城市空巢老人的需求缺失及解决模式探析_刘峰

城市空巢老人的需求缺失及解决模式探析_刘峰

湖南社会科学2012/2

城市空巢老人的需求缺失

及解决模式探析

□刘

峰

邓子纲

摘要:随着老龄化社会的到来，空巢老人在养老过程中面临着经济、精神以及养老服务的缺失。本文从宏观背景、

“空巢”客观因素和独特因素等三方面对城市空巢老人的需求缺失的原因进行了分析，认为解决城市老人需求缺失问题，离不开社会这个大环境，它需要政府制定相应的政策规定来保障，需要充分发挥社区在养老中的重要作用，同时还需要城市空巢老人自身的心理调适。关键词:城市空巢老人中图分类号:C91

需求缺失

解决模式

文章编号:1009－5675(2012)02－115－04

文献标识码:A

一、城市空巢老人需求缺失现状

一般而言，空巢老人是指没有子女或者虽然有子女，但他们长大成人后自立门户，成为独自居住的老年人。它大致可以分为三类:一是孤寡老人，二是子女都没有在本地的老年人，三是被子女忽视的老年人。目前，中国城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。2010年11月7日，全国社会养老服务体系建设推进会在江苏无锡召开，会议透露目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%;预计到2030年，我国的空巢老年人家庭的比例可能达到90%，届时我“空巢化”。国老年人家庭将

受中国传统家庭文化的深刻影响，空巢老人大多对子女有着很强的情感依赖。儿女不在身边，他们面临着生活需求、亲情需求和安全需求无法满足等问题。因而空巢老人大多深居简出，很少与社会交往。空巢老人问题，不仅仅是个家庭问题，而且成为当前中国老龄化社会的急需解决的问题之一，具有重要而广泛的社会意义，它关系着现代化的进程与社会和谐安定。因而，关注城市空巢老年家庭，破解空巢难题，尤其是关注在城市高楼中生活的、数量众多的空巢老，人，是维护社会和谐稳定，让“退休群体安心”让“在职群体

*作者简介:刘

放心”的民生工程。当前，我国城市空巢老人的需求缺失主要表现以下几个方面:

1.经济的缺失。随着经济社会的发展进步，社会保险体制逐步完善的当代社会，在高房价的今天，城市“空巢老人”不再是贬义词，而是意味着有房、有独立经济能力、有单独的生活空间、有一定物质基础的社会成员。就目前而言，他们生存的基本物质保障看来不是问题。然而，如果问到养老到底需要多少钱时，城市空巢老人在养老支出方面的缺口却是巨大的。虽然养老金的额度随各个地区、城市的不同而不同，但一般而言，绝大多数城市老人的养老金难以承担当地一个像样的养老院的床位费、护理费、伙食费等费用，养老院高昂的护理费用原本就是城市空巢老人选择居家独处的原因之一，更别说生病等一些额外的医疗花费。社会福利机构入住率整体偏低的现实也验证了这一点。

2.精神的缺失。随着社会主义市场经济的快速发展和社会养老保险覆盖范围的逐步扩大，特别是子女的赡养能力逐渐提高，城市老年人的基本生活有了坚实的保障。但是这种物质生活水平的提高，并不代表老年人就很幸福。物质需求之外，老人们更渴望感情上的交流和情感上的关爱，企盼心灵上的充实。封锁在钢筋混凝土结构之下的城市空巢老

410003;峰，湖南省社会科学界联合会副研究员，湖南长沙，

410003。邓子纲，湖南省社会科学院副研究员，湖南长沙，

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人，由于子女不在身边，很少有人聊天解闷，极容易产生孤独寂寞感。长期的孤独会使老人失去生活的兴趣，情绪低落，，“空巢老人”对生活缺乏热情。同时随着年龄的增加，生理功能慢慢衰退，求助他人的依赖性越来越高，心理上也就越来越脆弱。在生命周期的末端，老人长时间的情绪低落，再加以生理功能的衰退，容易形成孤僻的性格，引发很多的疾病。据北京、上海、武汉、厦门等多个城市对城乡空巢老人的精神状况调查显示:心情孤寂，食欲减低，睡眠失调，脾气暴躁或愁眉不展，不好与人相处，得过且过等都是空巢老人常见的心理体验与情绪状态。甚至，不少见过大风大浪、有着丰富生活经验的空巢老人，选择极端的消极方式，以自杀来逃避生活的孤寂。

