2006年北京市下半年公务员录用考试《申论》试题及参考答案

　　2006年北京市下半年公务员录用考试《申论》试题及参考答案

　　材料

　　1、端午节系中国传统节日，距今已有2000多年的历史。2004年5月初。韩国准备申报端午节为世界文化遗产的消息传到我国后，在国内引发了一场端午节保卫站。其中，端午节发源地湖南行动最快，热情高涨。试看当时媒体报道标题：《长沙岳阳群众集体签名，呼唤保护文化遗产》、《湖南保护端午节拉开序幕，申报工作纳入工作日程》、《岳阳副市表示，岳阳端午申遗全民总动员》。

　　2005年11月，韩国申报的江陵：端午祭被联合国教科文化组织正式确定为人类传说及无形遗产著作，对于韩国申报端午祭并取得成功一事，有人不无忧虑地说，有着悠久历史的端午节是中国的传统节日，如果国外申报成功，我们该有多么尴尬？我们还有何颜面去见列祖列宗？但是，也有人表示，无形文化遗产全人类共享的财富，我们的文化传统被别国从认同并非坏事，韩国申遗成功对我们的端午文化不会有什么冲击。

　　2、2006年5月20日，国务院公布第一批国家级非物质文化遗产名录，共计518项，涵盖了民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、民间美术、传统手工技艺、传统医药、民俗等方面，包括春节在内的传统节日也列入了国家非物质文化遗产名录。

　　为了加强对传统节日的保护：中宣部发布了《关于运用传统节日弘扬民族文化的建议》，要求突出传统节日的文化内涵，精心组织好重要节庆活动，特别要组织好春节、清明节、端午节、中秋节等最具可泛性和代表性的节庆活动。

　　为抢救民间文艺遗产，早在1985年，中宣部、文化部就联合发文，要求全国各省市共同协作、收集、整理和出版《民族民间文艺集成态书》，该书内容包括音乐、戏曲、曲艺等，共计300卷450册，约5亿多字。

　　3、近年来，在国家的炒作下，圣诞节、情人节、愚人节等洋节吸引着越来越多的都市年轻人，与之相比，端午、重阳、清明、中秋等中国传统节日则受到冷落。在部分中国人逐渐过起了洋节的同时，世界各地却欣起了中国文化热。中医在韩国是富人才能享受的服务：儒家礼仪在日本、韩国以及新加坡还在学习和应用，来少林寺学习中国武术的洋学生越来越多，中国戏剧在国外的舞台上赢得了愈来愈多的鲜花和掌声。

　　4、非物质文化遗产指被各群体、团体，有时为个人视为文化遗产的各种实践表演，表现形式，知识和技能及其有磁的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群和团体随其所处环境，与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类创造力。非物质文化遗产包括以下方面：

　　（1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；

　　（2）表演艺术；

　　（3）社会风俗礼仪、节庆；

　　（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；

　　（5）传统的手工艺技能

　　目前，中国有昆曲和古琴两项被列入人类口头和非物质文化遗产名录，而在公布的联合国非物质文化遗产目录中，在内蒙古流行的马头琴已被蒙古国申报成功为该国的非物质文化遗产；在中国家喻户晓的皮影戏系印度尼西亚的文化遗产。

　　5、2006年的端午节到来前夕，为了避免划龙舟人员集中而引发安全事故和治安事件，某市发起了一场声势浩大的砸、锯龙舟活动，根据龙舟的新旧程度，每条龙舟赔付给农民1000元-3000元人民币。为此次砸龙舟活动该市政府至少会掏出200万元用于赔付款。

　　6、河南省首届文化遗产日于2005年11月26日至27日举办郑州、开封、洛阳等6个城市的70处历史文化遗址和旅游景点免费向群众开放，并举办多个珍贵文化展览，文化遗产知识讲座，文物鉴定等活动。据统计，共有460万人参加了两天的遗产日活动。

　　国务院决定，从2006年起每年6月的第二个星期于为中国的文化遗产日，首个文化遗产日的主题为保护文化遗产、守护精神家园。6月10日当天，具备开放条件的全国各级文物保护单位、博物馆、纪念馆等免费对公众开放，营造全民参与保护文化遗产的良好氛围。

　　美国黄石国家公园1995年被列入《濒危世界遗产名录》后，由于美国政府没有按照具体保护条件对黄石公园实施切实的保护，任由游人在公园中搞野餐，胡乱破坏自然植物，被联合国教科文组织摘牌。

　　2004年在苏洲召开的第28次世界遗产大会上，中国有5处世界遗产被列入《濒危世界遗产名录》评估单，成为受评估遗产数量最多的国家之一，被列入《濒然世界遗产名录》，则意味着黄牌警告，如果不采取必要的保护措施，任其继续下去，就会被取消世界遗产的资格。

