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行政法与行政诉讼法讲义[1]

上传者:冯铁
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上传时间:2015-04-29
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行政法与行政诉讼法讲义[1]



第一编绪论
第一章行政法概念
一、行政的概念
(一)公共行政:对国家公共事务进行管理,指与行政职权有关的活动。
(二)私人行政:与公共行政相对,指一般公司企业内部的行政管理活动。
(三)公共行政与私人行政的区别:
1、性质不同,公共行政是对国家或公共事务的组织与管理,具有鲜明的公共属
性;私人行政从自身利益角度出发,具有明显的利己性。
2、目的不同,公共行政主要是为了实现公共利益;私人行政则为了实现私人利
益的最大化。
3、手段不同,公共行政在手段选择上享有优先权和强制权;私人行政一般只能
采用通过合同的方式达成合意。
二、行政的分类:按照不同的划分标准,可以有不同的分类方法。
(一)以给行政相对人带来权益还是负担为标准分为:授益行政与负担行政
(二)以行政的功能的不同为标准分为:规制行政与给付行政
(三)以行政方式的不同为标准分为:权力行政与非权力行政
(四)从行政主体是否有自由选择的空间为标准分为:羁束行政与裁量行政
(五)以行政主体作出行政行为是否根据当事人的申请为标准分为:依申请行政
和依职权的行政
(六)以其相对人身份或行政行为的效力范围为标准分为:内部行政与外部行政
(七)以行政的内容为标准分为:经济行政、卫生行政、教育行政、公安行政、
科技行政等等。
三、行政权
(一)概念:是指国家行政机关执行法律、管理国家行政事务的权力,是国家政
权的组成部分。
(二)特点:公益性、强制性、优先性和不可自由处置性。
四、行政法

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