关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见质

上传者：靖新
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上传时间：2015-05-05
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关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见质

关于进一步加强公共交通领域
电梯安全工作的指导意见
质检特函〔2012〕8 号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：
近年来，我国地铁、车站、机场、码头等公共交通设
施迅速发展，大量电梯、自动扶梯、自动人行道（以下统
称电梯）服务于公共交通领域，成为人民群众日常出行不
可或缺的运输工具。但是，公共交通领域电梯事故时有发
生，特别是2010 年以来先后发生深圳地铁1 号线“12·14”
自动扶梯事故和北京地铁4 号线“7·5”自动扶梯事故，
造成人员伤亡，社会影响很大。为切实保障公共交通领域
电梯安全运行，为人民群众营造安全便利的出行环境，经
总局领导同意，现就进一步加强公共交通领域电梯安全工
作提出如下指导意见：
一、充分认识做好公共交通领域电梯安全工作的重要性和
紧迫性
电梯是地铁、车站、机场、码头等公共交通设施必备
的乘客输送设备，关系到人民群众日常出行的安全与便利，
领导重视、群众关心、媒体关注。由于我国城市人口密集，
公共交通领域的电梯等特种设备普遍存在大客流、满负荷、
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长周期运行的情况，设备损耗严重、停机维护时间短，保
障安全运行的压力更大。为此，电梯生产和使用单位，以
及各级质量技术监督部门要充分认识公共交通领域电梯使
用的特殊性，高度重视公共交通领域电梯安全工作，采取
有效措施，保障电梯安全运行。
二、公共交通运营单位要切实落实对电梯使用管理的主体
责任
公共交通运营单位对电梯的使用管理负责。运营单位
要按照《电梯使用管理与维护保养规则》等安全技术规范
要求，设置电梯安全管理机构或配备安全管理人员，建立
并落实以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度。
针对公共交通领域电梯使用负荷重、运行时间长、客
流集中等特殊情况，运营单位应当采取特别的管理措施，
保障电梯安全运行。一是加强日常安全检查。电梯每日开
启时应进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电
梯运行时要进行定时巡检，发现问题及时处理；电梯停运
后要进行全面检查，消除事故隐患。二是提高维护保养频
次。运营单位应监督电梯维保工作的开展，在至少每 15 日
对电梯进行一次维护保养的基础上，根据电梯使用状况，
要求维保单位增加维护保养频次。三是加强安全值守监控。
运营单位应积极引入视频监控装置对设备运行进行全过程
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监控；在客流高峰时段，要在关键位置安排专人进行值守，
疏导客流，引导乘客安全乘梯。
三、制造单位要切实履行对电梯质量安全的主体责任
推行由电梯制造单位对公共交通领域电梯的质量和安
全性能负责的制度。公共交通领域电梯由制造单位或其委
托、授权的单位进行安装调试和日常维护保养（目前由其
他单位开展日常维护保养的可执行至合同期满），电梯制
造单位对电梯设计制造、安装调试、维护保养的质量和安
全性能承担责任。
制造单位要严格遵守和执行相关法规和安全技术规范
的要求，在电梯安装、改造、维修、维保等活动结束后，
进行校验、调试和检查，确保工作质量。要配备足够的技
术力量和零部件储备，制定有效的技术方案，及时排除电
梯突发故障，及时采取应急救援措施。要积极协助和配合
电梯使用管理工作，根据公共交通场所的实际情况，向公
共交通运营单位提出电梯安全工作的建议和意见。对在用
电梯要密切跟踪运行情况，定期开展隐患排查，发现事故
隐患要及时通报使用单位采取整改措施，保障电梯安全运
行；对由于使用单位原因存在重大隐患且无法整改的，制
造单位要及时报告当地质监部门依法进行查处。
四、加强部门合作，强化监管力度
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各级质量技术监督部门应加强与当地安全生产监督管
理部门，以及市政、交通、铁路等公共交通主管部门的协
调合作，建立联动工作机制，定期通报、研究当地公共交
通领域电梯安全工作情况，联合开展对公共交通场所电梯
的监督检查，监督电梯制造单位和运营单位落实相关责任。
各级质量技术监督部门要加大对公共交通领域电梯的
监督检查和行政执法力度，对发现重大安全隐患的，一律
依法责令停止使用；对发现违法违规行为的，一律依法进
行处罚；对涉嫌触犯刑律的，一律提请司法机关依法追究
刑事责任。要积极开展电梯安全知识宣传，及时处理群众
的投诉举报，加大对违法违规行为的打击力度；要通过媒
体曝光，发挥舆论监督的作用。
各地工作中遇到的问题，请及时报告我局。

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