事故应急预案

　　一、总则

　　坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。以危机时间的预测、预控为基层，以对危机事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身、项目设备设施安全为核心，以建立危机事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危机事件造成的损失和影响降低到最低程度。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

　　二、工程概况

　　国电康保五福堂风电场300MW项目风电机基础承台及箱变基础工程(Ⅱ标段)位于河北省张家口市康保县五福堂项目的北部区域，共有51台风力发电机组。

　　本标段工程施工包括51台风电机组及箱变基础施工。

　　建设单位：国电天唯康保风能有限公司

　　监理单位：河北兴源工程建设监理有限公司

　　施工单位：国基建设集团有限公司

　　2016年6月05日开工，2016年10月31日竣工。

　　三、编制依据

　　1、《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令，2004.2.1实施

　　2、《安全生产许可证条例》国务院令 第397号 2004.1.13实施

　　3、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令，2007.6.1实施

　　4、《特种设备安全监察条例》国务院373号令，2003.6.1实施

　　5、《建设工程施工现场供用电安全规范》JGJ50194－2014

　　6、《建筑施工安全检查标准》 JGJ59-2011

　　7、《建筑机械使用安全技术规程》 JGJ33-2012

　　8、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》国家安全生产监督管理总局令第30号2010年05月24日

　　9、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

　　10、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46---2012

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　　四、 应急预案组织体系

　　1、应急指挥机构及其职责

　　1）应急救援指挥部：

　　总指挥： 王栋梁

　　副总指挥： 吴国瑜

　　成员： 项目部所有成员

　　2）指挥部职责及各成员职责：

　　（1）、事故发生后，总指挥或总指挥委托的副总指挥赶赴事故现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。

　　（2）、按事件的性质程度，向上级部门或地方政府报告事件情况和事件处理情况。

　　（3）、负责组织有关人员定期进行事故救援演练。

　　（4）、要求其做好现场抢修施救、通讯联络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。保持与现场指挥部的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

　　（5）、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。

　　（6）、一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。

　　（7）、服从分配，积极、认真参与事故抢修和救援工作。平时认真、积极参与各种应急事件的演练，掌握应急事件抢修和救援的基本技能。

　　（8）、在应急预案启动后 每个参与人员必须听从应急预案指挥机构的统一指挥，所下命令如会危机个人生命安全和造成重大设备事故的发生，应向发令人解释清楚，否则必须严格执行。

　　3）应急通讯

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　　2、急救设备

　　1、项目部配备“急救箱”箱内配备如下表所示：

　　3、救援设备

　　4、救援车辆

　　启动应急救援预案后，项目部配备的所有运输车辆统一纳入应急救援工作之中，由现场指挥统一调度。

　　五、应急预案及响应措施

　　5.1经分析施工活动区域内的紧急情况及潜在事故有； 1）火灾事故 2）触电事故

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　　3）环境保护

　　4）交通事故

　　5）食物中毒事故

　　6）雨季施工应急措施

　　7）施工（机械）事故

　　8）基础开挖坍塌事故

　　附图1：应急响应指挥网络图

　　5.2紧急情况及潜在事故应急措施

　　1．火灾事故

　　1.1提高警惕，加强值班巡逻和对灭火器的检查，及时发现并消除火灾隐患，防止火灾的发生。

　　1.2火灾事故发生时的组织指挥

　　（1）发生火灾时，最高指挥为项目部经理，项目部为灭火指挥中心，负责灭火和疏散的具体组织工作；灭火指挥中心接到火警后负责通知应急小且视火情情况决定是否打119报警同时根据火情主动与相关单位（消防、医院等）取得联系，争取人力，物力上的支持

　　（2）应急小组应灭火指挥中心通知后马上行动，尽可能把火扑灭在起火之初。（3）若有人员受伤，在开展救急的同时应向医疗部门120呼救

　　（4）应急小组成员应负责维护火场秩序，引导蔬散人员，隔离群众，配合消防部门灭火

　　（5）在扑灭火源后应急小组应派专人值守火场，防止死灰复燃。

　　（6）应急小组做好保护现场、抢救伤者和财产工作

　　（7）对事故发生的原因及应急过程进行分析记录，并上报公司及相关部门。

　　2.触电事故

　　2.1严遵《电力建设安全工作规程》、《电力建设环境与安全健康管理工作规定》、公司《安全管理标准》和本工程有关施工工艺及预防措施中的有关规定；加强对施工现场各电源接

