文件、产品质量合格证 明、监督检验证明、安装技术文件和资料、使用和维护说明、安全保 护装置的型式试验合格证明等。起重机械在使用中，因工作需要进行 改变性能的改造，应当如同设计、制造、安装的有关规定，做好改造 的设计、施工的各项检查等，需要设计、施工单位出具设计文件和施 工质量证明等资料。起重机械在运行中发生问题或者在检验中发现缺 陷，需要进行维修，一般维修只要做好记录；对一些重大维修，应该 由负责维修的单位出具证明，并需要由检验检测单位出具监督检验报 告。这些文件是反映起重机械基本状况的原始文件，证明了起重机械 本身安全性能，是设计、制造、安装、改造、维修单位出示的一种安 全性能保证。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十一条解读： 2、(2)使用过程的记录文件，包括定期检验、改造、维修证 明；自行检查记录；设备日常运行状况记录；日常维护保养记录；运 行故障和事故记录。定期检验记录主要是将由起重机械检验检测机构 按照安全技术规范进行定期检验的情况进行记载，检验报告也应该存 档。起重机械在运行过程中，都要进行检查和一定的维护保养，以便 保持正常的可靠的运行状况，维护保养情况也必须记录。起重机械在 运行过程中，出现的故障和发生的事故及其处理情况也要如实进行记 录。对起重机械使用过程中进行记录，是强化责任的一种手段，是确 保安全运行的一种措施，是使出现问题有据可查，便于分析，提出处 理意见。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十一条解读： 2、(3)在特种设备安全监督管理部门办理的使用登记资料， 包括使用登记证明和有关证书等。保存好使用登记资料，能够证明该 起重机械的合法身份，也便于安全监督管理部门的检查。 建立完善的设备档案并保持完整，也反映了起重机械使用单位的 管理水平。目前，部分起重机械使用单位对安全技术档案的管理和保 存较为薄弱，特别是一些小型企业，管理人员流动性大，档案流失情 况相当严重。一些地区的检验检测机构，将起重机械设计、制造的原 始档案集中保管，也可以说是一种办法。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(

　　二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十二条 起重机械定期检验周期最长不超过2年，不同类别的 起重机械检验周期按照相应安全技术规范执行。 使用单位应当在定期检验有效期届满1个月前，向检验检测机构 提出定期检验申请。 流动作业的起重机械异地使用的，使用单位应当按照检验周期等 要求向使用所在地检验检测机构申请定期检验，使用单位应当将检验 结果报登记部门。 解读：本条是关于在用起重机械定期检验的规定。 1、除升降机类定检周期为1年外，其他纳入监管的正常使用的 起重机械的定期检验周期均为2年。关于各类起重机械根据不同情况， 对其定期检验周期将在安全技术规范中设定。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十二条解读： 2、做好在用起重机械的定期检验工作，是起重机械安全监察的 一项重要环节，是确保安全使用的必要手段。所有起重机械在运行中， 因腐蚀、疲劳、磨损等，都可能随着时间的推移产生缺陷，或原来存 在的缺陷逐步扩大，产生事故隐患，通过定期检验可以及时的发现这 些新的缺陷，以便采取措施进行处理，保证起重机械能够安全运行。 为了保证能够按定期检验的程序和时限的要求完成各项工作并保证到 期时起重机械能够正常使用，不影响使用单位正常的生产活动，规定 使用单位应当在上一周期定期检验合格有效期届满1个月前，向当地 的检验检测机构提出定期检验申请，检验检测机构应当在接到申请后 按要求及时安排检验并出具检验报告。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十二条解读： 3、对不需要重新安装流动作业的起重机械，在上次定期检验合 格有效期届满前，应在本次使用场所所属的当地检验检测机构申请新 一轮定期检验；对需要重新安装的起重机械按本规定第十四条和第十 五条执行外，如果属于定期检验的，在上次定期检验合格有效期届满 前，应在本次使用场所所属的当地检验检测机构申请新一轮定期检验。 为使该起重机械的原登记部门了解设备安全状况和定期检验情况， 使用单位应当及时将定期检验结果报登记部门。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十三条 旧起重机械应当符合下列要求，使用单位方可投入 使用： (一)具有原使用单位的使用登记注销证明； (二)具有新使用单位的使用登记证明； (三)具有完整的安全技术档案； (四)监督检验和定期检验合格。

