法治财政打造调研报告
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法治财政打造调研报告
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法治财政打造调研报告
依法理财,建设社会主义法治财务。随着法治历程的推
进,行政顺序已逐渐成为人们关注的问题。行政顺序与依法
行政的关系如何?如何经过健全行政顺序的路子来严格依法
行政?本文试对此作浅显的讨论。
一、重实体轻顺序是当前影响依法行政的主要缘由
自从党的 届 中全会以来,虽然我国行政法制建设成果
斐然,但它相关于我国经济、民事和刑事等方面的法制建设
仍比较掉队。这种掉队最主要的显示就是:
(1)立法上重实体轻顺序,重过后顺序轻事前、事中顺
序。我国行政立法多只注重处理行政前的实体问题;而无视
对响应顺序上的标准,在有关立法中很少规则。在现有行政
顺序标准中,多只是触及监督和救援;而很少规则事前、事
中的顺序。
(2)顺序概念认识淡漠。不少人以为依法行政只是按照
实体法做事,甚至单方面以为行政法律只是按照法定权柄,
对法定顺序可有可无;违背法定权柄才是违法,违背法定顺
序不算违法。这些问题严格地影响依法行政,障碍国家法治
历程。
形成有法难依,有法不依。其缘由之一就是不注重行政
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