　　7、据报道，电影《无极》剧组在云南天池进行的拍摄活动，对天池造成了一定程度的生态破坏，环保总局已责成云南省环保局对剧组的行为进行处罚。另有媒体称，《无极》剧组两年前拍摄外景时，造成圆明圆部分树林枯死。而天池、圆明圆已被联合国教科文组织列为世界自然与文化遗产。

　　8、1987年，人民教育出版社出版的全日制十年制学校初中语文教材第六册《隆中对》一文，对篇名作了如下注解：节选自陈寿的《三国志.蜀志.诸葛亮传》篇名是后排的，隆中，山名，在现在的湖北襄樊，1998年修订初中教材时取消了该篇文章。2000年3月，时任襄樊市市长的罗光平决定由市教育局牵头完成《隆中对》重叠教科书计划。2001年，此文经全国中小学教材审定委员会的专家讨论会召开，会议最终形成提案，并通过在武汉的全国政协常委提交到了全国政协九届四次全体会议上。2001年，此文经全国中小学教村审定委员会审查通过，又入选2003年春开始使用的初中教材，2003年8月16日河南省南阳市万名群众自发组织了悍卫历史、尊重事实，诸葛亮南阳躬耕地万人签名活动，并将签名送到人民教育出版社有关领导手中，有媒体报道，在现行的新课本中，第23课《隆中对》对隆中的解释是隆中，地名，现在湖北襄樊，篇24课《出师表》，对南阳的解释是南阳，地名，诸葛亮隐居的隆中在东汉时属南阳郡。

　　9、日前，文化部副部长周和平透露，古在全国有关部门制定有关大量物质文化遗产名录的管理办法，包括制定保护规划，建立保护档案，用文字、图案，多媒体等多种手段来建立档案，用文字、图像、多媒体等多种手段来建立档案，他还说，对于非物质文化遗产的传承下，各级政府也要制定保护办法，另外，有些学校还要开设相关专业，来传承这些文化形式，同时，各级财政还要逐步地加大投入，建立奖惩机制。

　　10、改革开放前我国的文化艺术保护采取了单一的国家计划经济的保护方式，其特点为国家统一规划，统一领导，统一步调，国家财政统包，人员、资金、物资充分统配，从50年代到80年，我国初步建立了一个覆盖全国的文化网络，但在计划经济模式下单纯领先国家事业性投资的单一机制在新的历史条件下已使国家财政愈益不堪重负，而文化艺术事业则由于得不到足够的资金支持，日益面临能否生存的危机。

　　11、我国拥有极其丰富的无形文化遗产，分布在全国各个角落的戏曲剧种就近300余种。有据可考的音乐史已达8000余手，仅中国艺术研究院音乐研究所就收集各咱民族传统乐器1800余种，收集名民族的民散、器乐、歌舞、说唱、音像资料7000小时，各历史时代乐书乐谱150000册，有关音乐与乐器的图片4000余幅。

　　12、据报道，2006的两会上，经完成代表起草的一份关于建议将清明节、端午节、中秋节纳入我国法定假日的议案，得到多名代表附议，据经完成介绍，香港和澳门，春节，清明节，端午节、中秋节和重阳节为五大传统节日。

　　13、《人民日报》2003年8月12日刊登的一篇文章称，联合国教科文组织世界遗产委员会对中国北京的十三陵作为明清皇家陵寢，列入《世界遗产史录》之中。消息传来，在国内掀起一股不小的申报世界遗产和全国重点文物保护单位的热潮。据悉，此次明孝陵申报世界遗产的成功极大地调动了金陵人申遗的热情，他们把目光再次瞄向南京明城墙，政府表示将出重拳整治南京明城墙边乱建的问题，切实做好明城墙风光带的建设和保护，直到它符合申报世遗标准为止。

　　据报道，中国已经有31项世界遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，不到20年的时间里，中国拥有这么多的世界遗产，这在全世界是速度最快的。

　　14、世界遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基础，随着世界遗产在全国各地分布的逐步拓展，一批新兴的国际、国内旅游目的地逐渐崛起，像丽江、张家界、平遥、九寨沟这些旅游目的地，十几年前在中国还非常陌生，如今已经享誉海内外。

　　15、据联合国教科文组织马玉华代表介绍，联合国前不反对世界文化遗产进行开发和利用。关键在于如何开发利用，是破坏性，还是保护性的。

　　16、据《中国新闻周刊》报道，受超女的启发，少林寺与深圳卫视合作的中国功夫之星全球电视大赛近日在北京启动，这次电视大赛将以全新的视角向世界展示中国功夫的魅力，将造出新一代中国功夫的掌门人，获奖者将在电影《新少寺》中出演角色，据说，少林寺，正在以巨大的热情投入到这项造星运动中，试图打造一批武功好的年轻人进入影视圈，甚至好莱坞。

