教育资源为主的文档平台

当前位置: 查字典文档网> 所有文档分类> 人文社科> 哲学/历史> 公共权力腐败的根源探析_戴昌桥

公共权力腐败的根源探析_戴昌桥

上传者:代康伟
|
上传时间:2015-04-24
|
次下载

公共权力腐败的根源探析_戴昌桥

2008年11月第30卷第11期

当代经济管理

CONTEMPORARYECONOMY&MANAGEMENT

Nov.2008Vol.30No.11

公共权力腐败的根源探析

戴昌桥1,金毅2

(1.广东商学院财税与公共管理学院,广东广州510320;2.渤海大学政法学院,辽宁锦州121013)

[摘要]公共权力腐败是指公共权力超越公共性,演变成为个人和少数人谋取不当利益的工具。公共权力之所以会腐败,原因是多方面的,但综合考虑可归纳为:公共权力自由裁量性、扩展性、支配性等是公共权力腐败的自身根源;人治思想、特权思想、顺民思想、拜金主义、享乐主义、极端个人主义是公共权力腐败的思想根源;公共权力的资本化、商品化和市场化是公共权力腐败的经济根源;公共权力监督制度的不完善是公共权力腐败的制度根源。[关键词]公共权力;腐败;根源[中图分类号]F270

[文献标识码]A

[文章编号]1673-0461(2008)11-0064-05

※本文系辽宁省社会科学规划基金青年项目《监督和约束公共权力、预防腐败的制度建设研究》(L07CZZ011)的阶段性成果。

党的十七大报告明确指出,十六大以来,党风廉政建设和反腐败斗争成效显著,但我们仍要清醒认识到,少数领导干部作风不正,形式主义、官僚主义问题比较突出,消极腐败现象仍比较严重。由此可知,反腐斗争仍将是我党和政府必须长期坚持的一项艰巨任务。本文正是基于这种社会现实,着重探讨我国公共权力腐败的根源。

一、公共权力的固有特性是公共权力腐败的自身根源

公共权力是相对于个人权力、私有权力而言的,是多数人拥有的公有权力,理应反应多数人的意志,谋求多数人的利益,这是它区分于个人权力、私有权力最明显的标志。但公共权力本身并不必然谋求公共利益,在特定条件下它具有一定的腐蚀性。正如有人所说,公共权力是一把魔杖,既可以造就天使,也可以造就恶魔,而且会使天使变成恶魔。19世纪英国史学家阿克顿勋爵也说过一句尽人皆知的名言:权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败。[1]

公共权力的腐败与公共权力,两者并不截然分开,而是相辅相成共始终的。自从因公共事务

出现而导致公共权力产生以来,公共权力在伸张

公平正义、维护社会稳定、实现公众利益的同时,也不断暴露出其腐蚀性的一面。纵观古今,许多事实表明,公共权力的腐蚀性无时不有、无处不在,其存在的时间与公共权力完全没有先后之分。可以这样认为,只要有公共权力的存在,就必然有公共权力腐蚀性的产生,这是一个恒古不变的事实,也是古今中外所有人的一个普遍共识。

公共权力只所以具有腐蚀性,这主要是由公共权力自身固有的特性所决定。具体来说,主要表现为:

公共权力的自由裁量性导致公共权力的腐蚀性。虽然在学术研究领域中,学者为了研究的需要,往往将某些公共权力的边界范围作出一个比较清晰的划分和鉴定,但在实际政治生活中,要想保证所有公共权力都按照学术研究中鉴定的权力范围去运行,这是很难做到的,甚至根本是不可能的,因为公共权力在具体行使过程中,面对着的是复杂多边的动态环境,这样很显然,任何固定、僵化的权力范围是无法适应这种环境需要的,而应该客观上赋予公共权力一定的自由裁量性。而公共权力的这种自由裁量性,使得公共权力的边界范围在具体行使过程中往往变得模糊不清,从而这就容易导致公共权力的腐蚀性。

公共权力的扩张性导致公共权力的腐蚀性。任何公共权力都是为了特定的利益而服务的,因此,为了维护和实现这些利益,一般情况下公共权力总是试图通过自身的扩张来达成此目的。现代政府经济学家就是从“经济人”假设出发,把政府当作追求经济利益的个体看待,认为政府最大化地追求自己的经济利益也是政府的基本属性,即政府的自利性,而正是这种自利性导致了政府所掌握的公共权力具有扩张性。恩格斯在阐述公共权力性质时就指出,公共权力是“从社会中产生但又自居于社会之上并日益同社会脱离的力量”,这就暗含着公共权力具有无限扩张的内在倾