3.养老服务的缺失。一是目前我国的养老服务中，机构养老事业仍然存在着总量不足的问题。目前，我国的养老机构数量严重不足，无法满足老年人群体入住养老机构的需求。养老床位总数仅占全国老年人口的1．59%，实际能够提供的床位数，还不到全国老年人口总数的0．8%，这不仅低于发达国家5%—7%的比例，也低于一些发展中国家2%—3%的水平。二是目前的老年专业化服务水平不高，既缺乏专业的管理公司，又缺乏大批专业的护理员。三是其它的社会养老方式，仍然严重滞后于社会经济的发展。在中国传统家庭文化中，养儿防老、居家养老是我国长期以来的养老模式，但是在经济社会飞速发展的当代社会，这一模式被打破，同时社会又没有形成一个有效的养老体系来满足现代社会的养老需要，除了总量严重不足、且并不受老年人欢迎的机构养老之外，其它的养老模式还在摸索和探求之中。

老人养老需求缺失的前提得以成立。在现实生活中，大多数城市老人秉承的依旧是“养儿防老”的观念和居家养老的模式，当社会养老体制、家庭观念还跟不上经济社会发展时，老人的养老情感、经济、服务缺失便在这种物理的距离和体制、文化的差距中应然而生。

2.核心家庭的形成所带来的影响。在全球化、现代化的冲击之下，西方文化东渐，中国传统的三代同堂、四代同堂的家庭结构正在经历前所未有的挑战。经济的发展和现代生活的确立使得这一传统观念慢慢地发生着变化，年轻一代正从传统的家庭本位、集体本位逐渐转变为个体本位，他们的家庭、婚姻观念开始发生变化。子女们因与父母在思想和生活习惯上存有一定差异，多数年轻人喜欢选择独立居住，他们往往选择一个较为独立的生活空间，而不是跟老人们生活，“空巢”在一起。同样家庭的老人虽希望与子代孙辈住一起，但与多数年轻人追求新潮思想的观念相比，极易使家庭成员间的代沟问题突出，由此老少两代人为满足自身对自由生活的需求，小家庭的居住方式被普遍接受，代际分居成了一种新趋势。当今社会的大多数家庭结构正向着核心家庭转变。

核心家庭是指由两代人组成的家庭，核心家庭的成员是夫妻两人及其孩子。空巢家庭是核心家庭生命周期中特有的阶段。核心家庭的出现，一是在形式上造成了空巢家庭的。“目前城市核心家庭比重逐步增大之势非常明显，在出现

这种不可逆转的情势下，空巢家庭的大量出现是不足为奇的。因为核心家庭趋势不仅表明已婚子女的分离，而且在老年夫妻方面也由此面临了空巢局面。这基本上是同一过程的两个并进点，在少子女家庭中尤其如此。实际上可以说空巢已不是临时性现象，而是已经构成核心家庭发展趋势的一

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个组成部分”。“空巢阶段是核心家庭生命周期中特有的

二、造成城市空巢老人需求缺失的原因分析

1.社会变迁过程中人口流动迁徙的影响。现代性是一“流动的现代性”，种现代性的滚滚车轮带来时空、观念改变，涉及到社会的方方面面。这体现在日常生活中，表现为频繁的工作变动，快速的人口流动，求学或工作等带来了频繁的。“父母在，不远游”这一世代相传的传统美德渐渐人口迁徙

“远游”发生变异，让年轻人固守传统，不去寻求发展，在当今社会不仅是不现实的，而且是逆时代潮流的。而对空巢老人有一些是因为对久居的环境怀有深厚感情，自己不愿而言，

意离开熟悉的住所和朋友，不得不选择与子女分开生活;还工作，抽不出时间来照顾有的是因为看到子女们忙于学习、

自己，只有独力承担，选择独立生活来减轻子女的负担。这使得年轻一代为生活和理想奔波，而老一代人故土难迁，老，“空巢”人与子女分开生活的情形越来越多家庭大量出现。在现有的社会条件下，这些城市空巢家庭的形成意味着空巢

