(博文杯结项报告)政策性农业保险实施困境与解决路径探究——基于武汉两区县调研及Logistic模型的实证分析

中南财大,博文杯,结项,保险

编号：

寒假

中南财经政法大学“博文杯”实证创新基金项目 项目名称：湖北省政策性农业保险实施困境与解决路径探究

——基于武汉两区县调研及Logistic模型的实证分析

项目类别：重点项目 主持人：陈佳赐 团队成员：高嘉信、孙宏杰、彭思琪、陈 颖、王超群 指导老师：刘向华老师、姚壬元老师

中南财经政法大学科研处制

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目录

一、前言??????????????????????????????????1

（一）研究背景????????????????????????????1

（二）现状分析????????????????????????????2

（三）选题意义??????????????????????????3

（四）研究方案???????????????????????????5

（五）国内外研究现状?????????????????????????7

二、资料分析????????????????????????????9

（一）政策性农业保险概念???????????????????????9

（二）政策性农业保险与商业性农业保险区别???????????????9

（三）政策性农业保险理论基础?????????????????????10

三、实证分析????????????????????????????11

（一）指标选择????????????????????????????11

（二）数据资料来源??????????????????????????13

（三）模型构建????????????????????????????14

（四）结果分析????????????????????????????17

四、湖北省政策性农业保险发展存在问题分析??????????????17

（一）政府角度????????????????????????????17

（二）保险公司角度??????????????????????????18

（三）农户角度????????????????????????????19

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五、国内外政策性农业保险经验借鉴??????????????????20

（一）国外政策性农业保险经验及启示??????????????????20

（二）国内政策性农业保险经验及启示??????????????????22

六、对策?????????????????????????????????23

（一）完善农业保险监管体系???????????????????????23

（二）完善风险分散转移制度???????????????????????24

（三）加大政策性农业保险财政补贴力度??????????????????24

（四）加强政策性农业保险宣传普及????????????????????25

（五）建立信息反馈机制?????????????????????????25

七、总结?????????????????????????????????26

八、参考资料???????????????????????????????27 附录???????????????????????????????????29

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中南财经政法大学“博文

杯”实证创新基金项目

湖北省政策性农业保险实施困境与解决路径探究

——基于武汉两区县调研及Logistic模型的实证分析

陈佳赐、高嘉信、孙宏杰、陈颖、彭思琪、王超群①

摘要：农业关乎国计民生，然而农业生产面临自然及市场双重风险。政策性农业保险是农业生产防灾止损的重要手段。湖北作为我国农业大省，政策性农业保险的实施却屡遭困境，严重影响农业的发展。本文采取理论与实证研究相结合的方法——以国内外相关理论为基础，选取武汉市两区实地调研，运用Logistic模型进行结果分析——针对湖北省政策性农业保险实施遭遇困境的现状进行探究，找出制约湖北省政策性农业保险发展的主要问题。同时，积极借鉴美国、日本、印度诸国，以及我国吉林、黑龙江、浙江多省的先进模式经验，探讨完善湖北省政策性农业保险制度、提高政策性农业保险实施效率的对策，以进一步加快湖北省政策性农业保险工作的开展，推动全省农业生产发展和现代农业建设。

关键词：湖北省；农业风险；政策性农业保险；Logistic模型

一、前言

（一）研究背景

农业是国民经济的基础，农业基础地位的牢固，关系到人民的切身利益、社会的稳定和整个国民经济的发展。为防范巨大的农业风险，缓解农户面临的“因灾致贫、因灾返贫”问题、稳定农户收入水平、增强农业恢复再生产能力，我国政府对农业保险发展给予了高度重视，并于2007年启动农业保险保费财政补贴。随着政策性农业保险在湖北的开展与深入,有关湖北农业保险的研究渐受重视。

政策性农业保险是指在政府扶持和财政补贴下，对农业生产过程中因自然灾害或意外事故①陈佳赐，金工1101；高嘉信，金工1101；孙宏杰，金工1101；陈颖，保险1101；彭思琪，法1106；王超群，保险1101.

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造成的经济损失提供经济补偿的一种保险制度。政府不仅参与宏观决策，而且介入微观经营管理活动，为政策性农业保险业务提供补贴财政优惠措施以及行政便利措施，以保证制策实施的可持续性。农业保险是适应农业经济发展而产生的，是人们对风险的防范和处理中的一种制度安排和制度创新。在众多支持农业发展的手段之中，政策性农业保险无疑是一个有力的工具。 中央逐年不断提高财政给予保费补贴的比例，增加给予保费补贴的品种，扩大财政保费补贴区域范围。接下来的探究就将以此为背景对湖北省政策性农业保险进行探究。

（二）现状分析

1、湖北省农业经济现状

湖北是全国知名的农业大省，农业综合生产能力位居全国前列，淡水水产品产量位居全国第一，作为国家重要的粮、棉、油、猪生产基地，在全国占有举足轻重的地位。近年来，湖北农业发展较快。2012年，全省粮食总产达488.36亿斤，实现了“九年增”，襄阳市成为长江中上游第一个粮食产量过百亿斤的市；油菜总产45.31亿斤，油菜籽总产连续17年保持全国第一位。同样农民增收也实现“九连快”，增幅连续三年超过城镇居民增幅，全省优质稻、棉花、油菜、蔬菜、水果、桑茶药等农业板块基地建设全面推进，面积达到5000多万亩。猪、禽、奶牛规模化养殖率分别达到70%、80%、90%；新型规模化养殖场达到5.3万个，其中生猪万头以上规模养殖场达到539个，数量稳居全国第1位。

2、湖北省主要农业风险

湖北是全国农业大省,国家重要的粮、棉、油、猪生产基地,在保证我国粮食总量安全方面发挥着重要作用。由于地理条件，湖北饱受着冰雪冻害、低温阴雨、“倒春寒”、干旱和洪涝等自然灾害的困扰，受灾面积和损失程度逐年扩大。根据中国年鉴数据统计，1980年到2010年间湖北农业受灾面积占全国农业受灾面积的年均比重约为5.43%，农业成灾面积占全国农业成灾面积的年均比重约为5.53%。近三年来，由于自然灾害湖北省农业生产遭受了巨大的损失。

近三年来湖北农作物受灾情况及种植业损失一览表

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