[作者简介]戴昌桥(1978-),湖南邵阳人,广东商学院财税与公共管理学院讲师,吉林大学博士研究生;金毅(1977-),男,渤海大学政法学院教师,博士,研究方向为政治学基本理论。

戴昌桥,金毅:公共权力腐败的根源探析

向性,这种扩张的内在倾向性又会进一步导致公共权力的腐蚀性,因为公共权力在维护和实现政府自身的利益时,一旦缺乏完善的法律制度来监督和约束,它就有可能借助自身的不当扩张以谋取政府的不当利益,这样,公共权力的腐蚀性也就由此而生。[2]

公共权力的服从性和支配性导致公共权力的腐蚀性。恩格斯在《论权威》中认为,权力是以服从为前提的,一方面是权力,另一方面是服从,这两者是同一事物中的两个侧面。尤其以军队、警察、监狱等暴力机器为后盾公共权力,更具有特殊的支配性。[3]公共权力的支配性和服从性使得分处于公共权力两端的主体和客体处在不对等的地位上。其中公共权力主体在权力系统及其运行中处于主动和支配地位,掌握着超强的力量和占据着明显的优势,而公共权力客体在权力系统及其运行中则处于服从和被支配的地位,其力量相对微弱并显示出明显的劣势。因此,这对于处在支配地位的公共权力主体来说,它自然占尽了先天优势,完全可以凭借自己掌握的力量忽视和压制处在被支配地位的权力客体,而处于被支配地位的公共权力客体,也会因其自身力量相对弱小而不愿也不敢去监督公共权力主体的权力行为。这样势必造成公共权力的腐蚀性,尤其是当公共权力操纵在那些善性丧失者手中时,他们更会把公共权力完全当成自己的私器,以致不惜损害公众利益来谋取个人或少数人的狭隘私利。

公共权力自身的分离性导致公共权力的腐蚀性。所谓“分离性”是指公共权力的所有者与行使者的分离。无论是主权在民的社会,还是少数人统治的社会,公共权力所有者人数都远远超过公共权力行使时实际需要的人数,再加上公共事务本身的复杂性、多样性、多变性而公共权力所有者又并非都是权力行使专家,这就决定公共权力的所有者不可能都来直接行使公共权力,而只能通过委托代理关系将其所拥有的公共权力委托给由其决定的并具有一定公共权力行使能力的代理人来行使。这样公共权力的所有者与公共权力的行使者并非同一体而发生了分离。这种分离极有可能导致公共权力违背公共利益和意志而在法律轨道外运行的风险。因为当公共权力所有者经授权程序把管理具体公共事务的权力委托给特定的公共权力行使者后,公共权力行使者的意志就会渗透到权力行使过程中,这样,就可能会导致公共权力在所有者意志范围之外运行的结果,即公共权力运行发生异变,它不是按照权力所有者意志而是凭着权力行使者意志运行,权力的行使不利于权力所有者或者偏袒部分所有者,从而为公共权力的滥用和腐败提供了条件。[4]

二、陈旧腐朽的思想观念是公共权力腐败的思想根源

思想观念是行为的先导,有什么样的思想观念就会有什么样的行为方式。当前公共权力腐败行为之所以时有发生,一个重要的原因就是陈旧腐朽的思想观念在作怪。具体来说,公共权力腐败的思想根源主要有:

1.人治思想

人治思想是我国封建社会统治的基本思想。建国后,这种思想在一定程度上得到了控制和压缩,但这并不表明我国公共权力已完全摆脱了人治思想的影响和制约。事实表明,我国至今仍存在严重的人治思想。这种思想过度宣扬官僚精英的功能作用,认为官僚精英是社会人群中的精英,整个国家和社会只要依靠他们的智慧和能力就能被治理好,而法律仅仅只是对人治的一种补充,以致在某种程度上可以被排斥和忽略。因此,这往往带来的后果是:将官僚掌握的权力凌驾于法律之上,出现“权大于法”、“权大于一切”、“家长制”、“一言堂”的状况。这种状况使得公共权力受制于权力行使者的主观意思,公共权力的性质和方向受制于掌握者自身素质的高低。这样,掌权者一旦丧失道德良知,掌权者就完全可能抛开公法制度而按照自己的好恶来行使公共权力,以致使公共权力不惜牺牲公共利益来谋求某些掌权者的私利。