阶段，在主干家庭和联合家庭的发展过程中是不存在的。所，“空巢”以它是核心家庭的代表性特征”。也就是说家庭的出现是核心家庭发展的一种衍生物。二是核心家庭在实质上却意味着空巢老人的需求缺失。因为在没有一个完整的社会养老体系的前提下，传统家庭养老、养儿防老的模式一经打破，对绝大多数空巢家庭而言，空巢就意味着缺失，就意味着老人在养老需求的不足。

、“两代”如果说，现代性视域下人口迁徙核心家庭的形成是分析城市空巢老人需求缺失的宏观背景，那么我国养老体系无法满足经济社会的发展，是城市空巢老人需求缺失的客观原因。

3.机构养老服务发展滞后带来的影响。一是机构养老服务总量明显不足，机构养老的总量远远落后于经济社会发设施、服务展的需要。二是各种养老机构的服务水平较低，

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社会保障制度改革研究

形式、收费标难等与老年人群体的需求相适应，还有较大的差距。三是各个城市的养老机构的布局规划不太合理，致使养老机构过分集中，造成局部地区供大于求，与供小于求的现象同城存在。这导致一些老人的养老非常不方便，只能在家养老，无形中增加了城市空巢老人家庭的数量。四是养老机构的功能雷同。目前我国的养老机构存在功能雷同的问机构类型很单一，没有根据收养的老人所需要帮助和照题，

料的程度，对其照料功能进行科学分类，主要是集中在收养服务，没有充分考虑老年人的生理和心理特征。各种老年公寓未进行分类，导致老年人的收住范围不明确。

4.社区服务进展缓慢带来的影响。居家养老模式符合中国的传统的养老习惯，是老人们最喜欢的养老模式。多数城市空巢老人需要一种支持居家养老的社区康复、保健、文化、家政等上门服务。在机构养老总量明显不足，且不符合养老习惯的情境下，应当把社区关护与居家养老结合起来，发展一套合理可行的社区居家养老模式。然而，许多老年人迫切需要的社区服务项目多没有开设或者是形同虚设，并且支持居家养老和社区养老的配套设施的发展及其不完善。

5.造成城市空巢老人需求缺失的独特因素。第一，独生子女家庭加大了城市空巢老人的数量和缺失的程度。一是独生子女家庭增加了城市空巢家庭的数量。独生子女大多集中在城市地区，相比多子女家庭，老人们与子女一起生活的几率更低。多子女家庭中，由于有多个子女可以交替照，顾，多子女家庭更多表现为“形式空巢”而少子化使独生子“形式空巢”。二是独生女家庭没有经历就进入“实质空巢”子女家庭增强了城市空巢老人需求缺失的程度。独生子女用于照顾父母的时间和精力更少，空巢老人能享受子女的照顾更少，尤其是“双独”家庭子女赡养老人的困难增大。同时，独生子女的父母一生要经历的空巢期将会更长。按照现有的平均预期寿命和退休年龄，独生子女家庭中的城市老人，其空巢期可长达20年之久，独生子女家庭的空巢综合特“城市空巢老人”征明显，独生子女父母首当其冲地成为的典型。随着我国独生子女父母日趋高龄化，其中生活半自理或不能自理者会越来越多，其养老的缺失程度也将因此而越来越高。第二，现有的城市居民的生育习惯和住房改革使家庭养老功能弱化。首先，晚婚晚育是造成城市空巢老人需求缺失的一个重要的原因。城市地区的父母晚婚晚育率高，父母年老时，子女不论是在客观的物质条件上，还是个体的精神成熟度而言，都不足以担负起赡养老人甚至赡养多个老人的重担，因而他们所面临的养老需求缺失将更为严重。其次，市场经济推动下住房制度的改革和住房水平的提高，许多子女结婚后都有条件拥有住房，因而拥有了不再需要与父母一起居住的物质条件。住房条件的改善成为了造成空巢老人

