2015年安委会一次讲话(薛军正)

2015年集团公司安委会第一次扩大会议上的讲话

薛 军 正

一、总结回顾2014年安全生产工作

2014年，我们认真贯彻落实十八届四中全会和山西省委十届六次全体会议精神，深入学习落实新《安全生产法》，强化法治意识，突出安全重点，坚持抓大管小，狠抓责任落实，努力完成了上级下达的安全控制指标，实现了煤炭板块安全生产零死亡。 主要指标完成情况：

1、集团公司全年共发生人身事故7起7人，同比减少2起2人，其中死亡事故1起1人，局定重伤4起4人；严重工伤2起2人；轻伤2起2人。

共发生非伤亡事故14起，同比减少8起，其中：重大非伤亡4起；较大非伤亡6起；一般非伤亡4起。

2、煤炭板块发生人身事故3起3人，同比减少6起6人，其中局定重伤2起2人，轻伤1起1人。发生非伤亡事故12起，同比减少5起，其中重大非伤亡事故4起；较大非伤亡5起；一般非伤亡事故3起。发生瓦斯超限事故16起，同比减少8起。发生监测监控系统中断、误报警事故43起，同比增加15起。

3、煤化工板块发生人身事故3起3人，同比增加3起3人。其中死亡事故1起1人，严重工伤、轻伤各1起1人。非安全生产性死亡事故1起1人。

10月22日，天溪煤制油分公司发生一起非全生产性死亡事

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故，造成一人死亡。经过泽州县安监局事故调查，认定事故原因为死者突发疾病导致失去意识发生意外的非责任事故。

12月16日，晋丰公司造气车间2#回收总管北侧平台防爆板突然冲破，冲出气流将正好巡检至此的造气副操手韩承波冲出平台坠落至地面，经抢救无效死亡。目前高平市安监局正在牵头进行事故调查处理。

4、煤层气板块无人身事故，发生一般非伤亡事故1起。

5、电力板块发生严重工伤1起1人，非责任较大非伤亡事故1起；同比各增加1起。

6、多经板块无事故。

7、煤机板块无事故。

总结全年安全形势，概括为：四降、两升、总体平稳。 四降：即事故总起数、伤亡人数、非人身事故起数、瓦斯超限起数同比均明显下降。

两升：煤矿监测监控中断误报警事故和非煤板块事故上升。 总体平稳：即煤层气、多经、煤机等板块安全相对平稳，特别是煤炭主业，不仅圆满完成了年初山西省下达的三项安全生产控制指标（煤矿生产死亡3人以下、较大事故起数0、百万吨死亡率0.0500以下），而且时隔九年再次实现死亡事故为零，创造了近年来煤矿安全的最好成绩。

回顾2014安全工作，有十个方面的主要做法：

一是推进安全教育，层层宣贯新《安全生产法》，深入落实“生命至上”、“三个敬畏”、“三个决不能过高估计”等安全思想，尤其是针对煤炭经济下行调整，公司主要领导大力倡导“经营好安

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全就是最好的经营、最大的效益”的理念，坚持保障安全投入、抓安全教育，坚守安全底线，不碰安全红线。

二是突出抓责管非，修订完善“一岗双责、党政同责、齐抓共管”等各级安全生产责任制，开展“知责、履责”及矿长谈心对话活动。制定并落实采煤工作面超前预防管理、“五定五落实”设备停产检修等安全措施，加强了煤矿首采末采、非煤单位检维修等非正规作业的安全管理。

三是坚持抓大管小，强化安全准备意识、系统意识，按照有计划、按比例、可持续的要求，加强煤矿抽掘采衔接和生产组织，保证煤矿瓦斯治理、防治水、供电、监测监控等大系统安全。从设施设备、现场管理、岗位操作等细节着手，推广安全基础项目整治87项，做到了推动一项、达标一项、巩固一项。