　　19、关于文化遗产保护，最近出现一种经营论其主要内容是：以市场手段去经营文化遗产，以经营所得的资金被提起的例子是，在政府管理模式下，黄山原来一年的保护费200万，而后来成立黄山旅游股份公司上市后黄山一年保护费高达2500万。

　　20、具有200多年历史的北京城，从元朝起就形成了中、内、外三重格局，中心为紫禁城。紫禁城外围是皇城，皇城的外面称内城，大体以北京的二环路为界，自民国初年皇城城墙被拆除后，人们不断在搭屋建舍，皇城渐渐在人们的记忆中消失。

　　2001年，北京市在南北河沿大街，晨光街、东长安街，平安大街之间的东皇城根遗址上，建立了皇城根遗址公园。公园长2.4公里，宽2.9米选取左安门、五四路口、四合院、中法大学、南端点、北端点等历史文化节点，运用恢复小段城墙，挖掘部分一下墙基遗存等手段，部分展示了皇城的面貌，皇城根遗址公园唤起了人们对北京皇城的回忆，展现了丰富的文化内涵，同时也极大地改善了交通状况，提高了周围的居住条件，改善了周边的环境，成为北京旅游的一个亮点。

　　三、申论要求

　　1、用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。（25分）

　　要求：概括准确，表述简洁。

　　2、根据给定资料相关信息，试对给定资料中划线部分所列现象的原因进行分析。（15分）

　　要求：（1）表述准确，文字简明

　　（2）字数不超过150字

　　3、给定资料探讨了我国文化遗产保护中的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾（20分）

　　4、假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文（40分）

　　要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800-1000字

　　[参考答案]

　　一、用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。（25分）

　　要求：概括准确，表述简洁。

　　该材料主要反映了中国的世界文化遗产保护问题。在中国掀起了一场声势浩大的申报世界文化遗产的热潮。

　　中国重视保护、申报世界文化遗产的原因是：（1）中国的世界文化遗产资源是全世界最丰富的；（2）世界遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基地；（3）保护世界文化遗产能改善人们生活的历史文化环境和自然环境。

　　保护世界文化遗产的对策：（1）制定文化遗产名录的管理办法；（2）国家同意规划，统一领导，统一步调，国家财政人员、资金、物资；（4）各级财政逐步加大投入，建立奖惩机制；（5）某些学校开设相关专业，传承这种文化形式。

　　二、根据给定资料相关信息，试对给定资料中划线部分所列现象的原因进行分析。（15分）

　　要求：（1）表述准确，文字简明

　　（2）字数不超过150字

　　划线文字：消息传来，在国内掀起一股不小的申报世界遗产和全国重点文物保护单位的热潮。

　　掀起热潮的原因如下：（1）《人民日报》刊登的一篇文章称，联合国教科文组织世界遗产委员会对中国北京的十三陵和南京的明孝陵作为明清皇家陵寝，列入《世界遗产名录》之中，消息传来，引起人们的申遗热情；（2）有利于中国旅游业的发展；（3）有利于改善人们生活的文化历史环境和自然环境。

　　三、给定资料探讨了我国文化遗产保护中的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾（20分）

　　这些矛盾包括:(1)外国人申报中国历史文化遗产与我国自己申报的关系；（2）申报世界文化遗产与如何开发、利用的保护的关系；（3）在开发利用世界文化遗产中经济利益和文化价值的关系;(4)中央政府和地方政府的关系；（5）政府和社会发展的关系；（6）人与资源、环境的矛盾；（７）政府运作与民间资本运作的矛盾关系。

　　四、假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文（40分）

　　要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800-1000字。

　　题目：开发、利用世界文化遗产的两种思路

　　一、论　点

　　开发、利用世界文化遗产中一对矛盾（两路思路）

　　即是保护性的，还是破坏性的。

　　二、论　据

　　１、为什么

　　（１）关系到世界文化遗产的命运；

　　（２）关系到科学发展观的落实与构建和谐社会。

　　２、怎么分析

　　（１）树立科学发展观，在世界文化遗产保护下，正确处理经济发展与环境的关系，创造和谐的社会局面；

　　（２）制定科学的管理办法；

　　（３）国家统一规划，统一领导，统一步调，财政统包，人员资金，物质统一分配；

　　（４）各级财政要逐步加大投入，建立奖惩机制；

　　（５）加强对保护世界文化遗产的宣传教育，增强公众保护遗产的意识；

　　（６）加强法制建设和管理力度。对破坏世界遗产的根据情况，予以严肃处理。

　　三、结　论

　　重申观点：在开发利用世界文化遗产上，要坚持保护的原则，坚决反对破坏行为。