需求缺失的原因之一。

可以说，各个空巢家庭的出现，都是在一个现代性的大背景之下，父母与子女之间充分权衡之后做出选择和妥协的结果，有时这种选择和妥协之后隐含着父母和子女之间许多的无奈，也许他们生活在一起并不比分开更为幸福，但无论如何，这种家庭的分离是对传统家居养老模式的否定，先不管这种否定背后有多少利弊，目前摆在我们面前的问题是:传统的打破与新的观念和体制尚未建立之间的矛盾，这个矛盾的直接结果就是城市空巢老人的需求缺失，它包括物质的、精神的、护理的等等各个方面。

三、解决城市空巢老人需求缺失的对策

当前，面对已经到来的老龄化社会，如何解决城市中日让空巢的老年人安享晚年是社会学益严重的空巢家庭问题，

研究的热点。这些问题是一个涉及政府、社会、个人与家庭以及社区多方面的综合性问题，需要各方的共同努力。

1.全社会要形成尊老爱老养老的浓厚氛围。许多专家“子女应常回家看看”学者提议将列为法条，这反映了当前比较严峻的养老形势所带来的问题。中国未来养老仍然以家庭养老为主，从老年人权益保护的角度看，要求子女常回家看看，强化了子女的责任。然而，老年人的精神慰藉虽然是子女的义务，但是将精神慰藉的功能捆绑给子女，显然忽视了应对人口老龄化的社会责任。传统的居家养老模式不仅符合适应空巢老人的生活习惯和精神需要，同时也与中国传统的家庭观念和道德原则相吻合，是老年人最喜欢的养老方式。在传统居家养老模式中，儿女解决了老年人精神、经济和保障需求，但是，随着市场经济的深入和社会发展的需求，家庭照顾服务功能却在日渐弱化。城市空巢老人问题是一个社会问题，只有在全社会形成浓厚的尊老爱老氛围，老人问题才会得到根本解决。一是要加强传统教育，让每一个人要看到老人也是全社会共有的财富，明白敬老、爱老、助老是我们应尽的义务更是一种传统美德，懂得每个人都有老的时候，关爱老人就是关注我们自己，动员社会各界多关心、多理解老年人，积极营造有利于空巢老人身心健康的良好社会氛围。二是社会各界也要积极主动地为“空巢”家庭的为老年人老有所为提供条件，给空巢老人一个轻松而舒适的生活空间。

2.政府应加强社会保障服务体系建设。首先，在社会保“三无”障上，我国应完善政府供养机制。对于城市老人应采取集中供养或分散供养的方式，保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平，并建立自然增长机制。积极推动各地逐步将本地区80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，按月向符合条件的老年人发放高龄补贴。对于收入较低的独

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居、高龄、失能等城市困难老年人，采取政府补贴的形式，帮或者提供社区、居家的养老服务。同助他们入住养老机构，

时，采取财政支持或奖惩措施等办法，鼓励子女和老人们一起生活，承担家庭养老责任也是有效改善城市空巢老人缺失状况的有效手段。其次，要大力完善养老保障服务体系，实现养老模式的改进与创新。一是要积极探索建立由政府作引导和鼓励商业类保险公司开辟长为主体的护理保险制度，

期护理保险业务。增强全社会长期护理保险意识，减轻长期护理费用的经济压力。二是要推动社会力量参与养老服务“养老公寓”事业。政府要从政策扶持入手，除了继续举办以外，积极鼓励各种社会力量参与建设养老服务体系，并在税收、用地、用水、用电等方面设计优惠扶持政策，鼓励社会力量兴办养老机构。同时，还可以探索实施公建民营，将政府办养老机构委托给社会力量管理和运营，激发社会力量参与养老服务体系建设的热情。

3.充分发挥社区的重要作用。社区作为城市空巢家庭生活和活动的重要场所，其作用日显重要。社区居家养老服务是一种居家养老与社区照顾相结合的新型养老模式，它以以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家庭为核心、

