教育资源为主的文档平台

当前位置: 查字典文档网> 所有文档分类> 高等教育> 法学> 延安地区城镇化对策

延安地区城镇化对策

上传者:黎海波
|
上传时间:2015-04-15
|
次下载

延安地区城镇化对策

样刊快递到付至:陕西省延安市延安大学政法学院 邮编:716000

杨富宽(收)15191124809

作者简介:(第一作者)杨富宽(1990—),男,汉族,延安大学政法学院2013级硕士研究生。研究方向:依法治国理论。

(第二作者)花晓丽(1990—),女,汉族,西藏民族大学管理学院2013级硕士研究生。研究方向:民族地区公共管理。

延安地区城镇化现状、问题及对策研究

【摘要】延安地区地处陕北高原南部,是典型的行政经济边缘区。延安与发达地区相比还有巨大差距。本文通过分析延安地区城镇化面临的现状问题,探讨推进延安地区城镇化进程的对策,以期对延安地区城镇化统筹发展起到一定理论支持。

【关键词】延安地区;城镇化;现状;对策研究

中图分类号:D081 文献标码:A 文章编号:

城镇化主要是指依靠农业谋生的人口转变为城镇人口的过程。一般认为它是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为非农业地域的过程。城镇化率是反映城镇化水平高低的一个重要指标,它指的是一个地区常住城镇的人口占该地区总人口的比例。①

一、延安地区城镇化发展现状

近年来,延安地区在加快城市化发展方面做出了很大努力,延安市的城镇化水平迅速提高,2010年城镇化水平提高到40.5%,接近全省平均水平,2011年城镇化率达到49.5%。同时基础设施和生态环境也显著改善。延安市新建成了火车站,完成退耕还林897万亩,占全

国的2.5%、全省的27%,森林覆盖率达到36.6%。延安地区人民生活水平明显提高。城乡养老、医疗等保障制度实现全覆盖,城镇居民有85%参加了医保。保障性住房建设面积达到212万平方米,2.5万户群众的住房问题得到解决。

二、延安地区城镇化存在问题

2012年延安市城镇化率达到52.27%,高于全省平均水平。但与东南发达地区相比,延安市城镇化水平仍较低,在城镇化进程中出现了一些新的问题。

1.建设规划滞后,管理不到位

延安地区受资金、技术、专业人员等因素限制,城镇规划定位不高,缺少超前意识,与经济社会发展速度不同步。使得建设资金的作用和效率大打折扣。主要表现为功能分区不明显,只重视道路、商贸区建设等规划,忽视了对文化、体育、环境和社会福利的建设;规划脱离实际,不考虑城镇财政的承受能力,摊子铺得过大,浪费了大量耕地资源;规划与建设管理脱节和边建设边规划的问题,造成工程的重复建设和盲目建设现象。②

2.产业结构发展单一,三大产业比例失衡

延安地区资源丰富,但产业结构比较单一,第二产业发达程度较高,对其他产业特别是第三产业的推动力不足,三大产业比例失衡。例如,2010年,第一产业实现增加值71.19亿元,占GDP的8.0%;第二产业实现增加值635.49亿元,占GDP的71.8%;第三产业实现增加值178.74亿元,占GDP的20.2%,三次产业结构比为

8.0:71.8:20.2。2009年,第一产业就业占全市从业人员比达51.9%,第二产业就业为14.1%,第三产业为34.0%,全市农村劳动力在第二产业从业比例不足10%。[③]可见,延安第二产业从业人员比重明显较低,第一产业从业人员比重明显较高,超过一半以上的人口仍在从事农业生产,从而导致产业就业结构失衡,影响了产业对城镇就业的拉动作用。

3.生态环境脆弱,民生基础设施不完善

资源型城市在能源开采和初加工过程中不可避免地产生大量的废气、废渣、废液等诸多的生态环境问题,造成地表植被和自然生态的破坏。延安市受能源产业影响和地域地貌限制,石油污染和大气污染严重,虽然2009年全年削减化学需氧量7001.68吨,削减二氧化硫3959.18吨,但由于排放总量巨大,所以污染情况仍较为严重。同时,民生设施建设指标较低,基础设施不完善,对人口及产业的容纳能力有限较落后。例如道路建设标准低,城区道路狭窄,交通拥挤问题严重。全市城镇人均道路面积4.07平方米l人,中心市区4.65平方米/人,低于国家规范标准(7平方米/人)[④]

三、延安地区城镇化对策研究

针对延安地区城镇化中的相关问题,提出了以下几点对策,以期为相关部门制定政策提供理论支撑,促进延安地区城镇化进程健康快速发展。

1.树立正确的指导思想,科学规划

在制定政策时要坚持以人为本、民生优先、因地制宜、保护环境

的原则。城镇化的根本不是让人口进入城镇,而是让人口进入城镇中获得更大的发展,提高生活质量,拉动经济。在规划中要坚持实施“中疏外扩、上山建城”战略,重点实施上山建城、旧城改造、居民下山、革命旧址保护、市政设施配套。 [6]控制建筑高度和密度,注重提升文化内涵,完善旅游载体服务功能,打造全国红色旅游圣地。

2.调整经济结构,优化现代产业布局

一是要树立调整优化工业结构,建设国家级能源化工基地。大力发展精细化工、装备制造、高载能、农产品加工、新能源等新兴产业。二是要优化现代产业布局,加快工业转型升级。在稳定石油产量和加工量的同时,加大天然气、煤层气、页岩气等的开采力度,整合利用区域资源,大力发展以油煤气盐资源为依托的绿色化工产业。三是大力发展文化旅游产业,构建现代产业体系。将陕北自然风光与文化结合起来,使旅游业成为未来的支柱产业。