　　解读：本条是关于旧起重机

　　械投入使用的要求。本条与第十八条 相联系，第十八条是针对起重机械产权转移过程中的使用登记变更， 本条则是针对起重机械产权转移给新使用单位后的管理。旧起重机械 投入使用的要求共四款，必须全部具备。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十三条解读： 1、旧起重机械是指非新制造出厂首次投入使用的、经过产权变 更后重新投入使用的起重机械。旧起重机械的使用管理应该引起高度 重视，因为新的使用单位对该起重设备原来的使用状况和性能并不十 分了解，对潜在的问题需要通过一段时间的使用才能发现，如果不通 过本条规定的四项措施加以控制，贸然使用将是很危险的。 2、原使用单位必须将使用登记注销证明交新使用单位，由新使 用单位持注销证明重新办理使用登记。新使用单位无原使用登记注销 证明而投入使用的，按本规定第三十七条进行处罚。 3、新使用单位在旧起重机械重新投入使用前或者投入使用后30 日内，必须到所在地质量技术监督部门办理使用登记。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十三条解读： 3、完整的安全技术档案是指本规定第二十一条要求的七项内容。 原使用单位在变更时应将完整的安全技术档案移交给新使用单位。 4、监督检验(指安装、改造、重大维修监督检验)和定期检验 均是指新使用单位所在地的检验检测机构的检验。如旧起重机械需要 重新安装、改造、重大维修后投入使用的，应由检验检测机构进行监 督检验；如不需要重新安装、改造、重大维修即投入使用的，按定期 检验的有关规定执行。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十四条 起重机械承租使用单位应当按照本规定第二十条第 (五)项规定，在承租使用期间对起重机械进行日常维护保养并记录， 对承租起重机械的使用安全负责。 禁止承租使用下列起重机械： (一)没有在登记部门进行使用登记的； (二)没有完整安全技术档案的； (三)监督检验或者定期检验不合格的。 解读：本条是对起重机械承租使用的管理要求。承租使用是指只 租用产权单位的起重机械(不含作业人员)并投入使用的活动。由产 权单位提供起重机械以及作业人员的属于提供服务范畴，不属于本条 所指的承租使用范畴。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十四条解读： 1、通常承租使用的起重机械主要有三种来源：一是由起重机械 制造

　　厂制造的专门用于租赁业务的起重机械；二是原使用单位闲置的 起重机械；三是承办起重机械租赁业务的专业公司或个人。 2、承租使用单位应当在承租使用期间对起重机械进行日常维护 保养并记录。承租单位应当对承租起重机械的使用安全负责。违反本 条第一款的，按《条例》有关规定进行处罚。 3、起重机械承租使用不得进行的三项活动：一是承租使用单位 不得承租使用没有在登记部门进行使用登记的起重机械；二是不得承 租使用无完整安全技术档案的起重机械；三是不得承租使用没有经过 监督检验或者定期检验，或者经检验不合格的起重机械。违反本第第 二款的，按本规定第三十八条处罚。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十四条解读： 案例：在起重机械承租使用过程中，因出现人身伤害事故或设备 损坏事故时有发生。如：2004年12月8日，个体户李某在山东 省烟台莱州市海庙港停泊码头吊装扇贝作业过程中，轮胎起重机吊臂 的变幅钢丝绳突然断裂，导致吊臂坠落，砸中船上4人，导致3人当 场死亡，1人重伤；重伤者经抢救无效后死亡。事故原因为起重机操 作员在明知吊臂下有人的情况下，违章进行起吊作业；同时，起重机 变幅钢丝绳磨损受损严重，超载起吊后引发事故。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十五条 起重机械的拆卸应当由具有相应安装许可资质的单 位实施。 起重机械拆卸施工前，应当制定周密的拆卸作业指导书，按照拆 卸作业指导书的要求进行施工，保证起重机械拆卸过程的安全。 解读：本条是关于起重机械拆卸作业的要求。 1、起重机械拆卸是与起重机械安装相对应的独立活动，是指因 工作需要(改造或重大维修过程、移装、报废等)原因，将使用后的 起重机械进行拆解的作业过程。 2、本条第一款要求，进行起重机械拆卸作业的单位，应当具有 与所拆卸的起重机械相对应的安装许可资质，如拆卸B级桥式起重机 的单位，应当具有国家质监总局颁发的B级或以上级别桥式起重机的 安装许可证。本条款是倡导性条款，不作为处罚依据，但是拆卸施工 单位应对起重机械拆卸作业的安全负责。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十五条解读： 3、本条第二款是对起重机械拆卸施工的要求。施工前，必须制 定周密的拆卸作业指导书，并进行技术交底。施工中，作业人员要严 格按照拆卸作业指导书的要求进行施工，保证拆卸过程的