2.特权思想

特权思想是在坚持或认同等级特权思想指导下的一种权力思想。这种思想认为人与人之间无论是刚出生还是在进入社会后,本来就存在着许多差异和地位的不平等,这种差异和不平等又必然反映在政治生活中权力的不平等上。其中出生家庭条件好、在社会经济上又占优势的人群,必然要在政治上占有更多的权力,并且这种占有不仅是天经地义、无可厚非的,而且任何人都能剥夺之、普通人群也不可享有之。[5]正是以上这种不平等特权思想的影响,使得部分占有公共权力的主体错误的认为他们手中的权力不是来自于人民,不是人民通过法律授予给他们来代替行使的,而是出生以来就本应该拥有的一种自我权力。既然是属于自我的权力,那么他们认为他们就完全可以按照自己的需要和意志来行使手中的权力,而不需要去过多地考虑公众或人民的反应和需求,以致他们可以超越既有的法律制度不惜牺牲公共利益,以达成他们自身利益最大化的目标。而这种公共权力占有者对自身利益最大化的达成过程,也正是公共权力腐败产生的过程。

戴昌桥,金毅:公共权力腐败的根源探析

3.顺民思想

中国老百姓深受传统文化中顺民思想的影响。中国传统文化积极倡导“仁学”、“仁政”、“人伦”、“天命”等思想,提出“官重民轻、官高民低、官大民小”的观念,其精神实质就是要“明人伦”,即强调人人都要按照“君君臣臣、父父子子”的封建伦常办事;按照君为臣纲,父为子纲,夫为妻纲的封建伦理思想规范自己的言行而不要跨越等级森严的道德界限。正如孔孟所说,人类所不能为、不能致的一切现象,皆可归于天命。天具有人格意志,可以授权天子。天子是“天的儿子”,具有至高无上的地位,是奉天的命令来统治臣民,臣民就只得听命于天子。臣民关系也都是由天命来规定的,是人力所不能改变的。[6]正是以上这种“温、良、恭、俭、让”和“恭、宽、信、敏、惠”等道德行为规范塑造了中国传统文化中的重要组成部分---服从思想和尊卑思想,这种思想更是培养中国老百姓忍让和顺从意识的文化根源。而顺民思想使得民主自由观念受到压制,使得社会成员的主体意识变得淡漠,因而普通民众也就不愿、不敢、也不可能去主动监督和制约公共权力的运行状况,这无形中就为公共权力越轨行使创造了空间和平台,公共权力的腐败也更会由此而生。[7]

4.拜金主义思想

拜金主义就是盲目崇拜金钱,把金钱看作高于一切,以致一切其它价值都要服从于金钱价值的思想。由于这种思想把金钱看作是万能的,把金钱当作是人生中最高的追求目标,把获得金钱的多少看作是衡量一个人地位高低、成功与否的唯一标准,因此,这势必使一些公共权力占有者无法挡住金钱的诱惑而成为拜金的俘虏,尤其当他们自身的合法收入与贪婪的欲望相冲突时,便会滋生非法侵占财物的欲念,以致不惜以身试法去占有财务。如原中建一局第四项目经理部经理罗汉斌,每年收入都在二三十万元,并不缺钱花。但他却贪污工程款88万余元,受贿20余万元,挪用公款600万元。他为什么这样贪得无厌呢?他交代说:“为了钱,为了捞取更多的钱。”捞取金钱成为他生存和工作的动因。[8]

5.享乐主义思想

享乐主义是指把享乐作为人生的根本追求,它是对人的自然性、本能、欲望、感官追求的放纵,这本是资本主义生活方式的体现,是一种“西方社会病”。但改革开放以后,这种思想传入我国并冲击着公共权力占有者的思想价值观、人生观和世界观,使得少数意志薄弱、立场不坚定的公共权力占有者向往灯红酒绿、纸醉金迷的生活方式,于是利用手中掌握的权力,大肆挥霍国家财资,滥用国家资源,最后走上犯罪的道路,成为人民和历史的罪人。原中国土木建筑公司驻泰国负责人刘国修,是一位曾在中国西南铁路建筑史上立下汗马功劳的老爆破专家,可是在他去泰国任职期间却沉醉于资本主义生活方式而不能自拔。他大肆贪污挥霍公款嫖娼,一共包养了十多名歌女和舞女,最后被判处死刑。从北京地区近几年被查处的腐败官员身上也可以发现:他们的堕落大多也是与享乐金钱与“女色”分不开。陈希同纵容王宝森动用财政资金3000多万元,在八大处公园和雁栖湖畔修建两座豪华别墅,就是为了和情妇一起挥霍享乐。[9]