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　　线、配电箱的检查和进行现场有效监控，及时发现问题和消除事故隐患；组织专题学习和事故急救演习，提高全体人员对触电事故的应急自救与处理能力。

　　2.2发生触电事故时的组织指挥

　　（1）发生事故时最高指挥为项目部经理，项目部为应急指挥中心

　　（2）一旦发生触电事故，当事人或现场人员按事故报告制度迅速报告项目部应急指挥中心

　　（3）应急指挥中心接到报告后就近组织应急小组进入事故现场进行救援工作并对现场实施警戒

　　（4）视事故严重程度决定是否与当地医院取得联系，争取人力、物力上的支持

　　（5）应急小组开展事故应急处置工作，保护好事故现场并及时抢救伤者，防止伤者的伤情加重。现场急救有：a.用木棒或非导电体将触电者与电源分离，，或者用干木把斧（绝缘柄钳子）分相切断电源线；b.检查触电者心跳、呼吸、灼伤或出血情况；c.对心脏没有停止跳动、神志清醒者，应使其就地平躺，严密观察，暂时不要站立或走动；d.触电者如神志不清，应就地仰面平躺，托起颈部按下前额，确保气道通畅，用5s时间呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否丧失意识。禁止摇动伤者头部呼叫伤员；e.伤员需抢救时，应立即就地坚持抢救并电话急救中心或附近医院联系，尽快争取医疗部门接替救治；f.在确认触电者呼吸及心脏停止跳动后，应立即采取心肺复苏法，进行就地抢救；

　　（6）对事故发生的原因及应急过程进行分析记录，并上报公司及相关部门。

　　3.环境保护

　　3.1工程项目部的一切施工生产活动必须严格遵守《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和国家有关环境保护法律、法规的有关规定；开展环境保护的宣传、教育、培训，提高全体人员的环境保护意识和法律法规的知识及应急处置的能力

　　3.2发生重大环境污染事故时的组织指挥

　　（1）发生重大环境污染时，最高指挥为项目部经理，项目部为应急指挥中心（2）一旦发生重大环境污染事故，当事人或现场人员按事故报告制度迅速报告项目部应急指挥中心

　　（3）应急指挥中心接到报告后就近组织应急小组进入事故应急岗位待命，并根据实际情况采取应急处置措施；同时视事故性质和严重程度决定是否与相关单位（环保部门）取得联系，争取人力、物力上的支持

　　（4）应急小组开展事故应急处置工作，防止事态蔓延扩大

　　（5）应急小组做好保护现场、抢救财产工作

　　（6）对事故发生的原因及应过程进行分析记录，并上报公司部门。

　　4.交通事故

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　　4.1机动车辆驾驶员必须认真执行《中华人民共和国道路交通管理条例》和公司《交通安全管理规定》；提高警惕，加强对机动车辆用、管、修过程中的安全监督和安全管理工作，及时发现并消除隐患，防止事故发生。

　　4.2发生交通事故时的组织指挥

　　（1）最高指挥为项目部经理，项目部为应急指挥中心

　　（2）一旦发生交通事故，应急指挥中心就近组织应急小组进入应急岗位待命，并根据实际情况采取应急措施，配合交警部门实施警戒、保护现场、抢救伤者和财产

　　（3）根据实际情况主动与相关单位（交通、消防、医院等）取得联系，争取人力、物力上的支持

　　（4）应急小组做好保护现场、抢救伤者和财产工作

　　（5）对事故发生的原因及应急过程进行分析记录，并上报公司及相关部门。

　　5.食物中毒事故

　　5.1严格遵守《电力建设安全工作规程》、《电力建设环境与安全健康管理工作规定》和公司《安全管理标准》中的有关规定；加强对施工人员（特别对饭堂人员）进行防毒及急救常识的教育，加强事故防范意识，普及现场紧急救护知识，努力提高全体人员自救，互救的能力，确保中毒人员现场抢救的成功效率；加强食堂人员的管理和卫生检查，及时发现和消除事故隐患，防止病从口入，确保全体人员的安全与健康；建立和准备好各种通讯系统，掌握求救电话号码。

