专用线接轨管理有关规定Word

　　专用线接轨管理有关规定

　　王 涛1

　　主要规章和文件

　　《铁路专用线接轨管理办法》(铁总运 〔2016〕350号 )

　　主要内容一、基础知识 二、专用线接轨的基本条件 三、可行性研究报告的编制 四、可行性研究报告技术审查 五、办理流程 六、接轨合同 七、建设、验收、开通、开办运输业务 八、监督管理3

　　一、基础知识1. 铁路的分类 (1)国家铁路 《铁路法》规定：由国务院铁路主管部门 管理的铁路 铁路总公司管理 (2)地方铁路 由地方人民政府管理的铁路4

　　一、基础知识1. 铁路的分类 (3)专用铁路 由企业或者其他单位管理，专为本企业 或者本单位内部提供运输服务的铁路 (4)铁路专用线 由企业或者其他单位管理的与国家铁路 或者其他铁路线路接轨的岔线5

　　一、基础知识2. 相关概念 (1)合资铁路 原铁道部、铁路总公司与地方政府、企 业和其他投资单位共同投资建设、经营 的铁路路网干线和重要支线

　　一、基础知识2. 相关概念 (2)铁路货场 铁路车站的组成部分，是铁路组织货物 运输的基层单位，其主要任务是办理货 物的承运、保管、装车、卸车和卸车等 作业 (3)段管线 由机务、车辆、工务、电务、供电等段 专用并由其管理的线路7

　　一、基础知识4. 专用线接轨管理的法律依据(1)《铁路法》 (2)《国务院办公厅关于印发国家铁路局主要 职责内设机构和人员编制规定的通知》(国 办发〔2013〕21号)“取消企业铁路专用线 与国铁接轨审批” 。 (3)《铁路安全管理条例》(2013年国务院令 第639号)第二十条专用铁路、铁路专用线需 要与公用铁路网接轨的，应当符合国家有关 铁路建设、运输的安全管理规定。8

　　一、基础知识5.专用线接轨为何采用合同制管理

　　铁路局市场主体地位 积极吸引、鼓励支持社会资本投资修建 铁路专用线 平等自愿、诚实信用原则

　　二、专用线接轨的基本条件1. 350号文的管辖范围(1)新建专用线、专用铁路与国铁(委托运输 管理的合资铁路、地方铁路参照)接轨 (2)既有与国铁接轨专用线、专用铁路的改扩 建(两个条件) (3)军事专用线、专用铁路与国铁接轨 (4)设计、建设期内专用线变更合同约定接轨 方案的 (5)接轨合同履行期内未履行的 (6)已运营专用线拆除后拟重新接轨的

　　二、专用线接轨的基本条件2. 例外情况 (1)铁路段管线接轨 (2)与非委托运输管理的合资铁路、地 方铁路接轨 (3)已关闭专用线拟重新开通的、临时 停办运输业务专用线恢复办理的

　　二、专用线接轨的基本条件3.专用线接轨的基本条件 (1)政策和规划要求 (2)

　　技术标准要求 (3)运输能力要求 (4)危险品专用线 (5)集装箱专用线 (6)新建铁路接轨专用线12

　　二、专用线接轨的基本条件4.接轨的主要技术条件 (1)“点到点”运输 (2)大宗货物整列装卸、直通运输 (3)立交疏解 (4)装卸设备 (5)计量和信息设备 (6)生产、生活设施配套13

　　二、专用线接轨的基本条件5.不允许接轨的情况 (1)高速铁路、城际铁路等客运专线 (2)铁路区间正线 (3)按照规划不办理货运业务或拟封闭的车站

　　三、可行性研究报告的编制1.勘察设计单位要求 (1)工程勘察资质证书 (2)工程设计资质证书 (3)工程咨询资格证书

　　三、可行性研究报告的编制2. 委托设计 (1)专用线拟投资人或所有权人委托具备相 应资质的勘察设计单位编制专用线接轨可行 性研究报告 (2)设计院要与铁路局做好沟通 (3)鼓励竞标

　　三、可行性研究报告的编制

　　3.专用线可行性研究报告的主要内容 (1)专用线名称及拟投资人、所有权人名称 (2)专用线建设的必要性 (3)拟接轨铁路的线路、车站名称、接轨点 线路里程 (4)有确切依据的近远期货物品名、年度运 量、运输径路，对铁路运输的特殊要求。到、 发货流径路应根据运量预测、路网结构，研 究货流径路，绘制货流径路图。17

