国有商业银行公司治理存在的缺陷及其完善
上传者：柏桂珍|上传时间：2015-04-22|密次下载
国有商业银行公司治理存在的缺陷及其完善
国有商业银行公司治理存在的缺陷及其完善
针对目前国有商业银行公司治理存在的缺陷，本文从外部公司治理和内部公司治理的不同方面，提出了完善我国国有商业银行公司治理的措施和建议。
关键词：国有商业银行 公司治理 缺陷 完善
我国银行业已全面对外开放，国有商业银行必将面对来自外资银行的市场竞争。面对外资银行日趋激烈的竞争，国有商业银行可持续性的竞争力来源于制度改革的深化和公司治理的完善。因此，如何进一步推动我国国有商业银行公司治理的完善，成为摆在监管当局、银行业界和学术界面前的一个重要课题。
目前国有商业银行公司治理存在的缺陷
（一）从国有商业银行外部治理环境与外部治理机制分析
1.国有商业银行公司治理变迁具有路径依赖性。从历史角度来看，在我国经济转轨的过程中，国有商业银行被赋予了本应当由银行外部环境或政府机构提供的公共产品功能和一定的维护政权稳定与社会制度稳定等执政性功能。随着经济转轨的逐步推进，对国有商业银行提供公共产品功能和执政性功能的需求也趋于下降，相应的银行治理重构就不可避免。但在经济转轨中，由于资源配置方式变革和政府提供公共产品资源不足的外部约束，这必是一个比较长期和渐进的过程，决非是通过一次性的产权改造就可以完成的。
2.外部法制环境不够成熟和缺乏有效的外部监督约束机制。目前，国有商业银行对银行经理层的监督主要通过银监会和上级行采取处分约束的行政监督形式。这种外部监管的方式由于信息不对称而导致监督成本过高，收效成果也未必显著。此外，国有商业银行的经营管理透明度仍不高，能有效避免消极披露或隐瞒披露的监督约束机制还有待完善。
3.缺乏竞争性的市场环境和公平有效的竞争机制。我国的银行业长期以来被四大国有商业银行和有限的几家股份制商业银行所垄断，各个商业银行之间尚未形成激烈的竞争格局。这不仅不利于我国银行业的产品和服务的创新，而且还影响了国有上市商业银行公司治理市场竞争途径的有效性，不利于对经理人的约束。同时，我国的银行家市场尚未形成，政府的有关部门代替了银行家市场的筛选机制，行政色彩浓厚，特别是国有商业银行大都具有相应的行政级别，因而无法借助银行家市场的力量来促进国有商业银行公司治理的改善。此外，我国的股
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