法律常识部分考试指导——行政法

上传者：宋浩然
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上传时间：2015-04-29
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法律常识部分考试指导——行政法

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法律常识部分考试指导——行政法
在事业单位考试中，法律常识占了相当比重，尤其是这几年加大了对行政法(以及行政诉讼法)的考
察。
多数考生在学习行政法时，会感觉到主体多、关系乱、程序杂，学习成效并不显著。还有的考生
在历经数月艰难备战之后，到了考场上却发现行政法试题大多让人不知所云、无从下手。这主要是由行政
法自身特点决定的:首先，行政法尚无统一法典，内容繁复，体系庞杂。加之行政规范数量惊人却又难以抽
象化，分布在成千上万个单行法律、行政法规、地方性法规和行政规章等法律文件之中，欠缺体系性，显
得繁杂凌乱。其次，行政法中程序法与实体法交汇融合。许多行政法律，如《行政许可法》中既有关于行
政许可的范围和设定，也有行政许可实施的程序问题，很难将这类法律归为行政实体法还是行政程序法的
类别。同样的问题在《行政处罚法》和《行政强制法》等部门法中也存在。再次，行政管理专业性强，离
我们的日常生活比较遥远。有人形容行政法调整的事项是“上管天，下管地，中间管空气”。行政管理牵
涉范围广，并具有很强的专业性和技术性，需要运用专业的知识、规则和思维才能解决，使得欠缺行政机
关专业管理常识的考生朋友难以深人理解。
基于此，我们有必要谈谈2013 年考试中的行政法复习备考问题。
要想学好行政法，在考试中得到高分，根据我们的经验，考生需要特别注意以下几个方面的问题:
一、掌握行政法的核心价值
行政法的核心价值是控制行政权、保护公民权。这是学习行政法必须把握的一根红线。行政法属
于公法的范畴，公法的基本目的是控制、保障和规范公权力的行使。行政法就是控制、保障和规范作为公
权力的行政权运行的法律规范。行政法的规范对象是行政权，它是围绕着行政权展开的。相对于行政权而
言，行政法具有三个功能，即控制、保障和规范。但这三个功能或者说价值之间并不是并行的，而是分层
次的，其最高价值是控制行政权的运行，可以说所有的行政法规范首先都是围绕着如何控制行政权的运行
展开的，然后才是考虑如何去保障和规范行政权的有效运行，如《行政处罚法》、《行政许可法》和《行
政强制法》的规定都是如此。考生在理解行政法立法文件的具体规定时，应当始终坚持从控制行政权、保
护公民权的角度加以分析研究。
二、理解行政法的内容体系
围绕着控制、保障和规范行政权的运行，行政法的内容体系可以分为三大部分。第一部分是谁有
资格行使行政权，即“行政组织法”，在考试中，直接考查主体资格的有中央和地方各级行政机关、被授
权组织以及派出机关、内设机构和派出机构的主体资格;同时，也会在行政复议中考查被申请人、行政复议
机关，在行政诉讼中考查被告，以及在国家赔偿中考查赔偿义务机关的确定问题，其实都是在考查行政主
体资格判断这一重要知识点。第二部分是行政主体具体行使行政权的表现，这部分可以称之为“行政行为
法”，包括抽象行政行为和具体行政行为的一般原理、具体类型等问题。第三部分是对行政主体行使行政
权的监督及对相对人合法权益受到侵犯时的救济方式和救济制度，这部分可以称之为“行政监督法”或“行
政救济法”。
以上三部分再加上行政法基本原则部分，行政法的体系内容一共是由四大部分组成:(1)行政法基
本原则;(2)行政组织法;(3)行政行为法;(4)行政救济法。行政法虽然没有统一的法典，但这四大部分却是
一个完整的行政法规范体系。
三、用行政法的思维学习和运用行政法

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