中央经济工作会议

中央经济工作会议

2014年12月9日至11日中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，并提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发挥在那重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。到明年“两会”期间，总理的《政府工作报告》就会把中央经济工作会议的精神变成《政府工作报告》相应的指标和政府层面的政策，这些政策就开始在明年整个宏观调控和政府作为当中发挥重要作用。 今天我就从三个方面和大家简单的学习一下中央经济工作会议的精神。

第一，国内外经济形势分析。第二，准确把握中国经济发展的新常态。第三，2015年我国经济发展的五大任务。

第一，国内外经济形势分析。 首先，从国内来看，会议指出，2014年我国面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，

扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

展望2015年，用习近平的话说，2015，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好经济工作意义重大。中国经济正处于“三期叠加”的特殊和复杂时期——增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策进入消化期。需要从经济发展规律和新常态视角观察和分析中国经济运行。分析明年的宏观经济走势，要从两条线看，一是看实体经济的走势，另一个就是看虚拟经济，特别是资金流的情况。

从实体经济看，2015年经济下行压力很可能会进一步增大。首先，从中期趋势来看，受“三期叠加”的影响，经济增长的调整远未到位，还会继续惯性下滑。其次，从影响因素看，投资与房地产的调整是导致2014年经济下行的最主要因素，2015年的压力会更大。我国投资自2003年开始连续10年保持20%以上的高增长，仅去年才首次降到20%以下，2014年以来回落幅度加大。投资增速持续回落主要有两方面原因。一方面，房地产进入周期性和阶段性调整，拉动经济增长加快下行，而房地产过度增长持续时间很长，现在调整才刚刚开始，明后年房地产调整力度还可能加大。另一方面，资金成本过高，对投资增长形成很大的抑制作用。在需求相对不足、物价增长放慢的

情况下，企业融资成本居高不下，将明显降低盈利能力，从而抑制投资需求增长。因此，2015年投资增长将继续放慢，预计增长12-13%。受最近两年就业形势较好、居民收入增幅快于GDP的积极影响，2015年的消费增长仍将平稳，社会消费品零售总额实际增长将继续在10%以上，这对经济增长形成较强的支撑。总之，2015年实体经济下行的压力仍会较大，但调整仍然是温和的，预计GDP增长7%左右。

从虚拟经济和资金流的情况看，2015年流动性风险将上升。据一些权威研究表明，世界上每次发生大的金融危机或经济危机，都有一些相似的前兆，如前期都出现过持续较长时间、力度很大的刺激政策，并且在经济步入调整的过程中都出现过融资成本居高不下的问题，都经过泡沫式增长并破灭的过程，最终因出现较为严重的流动性问题而爆发严重的金融危机或经济危机。我们目前面临的情况与此有不少相似之处。一方面，产能过剩问题严重，房地产市场深刻调整，将导致企业应收帐款、库存大幅增加，并使金融机构的不良资产率明显上升，这是一个市场风险不断释放的过程，这在客观上形成了资金流动性放慢、资金流不足。另一方面，由于金融的体制问题，虚拟经济内部循环，脱离实体经济，导致利率不跌反升。如果这种现象长期持续下去，将会出现严重的流动性不足问题。因此，当务之急是通过改革和政策调控，努力降低融资成本，避免出现严重的流动性风险。 鉴于此，针对我国的的经济下行压力、通缩风险、内外需乏力、投资增速下滑、地方债风险、结构性问题以及制度性障碍，我们提出“稳增长、防通缩、扩内需、去杠杆、调结构、促改革”六条18字

综合治理方针，进一步加快推动经济结构调整和发展方式转变，以逐步落实十八届三中和四中全会决定精神。

其次，从国际上看，2014年在国际金融危机爆发6年后，世界经济未完全摆脱危机阴霾，发达经济体走势不一，不少新兴经济体也面临增速下滑挑战，世界经济复苏进程凹凸不平。

一方面，主要经济体冷热不均，彼此间宏观经济政策亟待协调，国际资本和商品市场波动异常，贸易保护主义有所抬头，世界经济前景不确定性增加，全球治理面临新的挑战。

另一方面，信息、生物、新能源、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，可穿戴设备、物联网、人工智能领域酝酿突破，互联网营销模式彰显效力，或将催生更多新业态、新营商模式，给世界经济带来新的增长点。

在全球商业世界，随着互联网技术、移动设备的不断发展，今年全球电商迎来多场盛宴。阿里巴巴9月19日成功登陆美国纽交所，备受投资者追捧。在“双11”、“黑色星期五”、“网购星期一”等购物节点，中外电商带动网购“全球化”，国内外买家同场狂欢，创造多项纪录。

在政府层面，美国、德国、英国等多国政府积极推行能源转型，实施结构改革，推动智能增长。中国则提出“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”、“创新发展方式”等行动建议，推动破解全球经济增长乏力困局。

展望2015年，会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。 因此，2015年的国际形势短期是向好的，但内生动力依然不足。当前和今后一段时期，世界多极化、经济全球化深入发展，国际大环境总体对我有利，和平发展、互利共赢成为全球共识。但国际关系错综复杂，来自外部的风险和挑战不可小视。

从短期看，明后年世界经济虽仍将保持周期性温和复苏态势，但不稳定不确定性仍然较多。一是美国经济将继续保持回升态势。其复苏基础在不断稳固，尽管政府支出和私人投资仍显不足，但就业好转、个人消费支出增加说明经济增长的内在动力在增强。二是欧日经济将依然低迷。尽管欧洲已经度过了债务危机的最困难时期，但内部复苏不均匀，欧洲的高失业率和结构问题，使其内在增长动力严重不足，今年以来出现的通货紧缩苗头更是雪上加霜。日本安倍经济学的刺激效应和大地震“灾后重建”效应已经明显衰减，经济再陷低迷状态。三是新兴经济体总体仍处于增长调整期，普遍面临较大的下行压力。 从中长期看，国际经济发展对我国发展的挑战和机遇并存。一是世界经济游戏规则正面临深刻调整。以美国为首的发达国家积极推进TPP、TTIP，以美联储为中心的六国实行货币互换，对我国深度融入全球经济和产业分工带来新挑战。二是世界正在酝酿新的科技革命和产业变