　　三、可行性研究报告的编制3.专用线可行性研究报告的主要内容 (5)接轨地区铁路路网现状及规划情况 (6)相关通道铁路主要技术标准、通道能力 分析。专用线牵引方式、牵引质量、限制坡 度、到发线及装卸线有效长等主要技术标准 推荐与拟接轨铁路相匹配。 (7)接轨站运输概况、技术设备及能力利用 情况，既有及规划货场、专用线设备、运输 组织情况及近3年到发品名和运量18

　　三、可行性研究报告的编制

　　3.专用线可行性研究报告的主要内容 (8)专用线接轨方案。专用线接轨方案的比 选，应在初测基础上，深入研究接轨方案 (必要时在定测基础上开展工作),经多方 案比选综合确定推荐意见，接轨方案的可行 性研究应达到项目决策所需的深度要求。在 主要干线上接轨的专用线，应做好接轨方案 的技术经济比较，做到不遗漏有价值的方案， 要细化立交疏解方案各项技术指标。19

　　三、可行性研究报告的编制3.专用线可行性研究报告的主要内容 (9)专用线运输管理方式。宜直通、不交接。 (10)其他相关技术设备配置的主要原则 及内容。装卸场方案应根据运量需求和货物品类，结合技术标 准选择、运输组织和作业组织模式，研究装卸场方案， 布置装卸线、堆场、仓库货运站台。装卸场应根据运 量需求，配

　　置专业化、自动化装卸机具：对于煤、焦 炭或金属矿石等大宗散堆装货物专用线，应采用筒仓、 装载机、翻车机等设备；对于集装箱，应采用正面吊、 龙门吊等专业化设备装卸；对于件杂货物，应采用叉 车等高效装卸工具。

　　三、可行性研究报告的编制3.专用线可行性研究报告的主要内容 (11)专用线接轨配套工程实施方案。 对接轨站的改扩建，应结合专用线的实 际运量、技术标准、接轨方案，进行合 理的、必要的改扩建。对于因基建或更 改项目引起的接轨站改造，应根据既有 专用线的技术条件、运营情况、地区货 运基础设施布局规划等，进行必要的整 合后搬迁还建，相关意见应在项目批复 文件中明确。

　　三、可行性研究报告的编制3.专用线可行性研究报告的主要内容 (12)附图 。可研报告的附图应方案明 确、布局合理、线条清楚、标注清晰， 根据需要提供区域路网图、枢纽或地区 总布置示意图、运输径路图、专用线接 轨方案示意图、专用线平面布置示意图、 专用线平纵断面比例尺图等。

　　四、可行性研究报告技术审查1. 审查组织单位 2. 审查参加部门 3. 主要审查内容(要点) 4. 审查意见处理 5. 出具审查意见 6. 接轨意见有效期

　　四、可行性研究报告技术审查

　　专用线审查要点 (1)专用线是否符合货运基础设施布局规划。 (2)接轨地区铁路路网现状及规划情况，相 关通道铁路主要技术标准、通道能力分析。 结合区域路网图，枢纽图，运输径路图等 示意图进行审查。

　　四、可行性研究报告技术审查4.专用线审查要点 (3)专用线设计应多方案比选接轨站和接轨 方案，推荐能够保证运输安全、提高运输 效率效益和节省投资的方案。专用线接轨 站站内坡度是否符合设计规范。应结合专 用线接轨方案示意图、1:2000平纵断面 比例尺图进行审查。

　　四、可行性研究报告技术审查

　　专用线审查要点 (4)专用线铁路年运量万吨，其中发送 万吨，主要品名是;到达万 吨，主要品名是。主要经线运输。 专用线改扩建时，需明确新增铁路年运量、 主要货物品名，运输径路。 (5)专用线主要技术标准：工企级，限制 坡度‰,最小曲线半径米，牵 引(内燃、预留电化条件),牵引质量 吨。26

　　四、可行性研究报告技术审查

　　专用线审查要点 (6)专用线装卸线设计方案：设条贯通式 装卸线，有效长米。设条尽头式装 卸线，有效长米。设环形装车线条。 采用装卸车。专用线改扩建时，需明 确改建、新增装卸线数量，装卸车方式。