　　5.2发生事故时的组织指挥：

　　（1）发生中毒时现场人员在急救的同时迅速利用各种通讯手段，向应急指挥中心报告，请示指示和援救

　　（2）应急指挥中心接到事故报告后，立即通知应急小组成员进入应急状态并采取应急措施，实行就地、迅速开展自救、互救的原则

　　（3）应急小组成员接受应急指挥中心领导的统一指挥、调动、应急小组要从全局出发，服从应急指挥中心领导的高度命令，不能以任何理由拖延和各行其事

　　（4）为确保应急工作及时，顺利开展，防止指挥失误，必须主动及时汇报现场情况，对事态不能控制或妥善处理的，主动与相关单位取得联系，争取人力、物力上的支持

　　（5）在实施应急抢救过程中，急救人员必须注意自身安全。事故现场处理完后，应急小组分析事故原因，做好事故记录，向公司领导部门报交事故报告。

　　6. 雨季施工应急措施

　　6.1雨季施工预防：

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　　（1）凡进行雨季施工的施工项目，技术人员均要认真审核施工图纸，对不宜在雨季施工的工艺、做法及材料，应及时与设计单位研究解决。

　　（2）由技术部门组织雨季方案的技术交底工作，有问题及时解决，要做到各项技术保证措施的具体实施。

　　（3）雨季前由安全部门组织相关人员进行一次现场全面检查工作，消除安全隐患，检查内容主要包括暂设防雨、边坡稳定、电线路的安全或机械设备的防雨设施等施工现场的排水情况、材料码放、临边洞口的封闭及现场照明等。

　　（4）对施工现场人员进行雨季思想教育，做到思想重视，措施得当。把雨季施工的准备和实施做到认真、扎实，真正解决问题有备无患。将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，并明确责任人。

　　（5）做好施工人员的雨季施工培训及安全交底工作，对电工、电焊工等特殊工种要结合其工作的性质及特点进行有针对性的安全交底；土方开挖、土方回填等一般工作要强调雨季的技术要求及安全要求。

　　（6）现场的办公用房、库房、加工房等暂设均要做好防雨工作；施工期间所用机械应做好防雷、防雨、防潮、防漏电等措施，机电设备的电闸箱必须安装接地保护装置。

　　（7）雨季来临前应在施工现场提前做好挡水、排水措施，保证现场排水畅通、不积水、不灌槽。

　　（8）加强现场各种防暑降温工作，搭设工人休息棚、设立饮水站等。

　　（9）派专人管理现场食堂、厕所、垃圾站等设施，应定期清理、消毒，做好防疫工作。

　　（10）雨季前各种易受潮、生锈的材料应根据情况分别采取垫高、入库等保护措施，并做好库房防火、防雨工作。

　　（11）雨季施工前材料部门需认真组织有关人员分析雨季生产计划，根据雨季项目提前准备雨期所需材料、设备和其他用品，如电焊机、切割机、发电机等。

　　6.2雨季施工应急措施：

　　（1）成立以项目经理为负责人的雨季防汛领导小组，雨季施工领导小组及组织系统要保证雨季施工信息传递畅通，掌握气象及现场预防措施等资料，确保发生紧急情况时信息传递畅通及时，并做好处理事故和紧急情况的准备，制定应急预案，分工明确，职责到人，保证能够及时有效地实施，将损失减到最小程度。各分包单位均成立各自的雨季管理小组，负责对各自施工项目的雨季管理工作。

　　（2）成立现场抢救突击队，及时解决处理雨季期间突发事件及紧急情况，做到人员落实，责任明确，动作迅速，措施得力，坚持主动控制、预防为主，全面安排好雨季施工工作。 7

　　（3）雨季施工主要应加强现场的防雨、防电、防雷、防暑、防疫等管理措施。施工方案必须编制有针对性的雨季施工方案并报监理单位审批，方案中应具体明确质量管理及安全管理措施。