6.极端个人主义思想

极端个人主义又称极端利己主义,它是以个人私利为根本出发点和归宿的思想,其特征是把个人利益和目标看得高于一切,以致人民为了达到个人利益和目标,他们损人利己,损公肥私,尔虞我诈,唯利是图,不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。这种思想渗透到公共权力领域,往往很容易引起公共权力的腐败,这是因为这种思想使一些公共权力占有者想职务多、想责任少,想待遇多、想贡献少,想个人后路多、想集体事业少,从而淡化了他们理想信念,滋长了他们落后思想;淡化了他们的服务意识,滋长了他们名利思想;淡化了他们责任意识,滋长了他们懒惰思想。这样进而会使公共权力占有者用权不公、以权谋私;感情高于原则,关系代替政策,甚至出现不给好处不办事,给了好处乱办事的现象;在个人名利问题上“盯着干、等着干、比着干”;过分计较个人得失,有利的事就干,无利的事不干;得到表扬沾沾自喜,听到批评乱喊乱叫,甚至争功诿过,追名逐利。[10]

三、公共权力资本化、商品化和市场化是公共权力腐败的经济根源

经济基础决定上层建筑,任何一个社会现象的产生都有着深刻的经济基础。马克斯曾经说,违法行为通常是由不以主观者意志为转移的经济因素所造成的。也就是说,公共权力腐败有着深刻的经济根源。

(一)公共权力资本化导致了公共权力的腐败公共权力资本化是指公共权力占有者在特定的条件下,将公共权力转化成能为特定人员带来利润价值的资本的过程。它既可能表现为具有特殊社会地位或持有特殊关系网络的行为主体(利益主体,组织机构或个人)借助公共权力组织支配经济活动并直接参与社会利润分配,也可能表现为通过设置规则保护特定人和组织的利益。[11]公

戴昌桥,金毅:公共权力腐败的根源探析

共权力之所以可以资本化,一是因为公共权力的目的可以变为赢利性目的;二是因为公共权力运作可以转化为资本化运作;三是因为公共权力可以为权力所有者带来高额利润。

公共权力资本化后,公共权力就进入经济领域参与资本的运行,而这种运行的结果是:为公共权力占有者及其相关人员创造高额利润价值,而且这种利润价值要远远大于公共权力资本化过程中投入和消耗的成本价值。正是因为这种高额利润性,所以才导致公共权力资本化过程中腐败行为的产生。

公共权力资本化导致公共权力的腐败主要有两种表现形式:一是公共权力占有者利用手中权力,人为的为一些经济主体设置一些不利障碍,而为另一部分经济主体大开政策绿灯并从中收取部分好处,这是公共权力资本化导致公共权力腐败最常见的一种形式。如地方保护行为和行业垄断行为就属于此类;二是公共权力主体利用公共权力直接进入经济领域从事具体的经济活动,从而从中谋取高额利润。如公共权力占有者直接开办或与人合办经营性企业以从中参与利润分红;一些党政机关、经济管理部门、金融部门和执法部门利用自己掌握的资源办起各种公司,这些公司打着国营或集体的旗号,为公共权力占有者或其他少数人谋取私利。

(二)公共权力商品化导致了公共权力的腐败按马克思政治经济学观点,商品是用来交换的劳动产品。公共权力商品化指的是公共权力占有者把手中掌握的人民赋予的权力作为商品,用来与别人手中掌握的钱物等进行交换,从而为自己谋取非法私利。[12]