3.树立生态文明理念,保护环境,加强城镇基础设施

要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,深人推进国家森林城市创建活动,建立污染物排放监管和重点企业节能减排制度,加强大气、水源、矿区、城镇垃圾、污水处理和农村面源污染治理,积极推广绿色、循环、低碳生产方式和消费模式,深化低碳城市试点。根据实际需要建设公租房、廉租房和经济适用房,完善分配和管理机制。加强城镇道路、给排水、供气、供热、污水垃圾处理和各类强弱电等设施建设,气化各县城、重点镇和新型农村社区,高度重视绿化美化和环境综合整治,全面提升城镇功能和保障能力。

参考文献:

[1]向春玲,雪业松.中国城市化战略——十二五中国特色城镇化道路[M].北京:国家行政学院音像出版社,2011.

[3][4]延安市统筹城乡发展年度报告(2011——2012)[M],陕西人民出版社,2013,22,428——429,2,431,432,432.

[2]张燕.统筹城乡发展中城镇化建设的理性思考——以延安市为例[M].农业经济,2012

[6]延安日报,2014年5月30日,第1版.

版权声明:此文档由查字典文档网用户提供,如用于商业用途请与作者联系,查字典文档网保持最终解释权!

下载文档

热门试卷

2016年四川省内江市中考化学试卷
广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
山东省滨州市三校2017届第一学期阶段测试初三英语试题
四川省成都七中2017届高三一诊模拟考试文科综合试卷
2017届普通高等学校招生全国统一考试模拟试题(附答案)
重庆市永川中学高2017级上期12月月考语文试题
江西宜春三中2017届高三第一学期第二次月考文科综合试题
内蒙古赤峰二中2017届高三上学期第三次月考英语试题
2017年六年级(上)数学期末考试卷
2017人教版小学英语三年级上期末笔试题
江苏省常州西藏民族中学2016-2017学年九年级思想品德第一学期第二次阶段测试试卷
重庆市九龙坡区七校2016-2017学年上期八年级素质测查(二)语文学科试题卷
江苏省无锡市钱桥中学2016年12月八年级语文阶段性测试卷
江苏省无锡市钱桥中学2016-2017学年七年级英语12月阶段检测试卷
山东省邹城市第八中学2016-2017学年八年级12月物理第4章试题(无答案)
【人教版】河北省2015-2016学年度九年级上期末语文试题卷(附答案)
四川省简阳市阳安中学2016年12月高二月考英语试卷
四川省成都龙泉中学高三上学期2016年12月月考试题文科综合能力测试
安徽省滁州中学2016—2017学年度第一学期12月月考​高三英语试卷
山东省武城县第二中学2016.12高一年级上学期第二次月考历史试题(必修一第四、五单元)
福建省四地六校联考2016-2017学年上学期第三次月考高三化学试卷
甘肃省武威第二十三中学2016—2017学年度八年级第一学期12月月考生物试卷

网友关注视频

北师大版八年级物理下册 第六章 常见的光学仪器(二)探究凸透镜成像的规律
外研版英语七年级下册module3 unit2第二课时
沪教版八年级下册数学练习册21.3(2)分式方程P15
每天日常投篮练习第一天森哥打卡上脚 Nike PG 2 如何调整运球跳投手感?
冀教版小学数学二年级下册第二单元《余数和除数的关系》
化学九年级下册全册同步 人教版 第25集 生活中常见的盐(二)
冀教版小学数学二年级下册第二周第2课时《我们的测量》宝丰街小学庞志荣.mp4
【部编】人教版语文七年级下册《过松源晨炊漆公店(其五)》优质课教学视频+PPT课件+教案,江苏省
沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 4
外研版英语七年级下册module1unit3名词性物主代词讲解
北师大版数学 四年级下册 第三单元 第二节 小数点搬家
北师大版小学数学四年级下册第15课小数乘小数一
六年级英语下册上海牛津版教材讲解 U1单词
外研版英语七年级下册module3 unit1第二课时
第五单元 民族艺术的瑰宝_15. 多姿多彩的民族服饰_第二课时(市一等奖)(岭南版六年级上册)_T129830
冀教版小学英语四年级下册Lesson2授课视频
沪教版牛津小学英语(深圳用)五年级下册 Unit 1
【部编】人教版语文七年级下册《泊秦淮》优质课教学视频+PPT课件+教案,辽宁省
外研版英语七年级下册module3 unit2第一课时
《小学数学二年级下册》第二单元测试题讲解
【部编】人教版语文七年级下册《泊秦淮》优质课教学视频+PPT课件+教案,天津市
【部编】人教版语文七年级下册《逢入京使》优质课教学视频+PPT课件+教案,辽宁省
北师大版数学四年级下册第三单元第四节街心广场
8 随形想象_第一课时(二等奖)(沪教版二年级上册)_T3786594
第12章 圆锥曲线_12.7 抛物线的标准方程_第一课时(特等奖)(沪教版高二下册)_T274713
第五单元 民族艺术的瑰宝_16. 形形色色的民族乐器_第一课时(岭南版六年级上册)_T1406126
二年级下册数学第一课
3.2 数学二年级下册第二单元 表内除法(一)整理和复习 李菲菲
19 爱护鸟类_第一课时(二等奖)(桂美版二年级下册)_T502436
【获奖】科粤版初三九年级化学下册第七章7.3浓稀的表示