　　7、施工（机械）事故预防措施：

　　（1）教育培训措施。对各类机械操作手加强机械常识、安全操作堆积知识的教育培训，提高安全生产技能和安全自我防护意识。

　　（2）对各类机械操作手，特别是特种作业操作手，按国家有关法律法规要求组织培训，达到全部持证上岗的要求。

　　(3)加强机械设备维修保养。各级各使用单位、部门定期对机械设备进行维修保养，完善各类安全部件，对国家强制要求检测的设备经权威部门检测，对外严格检查检测合格证，从本质上消除机械安全隐患。

　　(4)做好机械设备专项检查，设备管理部门定期对所有机械进行专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况，设备完好状况，清除国家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患督促有关部门维修、整改、力求各类机械设备处于安全运行状态。

　　（5）加强现场监督检查。各安全职能部门和现场安全员加强施工现场机械设备使用的监督检查，安全职能部门定期检查，现场专职安全员应有专人日常巡查，发现设备事故隐患，立即制定整改措施，定人定责确定整改时间，消除一切设备安全隐患。

　　8、坍塌事故预防措施

　　（1）由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。

　　（2）施工负责人组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，现场负责人士随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由现场人员协助送往抢救车辆上，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。

　　（3）事故后处理工作

　　1)查明事故原因及责任人。

　　2)以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡：人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

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　　火灾事故演练记录

　　3)制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

　　4)组织所有人员进行事故教育。

　　5)向所有人员进行事故教育。

　　6)向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

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　　工程名称:国电康保五福堂风电场300MW项目风电机基础承台及箱变基础工程(Ⅱ标段) 演练项目

　　组织人

　　记录内容:

　　为全面贯彻落实公司《2016年度安全生产月活动实施方案》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻落实安全责任、重在落实的口号精神，以实现提高职工安全意识，消除安全隐患，杜绝安全事故，认真落实安全生产月活动的各项工作目标。为进一步做好施工工地的消防安全工作，提高现场施工人员的防火安全意识，特别组织了消防应急预案演练活动。

　　6月08日下午3时00分，由项目部组织现场施工人员10余人，在项目部大院进行了一次消防应急预案演练。

　　本次应急预案演练，现场人员紧张有序、忙而不乱；指挥与组织有条不紊、细致周全。从材料堆场突然冒起浓烟并有火光时，及时、有效地排除了险情，保障了人身安全，避免了财产损失，真正做到了分工明确、责任到人。参与活动的人员在实战演练了解了消防知识，受到了切身教育，为今后工地的消防安全工作将起到良好的作用。整个演练过程，紧密结合实际，生动逼真、效果明显。

　　演练结束后在现场进行了总结，项目经理在总结中指出这次活动的目的和意义：首先是提高全员的安全意识，通过演练熟悉应急程序；二是通过演练检验应急方案的可行性，并根据实际演练对预案进行补充完善；三是通过演练起到宣传教育的目的，使全员了解消防安全的重要性，强化全员的消防安全防范意识。通过演练，使我们对所编制的施工现场消防应急预案的合理性、可操作性进行了实地检验，有助于我们及时修正预案中的缺陷，为安全生产提供坚实、可靠的应急保障。

　　模拟火灾事故 项目部 演练时间 演练地点 2016年06月08日 项目部大院

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　　工程名称:国电康保五福堂风电场300MW项目风电机基础承台及箱变基础工程(Ⅱ标段) 演练项目

　　组织人 模拟火灾事故 项目部 演练时间 演练地点 2016年06月10日 项目部大院 记录内容:

　　1、根据项目生产安全事故应急预案，准备了抢救物资：车一辆、担架一副、医药箱一只及急救药品、器材若干、警戒隔离带、袖套（治安、救护、指挥）、扩音喇叭两个。并对器材的完好情况进行检查。

　　2、确定项目经理全权负责指挥演练：通讯组负责各个阶段的通讯联络畅通，警戒组防止现场参加演练的人员无意中误进危险区域发生意外，救护组负责事故发生后的模拟救急及医院的对接，抢险组负责事发的急救以及相关设备的实施。