公共权力本意并不是一种商品,而是一种谋求公共利益的工具,但这并不否定公共权力在特定条件下可以转化为可交换的商品。根据商品的属性,一件物品能否成为商品,关键取决于三个因素,一是该物品是否具有使用价值,二是该物品是否具有价值,三是该物品是否用来交换,如果该物品同时具备以上三个因素,那么证明该物品就是商品。根据以上判断商品的三个因素,再来考察和思考公共权力:首先,公共权力能满足某些人对权力追求的欲望,能够为他们带来物质利益和精神利益的满足,因此,公共权力与其它商品一样,具有使用价值的属性;其次,公共权力本是一种公有权力而不可以用来进行私人交换,但公共权力占有者在特定条件下可以把它商品化,即公共权力占有者为谋取私利而将某些公共权力进行明码标价,然后按照这个价码再与权力渴求者进行交换,而权力渴求者在获的这些明码标价出卖的权力时,也向权力出卖者支付一定的货币价值、物质价值或精神价值。这就无形中赋予公共权力的商品性。由此可知,公共权力的公共性并不铁板一块。当公共权力占有者把商品经济等价交换原则引人公共权力运行中时,公共权力的公共性更演变成商品性,公共权力腐败更会由此而生。如目前公共领域中出现的“权钱交易、权物交易、权色交易”等,就是公共权力商品化导致公共权力腐败的具体表现。

(三)公共权力市场化导致了公共权力的腐败市场具有通过对市场资源进行调节以为私人老板谋取私利的功能。公共权力市场化也就是指公共权力在市场不完善的情况下,发挥像市场一样的功能,通过对部分市场资源进行不当调节以实现少数人不当私利。由此可知,公共权力市场化一般需要两个条件:一是要有市场经济的存在,同时这种市场经济又不是纯自由竞争的市场经济;二是公共权力具有一定的权威性,可以直接或间接地对社会资源的分配和流通进行干预和调节。根据以上两个条件,在纯计划经济或纯自由竞争的市场经济中,都不会产生公共权力市场化,这是因为:在纯计划经济模式中,社会资源的分配与调节完全服从国家公共权力,市场根本就不存在,所谓的经济过程实际上就是纯政治权力对社会资源进行分配的过程。在纯自由竞争的市场经济模式中,社会资源完全通过市场来进行调节,公共权力根本就没有对社会资源进行调节的必要和可能,所谓的经济过程实质上就是纯市场对社会资源进行调节的过程。所以公共权力市场化主要产生于从计划经济向市场经济转轨的国家。在这里既不存在纯计划经济也不存在纯市场经济,资源虽然主要是通过市场来进行调节,但市场调节有限,需要公共权力发挥部分资源调节功能,所以这就使公共权力市场化成为可能。

公共权力市场化往往伴随着公共权力的腐败。可以说,公共权力市场化与公共权力腐败是一对孪生兄弟,只要存在公共权力市场化,就必然会引出公共权力腐败。这是因为在公共权力市场化过程中,公共权力占有者在私利的驱使下会趁市场体系的不完善,利用手中掌握的公共权力来谋取一些不当利益。目前,我国经济既不是纯计划经济,也不是纯自由竞争的市场经济,而是两种经济成分同时交叉并存,这样市场发育及不成熟,市场法规和管理机制及不完善,所以某些公共权力占有者也会借助公共权力市场化对经济活动进行过度干预和调节以从中谋取不法利益。

四、公共权力监督机制不完善是公共权力腐败的制度根源

戴昌桥,金毅:公共权力腐败的根源探析

公共权力监督是指享有监督权的主体依法对公共权力主体及其权力的运行进行检查监督、惩戒和制约。它是实现公共权力系统内在稳定的必要机制,是防范公共权力腐败的根本性措施之一。实践证明,失去监督的公共权力必然导致公共权力的腐败,没有有效的公共权力监督机制就不会有对公共权力腐败现象的真正遏制。改革开放以来,我国公共权力腐败现象只所以没有得到彻底的控制,其中一个很重要的原因就是监督体制不完善,具体表现在以下几个方面:一是党政纪检监察监督不善。上级党委、纪检委领导监督下级党委、纪检委的体制,导致监督偏重于自上而下的单向性,而党政的纪检监察部门、审计部门等监督机构又都属于同级党政的组成部分,其人事权、财政权、领导权在很大程度上掌握在同级党委或行政领导手中,形成监督主体附属于和受制于监督客体的错位、倒置的隶属关系,使得平行监督缺乏相对独立的权力地位,权威性与有效性不够。二是人民群众监督不到位、监督效果不佳。一方面,人民群众举报渠道单一,对举报人的保护机制不健全,影响群众参与监督的积极性;另一方面,部门对监督举报的人和事不够重视,藐视和排挤监督举报者,认为举报者“不务正业,多管闲事”;还有监督举报办结效果也较差。三是新闻舆论监督薄弱。现实中,政府对新闻舆论的行政干预过多,发稿必须通过其专门机构的审批同意,这就使得那些批评性稿件难以上报或播报,代表人民声音和喉舌的媒体也就只能是在腐败案件查处之后,仅对典型案情作一些介绍和后续报道。四是对公共权力腐败的大案要案查处和惩治不力。很多腐败案件查处时间拖得过长,打击不及时;在具体查处中又不能完全有效抵制不当干扰,造成查处苦难重重;查处程序的环节过多,牵涉的因素错综复杂,有时难以保密,不利于维护执法人员的正当权益,易出现打击报复、相互包庇和激化矛盾的现象;惩处法规的执行弹性过大,对违纪违法领导干部的查处一定程度上出现避重就轻的现象。五是人大监督虚化。这主要表现在监督实质的党委化;监督手段的刚性化;监督程序的随意化等方面。