四是狠抓煤矿重点，严格执行煤矿瓦斯防治工作12条红线等瓦斯治理和综合防突措施，按照一矿一策、一面一策的思路，多措并举加强瓦斯抽放，组织瓦斯超限事故学习讨论活动。落实防治水各项规定，加强水害隐蔽致灾因素排查。强化综采工作面顶板管理，规范掘进临时支护方式。大力开展辅助运输专项整治，加强了安全重点和薄弱环节管理。

五是反思非煤安全，深刻吸取“3.1”岩后隧道危化品燃爆等事故教训，紧急组织危化品车辆专项检查，开展煤层气危化品输送管线专项整治。反思煤化工板块事故多发的教训，对化工企业设施设备管理、原煤存储及运输环节通风管理实施专项检查，加强派驻化工公司安全员履职测评。同时对基建项目实施多次专项检查，保证了建设施工全年安全无事故。

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六是依靠科技兴安，依托我们的技术中心、技术研究院、国家级重点实验室等科技创新平台，加大科技投入，加强技术攻关，重点在U型井实施分段压裂、在采煤工作面裂隙带施工L型井等煤层气开采技术上取得了重大突破，进一步保障了煤矿安全。

七是实施专项整治，按照全覆盖、零容忍、严检查、重实效的要求，分板块、分专业开展了煤矿春季安全大检查、安全生产大检查、打非治违、煤矿隐患排查治理专项行动以及瓦斯、防治水等专项检查活动，查找并整改隐患问题19080条。

八是创新监管方式，坚持动态检查与静态检查相结合，自检与互检相结合，全年督查各个矿井作业头面550个，地面单位作业场所280余次，查出并整改隐患2127条。特别是成立了13个专职煤矿安全监管五人小组，按照“五人一组、一组五矿、区域包保、定点驻矿”的方式，加强现场监督检查，实现了安全关口前移。

九是加强队伍建设，认真落实煤矿安全“双七条”规定，严格执行煤矿挂牌及领导带班下井制度，坚持“每周三安全活动日”制度，公司领导带队，处室全面参与，深入挂牌矿井或包保单位检查调研，累计开展活动29次。强化安全培训教育，矿处级每半年、科队级及普通员工每季一考，形成了“以考促学”长效机制。

十是深化群防群治，坚持党政工团齐抓共管，努力争创国际安全社区。加强两节两会、国庆长假等特殊时期安全突击检查，创新实施安全管理提升活动，修订评审生产安全事故应急预案，组织各类应急演练。认真开展供电春检、雨季三防、冬季三防，

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加强特种设备、建筑施工、民爆物品、消防安全等各领域安全生产，保证了企业安全形势总体平稳。

回顾2014年，集团公司安全工作取得的每一份成绩，都归功于在座大家的共同努力，归功于各板块、各专业、各单位干部员工的扎实工作和拼搏奉献！

在总结成绩的同时，更要清醒认识不足：

1、煤炭主业稳中有忧，虽然没有发生死亡事故，但是非人身事故时有发生，有多起重大未遂事故，特别是赵庄煤业“8〃15”重大瓦斯超限事故、寺河矿2起冒顶事故，对通风和瓦斯系统造成重大影响；寺河矿还有1起误导通奥灰水事件。晋圣荣康2次探放施工出水；因上级部门检查停产整顿有1座矿井、7个工作面，以上足以说明我们对瓦斯、防治水在思想认识和治理手段上还远远没有把握，还不能保证杜绝大事故的发生，所以我们务必清醒头脑，牢牢记住“三个不能过高估计”。

2、非煤板块事故多发，人身事故起数、伤亡人数均超过煤炭板块，占伤亡人数总数57.1%，尤其是煤化工板块连续发生1起死亡事故、1起非安全生产性死亡事故、2起工伤事故，占事故总数42.9%，安全形势非常严峻。

3、队伍建设需要强化，个别干部安全思想松懈，工作作风懒散，在位不在状态，管理功夫差，还存在“会议一开了之，文件一发了之”等形式主义现象。部分职工自主保安意识不强，安全素质不高，违章违规现象还在发生。

对上述问题，我们必须高度重视，并在新的一年采取果断措施加以解决。

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