一师一优课 政府的职能：管理与服务教学设计 余

政府的职能：管理与服务

（新人教版必修2）

九江县一中 余道彬

一、教学目标：

1、知识目标

（1）明确我国政府的性质

（2）知道我国政府的基本职能

（3）了解政府的作用

（4）知道我国正在建设服务型政府

2、能力目标

（1）提高归纳与分析能力

（2）提高自主学习、合作学习和探究学习的能力

（3）学会用辩证观点观察问题、认识问题，提高学生认识问题、分析问题的能力

3、情感、态度、价值观目标

（1）体验政府面对困难和挑战所作出的果断决策，体验政府对人民作出的承诺，相信我国政府是为人民服务的政府。

（2）体会我国政府是便民利民的政府，要了解政府、理解政府、相信政府、支持政府和监督政府。

（3）培养现代公民意识，关注我国政府的表现，参与评价政府，积极寻求政府的帮助。

二、教学重点、难点：

我国政府的基本职能 （重点）

三、教学工具

多媒体课件、新课标同步导学

四、教学过程

【导入新课】

视频：播放2015年3月5日十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。

“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见”。这句话说明我国政府必须对全国人大负责，对人民负责并接受其监督，这真实的体现了我国政府的性质。我国政府是一个什么样的政府，为谁谋

利益？（学生回答）那这样的政府到底担任着什么样的角色呢？履行这些职能有什么意义？要回答这些问题，让我们共同走进第三课。

【讲授新课】

第三课 我国政府是人民的政府

第一框 政府的职能：管理与服务

（一）“公仆”的本色

探究共享：（请同学们认真细看P36页图片及文字，并思考以下两个问题。）

1、上述资料表明我国政府履行了哪些职能？

2、政府履行职能对我们的生活有什么影响？

为了使同学们更好地回答以上问题，我们继续下面知识的学习：

（二）政府的职能

通过前面的学习，我们了解了我国的国家性质是（学生回答：人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主）。我国国家性质和政府性质是什么关系？

（学生回答）我国国家性质决定了我国政府的性质。我国政府性质准确表述是：

1、政府的性质：

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。我国政府的性质决定中国特色社会主义市场经济条件下政府承担的基本职能。这节课我们就来重点探究政府应履行的基本职能。

2、政府的主要职能：

快速阅读教材，政府应履行哪些职能？

图片展示：通过2015年3月政府工作报告看政府职能。（学生归纳政府职能） （多媒体显示：保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；加强社会建设的职能；推进生态文明建设的职能）。

政府这五个职能我们可以概括为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能和生态文明职能。要准确理解上述职能，必须把握各项职能的具体内容及行使这些职能的重要意义。

多媒体显示：

（1）保障人民民主和维护国家长治久安

内容与作用：保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，

打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。

原因与目的：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的，目的保证人民民主和维护国家的长治久安。

（2）组织社会主义经济建设

内容：主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务

目的：促进社会经济发展、提高生产力水平和人民生活水平

拓展：

① 如何区分政府经济职能中的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务？ （学生讨论回答）

（老师补充讲解）

宏观调控： 一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节，促进经济又好又快发展。（如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整）

市场监管： 整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）

社会管理：制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境，（如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等）

公共服务： 侧重对经济活动提供服务（如市场信息的提供、就业培训、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等）

②

政府组织经济建设的职能是不是对经济的直接管理？（学生回答：不是，而是

运用宏观调控来组织经济建设。）

（3）组织社会主义文化建设

内容：一方面，政府宣传马克思主义科学理论，另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。

目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；努力提高国家文化软实力。 视频：《科教文卫辉煌35年》

拓展：

按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。

所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。

（4）加强社会建设

内容与目标：政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（5）加强生态文明建设

政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

点拨：

（1）政府的五种职能归纳为管理与服务

（2）只有政府能履行国家职能

国家权力机关（人大）、法院、检察院；党的机关（中共中央、纪律检查委员会）政协、社会团体（经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会）等都不能行使国家职能。

（3）五个职能间存在交叉

①维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。

②文化职能与社会建设职能有交叉。如“发展教育、科学、卫生、科技、体育事业”，硬件设施的提供属于社会建设职能，科教文卫体等活动的开展则属于文化职能

3、政府职能是有限的

多媒体显示：

（1）政府承担着政治、经济、文化、社会、生态等基本职能，是否意味着政府可以包办一切? 是否管得越多的政府越是好政府？

（学生讨论回答）

（老师补充讲解）

政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府不能“越位”（对于市场、社会能做的事，政府不能做）、不能“缺位”（对于政府职责范围内的事，政府一定要管好）、不能“错位”（对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）。

我国正在建设服务型政府和法治政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。