以上监督制约机制的不完善必然导致公共权力的腐败。这是因为:首先决策、执行与监督集中为一体的监督机制为以权谋私提供了初始的机会。因为一个人同时拥有某种政务的决策、执行和监督检查权,就如同企业中一个人同时掌管钱、财、物一样,作弊并消除脏据的机会和手段大大增加。其次,自上而下的一对多的监督机制使得以权谋私的机会增多,谋私得逞的几率高而败露

并受到惩戒的几率小,因此就会出现更多的仿效性腐败,腐败之风蔓延扩散。再次,过分集权的监督机制,使得下级官员的监督、考核、奖惩、荣辱与升迁,几乎完全掌握在上级领导者手里,这就为任人唯亲的吏治腐败和下级贿赂上级、上下左右相互勾结、利用与包庇的官场腐败奠定了基础。一旦以腐败为基础的关系网形成,腐败的机会将更多,腐败得逞的几率也就更高,甚至出现一些政府机构的集体腐败,进而出现个别政府部门的整体腐败,最终会出现以固化集体腐败和部门腐败的立法腐败。再有,外部监督的弱化、虚化,更会进一步怂恿公共权力的腐化。

[参考文献]

[1]翟志宏.腐败成因的多重视角探析[J].中共山西省委党校学报,

2005,10(5):23.

[2]杨琼.论政府公共权力的扩张与限制[J].行政法制,2004,2(2):28.[3]

[4]胡绍元.权力腐败的政治学思考[J].宜宾学院学报,2006,(8):21.

[5]唐代喜.权力寻租成因的多维透析[J].湖南科技大学学报(社

会科学版),2004,1(7):33.

[6]王建立.试析腐败现象产生的社会原因[M/OL].

http://wendang.chazidian.com.

[7]李统书.在思想文化上回击腐败现象的挑战———学习江泽民同

志“七·一”重要讲话的体会[J].现代哲学,2001,(3):1-5.[8]罗忠敏.腐败现象产生的思想原因[M/OL].

http://wendang.chazidian.com/GB/74144/77603/5364682.html,2007-02-05.

[9]罗忠敏.腐败现象产生的思想原因[M/OL].

http://wendang.chazidian.com/GB/74144/77603/5364682.html,2007-02-05.[10]谢玉久.树立荣辱观要旗帜鲜明地反对官员极端个人主义

[M/OL].http://wendang.chazidian.com,2006-04-17.[11]刘洪军.转轨国家的政府俘获与权力资本[M/OL].http://wendang.chazidian.com/newsdetail.jsp?k,2007-08-18.

[12]梁杰.权力腐败:权力的商品化、资本化和市场化[J].哈尔滨

市委党校学报,2004,3(2):40.

AnalysisontheRootofPublicPowerCorruption

DaiChangqiao1,JinYi2

(1.GuangdongBusinessUniversity,Guangzhou510320,China;2.Bo-haiUniversity,Jinzhou121013,China)

Abstract:Thepublicpower’scorruptionmeansthepublicpowerisbeyondthepublicandturnedintothetoolthatisusedbyindividualorfewpeoplefortheirimproperinterests.Therearemanyreasonsofpublicpowercorruptionasfollows:freediscretion,expansionanddom-inationofpublicpowerareitsownrootofthepublicpowercorruption;Thethoughtofmanlyrule,thethoughtofprivilege,thoughtofobedientcitizen,thethoughtofmoneyworship,hedonismandextremeindividu-alismaretheideologicalrootofthepublicpowercorruption;capital-ization,commercializationandmarketizationofpublicpowerarethee-conomicrootofthepubliccorruption;theimperfectionofsupervisionsystemofpublicpowerisInstitutionalrootofpublicpowercorruption.Keywords:publicpower;corruption;root

(责任编辑:张丹郁)

版权声明:此文档由查字典文档网用户提供,如用于商业用途请与作者联系,查字典文档网保持最终解释权!