　　安全。违反 本条款的，按本规定第三十九条处罚。 拆卸作业指导书(或拆卸方案)应当包括针对该拆卸作业技术要 求、拆卸程序、拆卸的技术措施等内容。 第二十六条 起重机械具有下列情形之一的，使用单位应当及时 予以报废并采取解体等销毁措施： (一)存在严重事故隐患，无改造、维修价值的； (二)达到安全技术规范等规定的设计使用年限或者报废条件的。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十六条解读：本条是关于起重机械报废的规定。 起重机械因存在严重的事故隐患，无改造、维修价值，必须予以 报废，否则易发生事故。关于起重机械的使用年限，目前还没有一个 完善的规定，有的由起重机械制造单位作出规定，有的由设计单位作 出规定，有的由设备管理部门作出规定。通过检验，检验检测单位也 会根据一些规定和常识，根据起重机械的实际情况，做出不允许运行 的结论，是否报废应该有使用单位决定，但对超过设计使用年限的或 存在严重事故隐患、无改造、维修价值的，不得投入运行，使用单位 应当及时予以报废并如采取解体等销毁措施。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十七条 起重机械出现故障或者发生异常情况，使用单位应 当停止使用，对其全面检查，消除故障和事故隐患后，方可重新投入 使用。 解读：本条是关于起重机械发现故障和异常情况，使用单位应当 消除的义务。 起重机械在运行过程中，会因各种情况发生故障和异常情况，不 及时消除，可能就会引发事故。使用单位对此必须进行认真的处理， 应该停止运行的必须停止运行，不能带病运行,并且要安排进行认真 的检查，必要时安排检验检测。待故障、异常现象消除后，方可投入 运行。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十八条 发生起重机械事故，使用单位必须按照有关规定要 求，及时向所在地的质量技术监督部门和相关部门报告。 解读：本条是关于起重机械发生事故后的报告规定。 起重机械在运行过程中，因受各种因素的影响，会产生事故隐患 或者出现某种不安全因素，导致发生事故。对于发生的事故，使用单 位必须按照有关规定要求，及时向所在地的质量技术监督部门和相关 部门报告。 第五章 监督检查 第二十九条 质量技术监督部门依照《特种设备安全监察条例》 和本规定等有关要求，对起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、 检验检测实施安全监察。

　　三、几个规章

　　、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十九条解读：本条是关于实施起重机械安全监察的依据及监 察对象、内容的规定。 1、起重机械安全监察的依据。根据本条规定，依据主要是国务 院颁布的《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)和本规定， 除此之外，还有由总局颁布的其他涉及起重机械的规范性文件，如 《机电类特种设备制造许可规则(试行)》等。 2、起重机械安全监察的对象。安全监察的对象主要有以下6个： 起重机械制造单位、安装单位、改造单位、维修单位、使用单位和检 验检测机构。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十九条解读： 3、起重机械安全监察内容。 (1)按照《条例》规定对起重机械及其安全保护装置(以下简 称起重机械)的制造、安装、改造、维修单位实施许可，对其开展的 起重机械制造、安装、改造、维修活动进行日常监督检查，对起重机 械安装、维修、安全管理等作业人员进行考核发证，并对其制造、安 装、改造、重大维修过程实施监督检验。 (2)按照《条例》规定对起重机械使用单位(含承租单位)实 施安全监察，主要包括以下：对投入使用的起重机械实施登记、定期 检验和注销，并对起重机械使用情况进行日常监督检查，对起重机械 司机、司索、指挥、安全管理等作业人员进行考核发证。

　　三、几个规章、安全技术规范的解读(二)《起重机械安全监察规定》条文解读第二十九条解读： 3、起重机械安全监察内容。 (3)按照《条例》规定对从事起重机械监督检验、定期检验、 型式试验的检验检测机构实施核准，对从事监督检验、定期检验、型 式试验的人员进行考核发证，定期对检验检测机构的检验工作质量进 行监督抽查。 (4)对投诉起重机械制造、安装、改造、维修单位及个人和检 验检测机构及其人员的违法违规行为或活动等问题进行调查处理。