　　四、可行性研究报告技术审查专用

　　线审查要点 (7)专用线接轨站运输概况、技术设备及能 力利用情况，货场和接轨专用线现状及规 划情况，接轨站近3年货物品类、运量、 流向，运输组织作业过程，及接轨站能力 利用情况。

　　四、可行性研究报告技术审查专用线审查要点 (8)专用线运输组织方式，主要包括接发列 车、车辆取送、货物交接等作业流程，是 否整列装卸、直通运输或采用调车作业； 专用线运输、装卸能力适应性分析；专用 线所需机车来源，车站配属调机、本务机 作业或区域配属调机。

　　四、可行性研究报告技术审查4.专用线审查要点 (9)专用线接轨引起的国铁改建相关工程情 况及实施方案。 (10)专用线运营管理模式。采用企业自管 或委托铁路局代管模式。

　　五、办理流程1.专用线接轨人提出的书面接轨意向(拟在新 建铁路接轨的，可根据初步设计批复或总 公司有关文件确定管辖范围) 2.铁路局一般应在收到书面接轨意向20个工作 日内组织研究，并将有关意见告知专用线 接轨人。 3.专用线接轨意向经双方协商意见一致的，由 专用线接轨人委托具备相应资质的勘察设 计单位编制专用线可行性研究报告。31

　　五、办理流程4. 铁路局收到专用线接轨人报送的符合要求 的专用线可行性研究报告后，一般应在20 个工作日内组织进行审查，及时向专用线 接轨人出具审查意见。 5.专用线接轨人依据审查意见组织设计单位完 善专用线可行性研究报告，并将鉴后修改 报告报铁路局。

　　五、办理流程6. 对专用线接轨已出具审查意见并修改完善 可行性研究报告的，铁路局一般应在20个 工作日内报总公司备案。 备案材料包括： 铁路局关于专用线与国铁接轨备案的报告； 专用线可行性研究报告(鉴修本，全一 册); 铁路局可行性研究报告审查意见。33

　　五、办理流程7. 铁路局对符合国家及铁道行业标准、铁路 主要技术政策、铁路技术管理规程、路网 规划、货运基础设施布局规划以及本办法 要求的专用线，应与专用线接轨人按照 《合同法》等法律法规的规定签订书面接 轨合同。

　　六、接轨合同1. 主要内容当事人名称，接轨线路、车站、接轨点，设 计近期到发货物品类、运量和流向，专用线 主要技术标准、设计接轨方案、主要装卸方 式，专用线建设有效期，合同有效期，合同 的履行、变更、转让、解除和违约责任、解 决争议的方法，以及其他需要明确的事项等 。可行性研究报告(鉴修本)、可行性研究 报告审查意见，专用线接轨人和相关单位的 承诺、协议等应作为合同附件。35

　　六、接轨合同2. 建设有效期专用线应在合同约定的建

　　设有效期内建成验 收，在建设有效期内无法建成验收的，经铁 路局与专用线接轨人协商一致，可以签订延 期补充合同。

　　七、建设、验收、开通、开办运输1. 初步设计、施工图设计 2. 验收 3. 开通 4. 涉及铁路资产的 5. 造成接轨铁路变更设计或改造 6. 开办运输业务

　　八、监督管理1. 总公司不参与、不干预铁路局专用线接轨 日常管理工作，仅对铁路局专用线接轨管 理工作负有检查、监督权。 2.货运基础设施布局规划。 3.“四公开”、“三不准”。 4.“四不得”。 5. 加强对专用线勘察设计单位的资质验证和 设计文件质量审查。38

　　八、监督管理

　　6. 铁路局专用线接轨管理部门职责。参与专 用线可行性研究、初步设计和施工图审查、 建设管理、工程验收和开通运营等各阶段 工作，动态掌握工程进度，督促专用线接 轨人落实合同约定的技术方案，积极推进 设计、施工等工作，发现违反合同约定的 应及时制止。 7.加强专用线接轨合同的合法性审查。 8.建立专用线接轨管理信息系统(填报要求)。39

　　八、监督管理9.责任追究。 10. 备案要求。 11. 自查整改。 12. 54号电报、463号电报要求。

　　结束语抓住培训机会 珍惜设计资质 转变思想观念 加强沟通联系

　　力争学有所获 提高设计质量 做好本职工作 提高工作水平

　　谢谢！42