法官与公务员同学聚会为何会感觉微妙
上传者:白师贤|上传时间:2015-04-24|密次下载
法官与公务员同学聚会为何会感觉微妙
法官与公务员同学聚会为何会感觉微妙?
“现在离职可能比较敏感。”刚刚做律师不到一周的陈特说。此前14年,他在北京市高级人民法院担任法官。
法院每年都有法官离职。陈特说,今年北京市高院有五六名法官离职。这不是一个严重的数字。审判信息网显示,这家高级人民法院共有263名法官。
相对于高院这个地方司法系统的“塔顶”,基层法院的法官群体中并没这么平静。2015年4月,一份北京市西城区法院的文件在网上流传,要求一些得到特定福利的法官群体延长服务期。
记者从多名北京法院系统人士处证实了这份文件的真实性。至截稿前,西城区法院没有接受采访。
陈特口中的“敏感”,是指司法改革刚刚启动。“离职法官集中在两个群体:一个是40岁左右的业务骨干,一个是刚进入法院三五年的年轻人。”华东一位法院副庭长说。
改革中以员额制、立案登记制等为代表的变革,似乎成为部分法官选择离开的原因。“年轻人担心员额制改革到来,如果进入不了法官员
额,他们的晋升将更加漫长;业务骨干离职,是因为担心因立案登记制等短期内工作量骤升”。
上述法院副庭长也已将辞职报告递给院方领导。但他认为,并不是员额制改革赶走了法官。“司法改革的方案是好的,问题不是员额制要不要搞,而是应该如何在现行体制下平衡各个群体的利益”。
今年将有200北京法官离职?
北京法官加速离职,其实已经在业内“预料”之中。中国应用法学研究所的黄斌在2014年3月的一篇文章里写道,北京市法院粗略估计,2014年全市法院最低将有超过100人离职,最多将达180人;2015年,全市法院最低将有超过120人离职,最多可能达到200人;2016年,仍将有110人左右离职,最高可能达到180人,同过去的5年相比,人员流失呈明显的加速态势。
中国应用法学研究所是最高法院直属事业单位,负责相关领域理论研究。黄斌认为,法官集中离职的原因,在于过去5年各地法院招录了大批人员进入法院。如今他们已经进入了加速成长期,但法院难以提供足够的职级调整空间,也难以提供更多的成长机会,必然会产生这些人员成长道路的集中“拥堵”。同时,法院的工作环境、工作压力、工作待遇也未见改善。
“在一个地级市,政府部门的公务员最快5年就可以成为科级干部,但在中级法院,大概需要10年。”接受采访的地方法院人士说。
这是因为法院的晋升层级较多,“以最快的晋升速度计算,大学毕业生进入法院,工作1年后转正,再担任2年书记员后,参加1年时间的高级法院组织的晋升培训,也就是最短4年成为助理审判员,再经过二三年成为审判员。工作10年能提拔为副庭长就算是比较快的。”上述人士说,他所在的法院最年轻的副庭长是37岁。
法官和公务员同学聚在一起吃饭,“那种感觉是比较微妙的。”一名北京法院的离职法官说。
“法官的工资比公务员还要高一点,因为会有一部分政法系统津贴。”上述地方法院人士说。在法官群里,这些津贴被晒了出来,比如“220元特岗津贴,200元法官津贴,300元超时补助”。当然,“和工商税务财政那些部门就没法比了”。
工资低是法官群体的普遍抱怨,一个法官群里的留言说,“每月工资3200元,付房租1300元。早餐吃一元的馒头,对别人说胃不好,烟戒了。即使这样,上次生病输了3天液,月底不得不向同事借钱”。
在记者加入的多个法官群里,晒工资都是人气极高的话题,随后便是一片唏嘘。
人财物统管难题
正式转行之前,陈特告诉记者,他在北京高院最后一张工资条上,月工资6000多元。
2014年,广东高院法官王浩云做了一项调研,他访谈了转做律师的10名原中级法院法官,他们的人均年收入78万元,其中4人年均收入100万以上。尤其是,“法官律师”比当地律师年均收入可能高出50万以上。
一名高级法院院长告诉21世纪经济报道记者,上海一名法官放弃了副庭长的职位,选择去外企做年薪120万的法务,“要是留在法院,可能12万都拿不到。”这名高院院长说。
法律服务市场发达的一线城市之外,更多离职法官选择体制内循环。《人民法院报》2014年8月的一篇文章写道,离职法官选择最多的是去其他党政机关,占比为31.6%。
江西省高院一位主要负责人告诉记者,2008年以来,江西省法院有
500多名法官离职,流向主要是党政部门,以及福建、浙江、广东等外省法院系统。
法官收入的地域差别非常明显,《法制日报》2011年1月报道,在江苏省南通、徐州、扬州等地,一些郊县法院工资低于市区法院三至五成。
“在苏南个别经济发达地区的法院,法官工资每年可以达到二三十万,”一位江苏省某中级法院法官告诉21世纪经济报道记者,“由于江苏各地区工资标准不一样,省高院法官工资就没有南京市法官工资高。”
这给正在进行的省以下法院人财物统管改革带来了难题,“如果全省法官工资统管,苏州这样经济发达地区的法官就面临待遇下降,为了稳定队伍,省里提出保证统管后不低于现有工资水平。”上述江苏法官说。
“但也只是保证待遇不降,所以未来一段时间内,苏州、无锡的法官可能看不到涨工资的前景。”他说。
这也一定程度上动摇了法官留守的决心,2014年1月,无锡中院院长时永才作工作报告时称,2012年以来,无锡法院共有20人辞职,
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