下载文档

热门试卷

2016年四川省内江市中考化学试卷
广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
山东省滨州市三校2017届第一学期阶段测试初三英语试题
四川省成都七中2017届高三一诊模拟考试文科综合试卷
2017届普通高等学校招生全国统一考试模拟试题(附答案)
重庆市永川中学高2017级上期12月月考语文试题
江西宜春三中2017届高三第一学期第二次月考文科综合试题
内蒙古赤峰二中2017届高三上学期第三次月考英语试题
2017年六年级(上)数学期末考试卷
2017人教版小学英语三年级上期末笔试题
江苏省常州西藏民族中学2016-2017学年九年级思想品德第一学期第二次阶段测试试卷
重庆市九龙坡区七校2016-2017学年上期八年级素质测查(二)语文学科试题卷
江苏省无锡市钱桥中学2016年12月八年级语文阶段性测试卷
江苏省无锡市钱桥中学2016-2017学年七年级英语12月阶段检测试卷
山东省邹城市第八中学2016-2017学年八年级12月物理第4章试题(无答案)
【人教版】河北省2015-2016学年度九年级上期末语文试题卷(附答案)
四川省简阳市阳安中学2016年12月高二月考英语试卷
四川省成都龙泉中学高三上学期2016年12月月考试题文科综合能力测试
安徽省滁州中学2016—2017学年度第一学期12月月考​高三英语试卷
山东省武城县第二中学2016.12高一年级上学期第二次月考历史试题(必修一第四、五单元)
福建省四地六校联考2016-2017学年上学期第三次月考高三化学试卷
甘肃省武威第二十三中学2016—2017学年度八年级第一学期12月月考生物试卷

网友关注视频

二年级下册数学第一课
第12章 圆锥曲线_12.7 抛物线的标准方程_第一课时(特等奖)(沪教版高二下册)_T274713
每天日常投篮练习第一天森哥打卡上脚 Nike PG 2 如何调整运球跳投手感?
3.2 数学二年级下册第二单元 表内除法(一)整理和复习 李菲菲
苏科版八年级数学下册7.2《统计图的选用》
冀教版小学数学二年级下册第二单元《余数和除数的关系》
第4章 幂函数、指数函数和对数函数(下)_六 指数方程和对数方程_4.7 简单的指数方程_第一课时(沪教版高一下册)_T1566237
第19课 我喜欢的鸟_第一课时(二等奖)(人美杨永善版二年级下册)_T644386
【部编】人教版语文七年级下册《过松源晨炊漆公店(其五)》优质课教学视频+PPT课件+教案,江苏省
第8课 对称剪纸_第一课时(二等奖)(沪书画版二年级上册)_T3784187
【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
人教版二年级下册数学
19 爱护鸟类_第一课时(二等奖)(桂美版二年级下册)_T3763925
北师大版八年级物理下册 第六章 常见的光学仪器(二)探究凸透镜成像的规律
外研版英语七年级下册module3 unit2第二课时
河南省名校课堂七年级下册英语第一课(2020年2月10日)
七年级英语下册 上海牛津版 Unit5
七年级英语下册 上海牛津版 Unit3
【获奖】科粤版初三九年级化学下册第七章7.3浓稀的表示
外研版八年级英语下学期 Module3
冀教版小学数学二年级下册第二单元《有余数除法的简单应用》
30.3 由不共线三点的坐标确定二次函数_第一课时(市一等奖)(冀教版九年级下册)_T144342
化学九年级下册全册同步 人教版 第18集 常见的酸和碱(二)
3月2日小学二年级数学下册(数一数)
8 随形想象_第一课时(二等奖)(沪教版二年级上册)_T3786594
沪教版牛津小学英语(深圳用)五年级下册 Unit 1
化学九年级下册全册同步 人教版 第25集 生活中常见的盐(二)
【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
化学九年级下册全册同步 人教版 第22集 酸和碱的中和反应(一)
第五单元 民族艺术的瑰宝_16. 形形色色的民族乐器_第一课时(岭南版六年级上册)_T3751175