家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。社区居家养老的核心是社区照顾，社区照顾是指被照顾者可以在自己熟悉的环境中生活，由社区为他们提供服务，同时也动员社会力量提供帮助，使他们不但在生活上受照顾，精神上也不会产生被抛弃感。有了社区照顾，在居住方式上，老年人除与子女合居外，也可选择分居、独居，与子女常来常往。在养老经费上，老年人一般都有养老金等独立的经济来源，不足部分可由子女或亲友补贴，个别特困人员还可享受社区提供的福利救济。在生活照料方式上，由社区和子女等亲属共同提供养老服务。这种形式，既保持着传统家庭的养老格局，又体现了从传统模式向现代模式的转变，弥补了养老资源的不足，填补了社会老龄化应变空白，做到“空巢不缺关爱、。我国应充分发挥社区的了居家老有所养”养老功能，加快完善社区养老服务体系，提供基本的、多元化尽量满足空巢老人的基本要求。一是要建立社区养的服务，

老保障体系。发挥政府和有关部门的主导作用，在进行城市建设时，积极推进和发展社区的老年人服务设施建设，对给老人举办社区服务给予优惠政策;应把发展社区管理服务列入政府的规划，培养从事社区服务理论研究的专业人才，鼓励更多的社会组织加入到社区养老服务的队伍中来;要加强、“老年公寓”老年活动中心等养老服务设施的建设，建立制度、人员、设施、经费全方位的社区居家养老保障体系。二是要构建完善的社区养老服务体系。形成一个以社区养老服务中心为核心，以社区志愿者为补充的社区养老服务体系。

如果有老年人需要服务，可以随时拨打热线电话，使老人们足不便利的养老服务。社区服务中心也可以出户就能享受到便捷、

经常上门，及时指导居家养老的生活指南和其他服务活动。构建这样一个完备的社区养老服务网络，可以有效地赋予空巢老人们以强烈的归属感和认同感，使老年人安享晚年。

4.城市空巢老人需要自身在心理上进行调适。由于空巢老人大部分正处于生理功能逐渐衰老退化中，加上子女离家后心理的落寞，他们不同程度地存在孤独感、寂寞感和失落感，比较容易引发抑郁、焦虑等心理问题，极易走入“丧失期”的心理误区。因此，老人们自身的思想观念也要转变，要面对现实，理解并尊重子女的生活方式的选择，逐步减少对子女的过度依赖。首先，要正确认识后现代社会中子女与自己的关系。孝是中国传统文化的核心理念，传统的三纲五常以孝为基础，它构成了中华五千年文明传统的基石。然而，“父为子纲”时过境迁，父子关系之间不仅从转化为一种父子之间的平等关系，而且孝文化中的一些具体的要求，如“父母在不远游”等等都发展着巨大的变化。并且，这种变化在现代性的车轮之下越来越快。因此，老年人要不断更新父子关系的具体内涵，适应时代的发展。一是要明确父母也好，子女也好，在社会中都是独立的个体，并非附属关系。子女的离家是他作为一个社会人已经成熟和独立的标志，子女离家并不等于割断了与父母的关系。同时也可以与子女主动沟通，提一些合理的建议和要求，协商处理好自己的日常的生活起居等问题。其次，老人自身要充实生活内容，要从生活中找乐趣，培养自己的兴趣，提升精神生活的品质，寻求心理上的安慰和帮助。不要因为子女不在身边，就觉得生活没有了重心，终日抱怨生活无聊。其实随着文化建设的发展，特别是大众文化娱乐的深入推广，给老年人提供了大量参加文体活动的机会，比如户外运动，下棋，广场舞等等，这些有益身心的活动可以开阔视野、转换观念，减轻心理上对子女的依赖感。

参考文献:

［1］:《城市空巢老人的生活状况与社会支持实李爱芹》，《社会工作》2007年第3期。证研究

［2］:《中国传统养老方式的变革和展望》，《中国穆光中2000年第5期。人民大学学报》

［3］:《我国新型农村社会养老保险改革推进中的刘峰》，《湖南社会科学》2010年第5期。困境与突围

注释:

［1］:《空巢家庭成因及其调适》，《社会科学研究》徐宪1995年第5期。

［2］:《当代中国人口发展与家庭户的变迁》，郭志刚中国人民大学出版社1995年版，第126页。

责任编辑:开柱

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