　　3、演练前召开2次各组负责人碰头会，明确各自工作职责内容，参加人员注意事项，演练程序及具体内容。

　　4、演练内容：假如使用三级配电柜合闸过程中触电，对应进行演练。

　　5、演练实施情况记录：

　　电工张锋在材料加工区域使用三级配电柜合闸过程中不慎触电，演练员陆茂山正好经过此处时发现张锋触电，立即大声呼叫有人触电及时实施抢救（立即拉下三级配电柜总闸）并通知事故应急演练小组总负责人王栋梁及副总指挥吴国瑜，项目部员工都相互积极配合实施抢救，，拨打120急救电话，演练员许健把触电的张锋抱到配电柜旁平地查看情况，发现张锋已经昏迷，就解开其衣领，按照人工呼吸规定方法进行人工呼吸。应急事故负责人及时赶到现场，通应急小组成员进行轮流人工呼吸急救，安排付正东去项目部旁的马路边迎接等待120急救车。120救护人员在5分钟后赶到现场开始进行专业救护，并送往医院进行救治，途中不间断的进行人工呼吸，由于触电救急及时张锋恢复清醒，完成急救。抢救完成后，应急小组负责人冯骏带领安全员陈正卫及专业电工对配电柜进行全面检查，发现由于电源线磨损造成配电箱体漏电，同时安排专业电工维修合格后恢复。

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　　基础开挖坍塌事故演练记录

　　工程名称:国电康保五福堂风电场300MW项目风电机基础承台及箱变基础工程(Ⅱ标段) 演练项目

　　组织人

　　记录内容:

　　1、根据项目生产安全事故应急预案，准备了抢救物资：车一辆、担架一副、医药箱一只及急救药品、器材若干、警戒隔离带、袖套（治安、救护、指挥）、扩音喇叭两个。并对器材的完好情况进行检查。

　　2、确定项目经理全权负责指挥演练：通讯组负责各个阶段的通讯联络畅通，警戒组防止现场参加演练的人员无意中误进危险区域发生意外，救护组负责事故发生后的模拟救急及医院的对接，抢险组负责事发的急救以及相关设备的实施。

　　3、演练前召开各组负责人碰头会，明确各自工作职责内容，参加人员注意事项，演练程序及具体内容。

　　5、演练正式开始，基坑边坡在挖掘机挖掘过程中坍塌，一正在基坑内施工的施工员（模拟）被埋，现场安全员发现后，立即利用对讲机通知应急救援小组，并简单报告了事故发生情况和发生地点，现场总指挥王栋梁立即利用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开基坑边坡坍塌侧迅速撤离，停止基坑所有作业活动。应急抢险组长吴国瑜立即组织抢险队带着铁锹随时做好抢救准备。向第一目击者询问人员受伤情况和具体位置，组织医疗救护队就位。在现场总指挥王栋梁的指挥下，对基坑塌方部位上方进行边坡加固。

　　现在施救人员用铁锹和手进行撮土挖掘，发现伤员躯干，于是按照预案所要求先清除埋至胸口处土方。医疗救护人员携带安全绳索、担架、急救药箱、氧气袋等器材进入演练工地，用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥，立即进行吸氧。挖出双臂后，由两名抢险队员同时架住双臂向上提拉，其余人继续撮取埋在下半身的土方。伤者被救出后，立即输液和吸氧，同时进行了简单的皮外伤口处理，把伤员抬上120急救车送到医院组织医务人员全力救治伤员，现场指挥陈新智组织进行事故调查，编写事故调查报告。阐明事故发生时间，地点，伤员人数，受伤情况等。

　　14 模拟火灾事故 项目部 演练时间 演练地点 2016年06月12日 #10-100风机施工现场

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　　目录

　　一、总则.…………………….……………………………………………….……………………1

　　二、工程概况……………………........……………………................................................................1

　　三、编制依据……………………........................................……………………...............................1

　　四、应急预案组织体系…..………………..........................…………………...................................2

　　五、应急预案及响应措施………………………………………………………….……………..…3

　　六、事故演练记录……..……………………………….……………………………………...….10

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