高油价时代的国际石油地缘政治与中国石油贸易格局

!"卷第#期!$$%年#月

文章编号：（!$$%）#$$%5%677$#5$#%!5$8

资源科学

&’()*&+’((+,’-+’./01!"，-/1#2341，!$$%

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

高油价时代的国际石油地缘政治

与中国石油贸易格局

!

黄运成#，，陈志斌#

（#1同济大学经济与管理学院，上海

摘

!$$$"!；!1中国证券监督管理委员会期货部，北京#$$$;!）

要：近年来，世界各国对石油资源的争夺愈演愈烈，油价也一路攀高。高油价的背后，反映的是国际石油

地缘政治格局以及世界石油市场格局正在发生着重大变化。当前国际石油地缘政治格局是美国主导、供给方（)H’+、俄罗斯为代表的-/4>)H’+、非洲）三分天下的局面。其特点是：除政治、军事手段外，各国还通过争夺石油定价权、进口多元化、石油民族主义、建立战略储备、石油期货等方式来保证石油安全。目前中国每年进口石油的数量与金额不断增加，屡创新高。!$$6年原油进口达到#I!%J#$7K，对外依存度达到L6M，已成为世界第二大石油进口国，并且进口数量与对外依存度在未来还将进一步增加，到!$;$年有可能达到8$M。如何保障石油安全已成为国家层面的战略问题。通过对历年来进口石油的数据统计分析，作者认为要保证中国的石油战略安全，应着重处理好;方面的地缘政治关系：与俄罗斯和中亚的关系；与美国的关系；与日本和东南亚各国的关系。并从国家战略层面这一角度提出化解石油安全的具体措施。包括：!发挥上海合作组织的地缘政治优势；"构建多元化

的石油供应战略格局；#建立石油战略储备；$利用石油期货等金融工具规避价格风险。

关键词：石油地缘政治；战略位势；贸易格局；石油安全；上海合作组织

&背景

近年来，世界各国对石油资源的争夺愈演愈烈，

从!$$;年的伊拉克战争到近期伊朗核危机，在其背后都能看到深刻的石油地缘政治背景。与此相呼应的是国际油价一路攀升，并于!$$8年标志性的达到每桶%6美元以上的历史高位（图#）。高油价的背

后，反映的是国际石油地缘政治格局正在发生着重大变化。

’

’(&

国际石油地缘政治格局演化

墨西哥湾格局———美国独霸时代

数据来源：根据美国能源信息署（’,N）相关数据整理。

图#!$$$年O!$$6年PQ,原油现货价格走势

RSAI#!$$$O!$$6PQ,CF@TU/S0VFSCUS4TUW

在#76"年到#";$年的%$多年里，美国石油产量由#76"年的近乎空白猛增到#";$年日产近!6$占世界石油产量（L$$J#$L桶）的8LM。J#$L桶，

在世界石油市场上占据统治地位，并将此地位延续至!$世纪6$年代。由于美国的石油业集中在墨西哥湾，所以这一时期的石油地缘政治格局称为“墨西

［#］

。哥湾格局”

界上最有影响力的国际石油卡特尔组织，)H’+已探

明的石油储量约占世界总储量的!X;，%$年代)H’+成员国生产原油占世界原油供给的%$M，世界出口量的7%M。

通过石油减产和禁运手段，)H’+赢得了对%大国际石油公司（又称国际石油七姊妹）的胜利：实现了石油国有化；收回了石油价格的决定权；夺回了大部分的石油开采权和部分销售权。由此奠定了

’(’波斯湾格局———欧佩克垄断时代

欧佩克（简称)H’+）是!$世纪8$

年代以来世

收稿日期：修订日期：!$$85$85!8；!$$85##5$"

基金项目：国家软科学计划项目（编号：；上海市社科基金项目（批准号：。!$$69:(;9$7!）!$$8<2=$##）作者简介：黄运成，男，江苏赣榆人，博士，教授，博士生导师，主要研究领域为衍生产品、金融及能源管理。!>"#$%：?@34ABCDCEFC1A/G1C4

,&卷第%期黄运成等：高油价时代的国际石油地缘政治与中国石油贸易格局

%’(

!"#$的垄断地位。

!"#$的影响力集中体现在两次石油危机上：第一次石油危机：%&’(年为反对以色列及其支持者，采取石!"#$成员国联合起来以石油为武器，油禁运、减产、抬价等措施制裁西方国家。使得国际基准原油价格由()*桶提高到%+)*桶，致使整个西方爆发了战后最为严重的经济危机，从而实际掌握

［,］了对世界石油市场的控制权。

重要影响力量。

（(）俄罗斯、非洲等><9?!"#$产油国影响力增

强。目前俄石油储量和产量分别占世界总量的是世界第二大石油出口国。“&?后，%(@和%%@，%%”

俄利用世界能源市场的新变化，以“突破北美、稳定西欧、争夺里海、开拓东方、挑战欧佩克”的总体思路全面拓展能源外交，迅速扩展对国际能源市场的影响，地位迅速攀升。非洲石油蕴藏丰富，不仅油质好、

第二次石油危机：%&’&年，

伊朗霍梅尼政权上台，为报复美国对巴列维王朝的支持宣布石油禁运，!"#$又再一次联合起来打击西方石油资本，

油价从%-)*桶上涨到(-)*桶，

引发了全球经济大衰退（图,）

。两次石油危机对全球经济的影响，足以体现世界对波斯湾石油的依赖程度。由于!"#$多数成员国在波斯湾地区。因而，这一阶段的石油地缘政治格局称之为“波斯湾格局”

。

数据来源：根据美国能源信息署（#./）相关数据整理。

图,两次石油危机期间石油价格走势

0123,

!145617819:8;19<14761=1=

!"#现阶段石油格局—美国主导、

三足鼎立的时代目前国际石油地缘政治格局是美国主导、供应方三分天下的局面。具体表现为：

（%）美国力求建立以其为主导的国际能源新秩序。“&?%%”事件后，美国通过强化美俄能源合作、加速里海油气开发、抢滩非洲石油，特别是通过伊拉克战争、阿富汗战争、伊朗核危机等事件，加紧抢占石

油地缘战略支点，全面推进全球石油战略布局［(］。

（,）!"#$权威地位逐渐减弱，但仍不可低估。近年来，!"#$受到以俄罗斯为代表的><9?!"#$产油国的挑战，并且美国通过建立西方石油战略储备、促进欧佩克内部分化以及扶植非欧佩克产油国等手段对其打压。但是欧佩克石油储量仍占世界总量的,*(以上。因此，

欧佩克仍将是未来国际石油市场的成本低、易运输，而且远离动乱中心，相对安全［A］。

新格局下，这三种力量相互制衡，相互联系，任何一方都不可能单独控制世界石油市场。相互之间的共同利益与矛盾分歧相互缠绕，相互依赖进一步增强，既斗争又妥协是其相互关系的主要特征。因此世界石油地缘格政治局进入了“美国主导、三足鼎立”时代。

#不同时期国际石油地缘政治的比较

根据各个时期油价水平的高低，我们可以把墨

西哥湾格局和波斯湾格局看作低油价时期，现阶段视为高油价时期。这两个时期的国际石油地缘政治特点表现在：#"$

低油价时期

在墨西哥湾格局时期，美国是世界能源中心，主要关注于本国的石油开发，而英国石油公司、英荷壳牌公司等美国之外的跨国石油公司无力插手墨西哥湾的能源开发，所以当时石油地缘政治竞争主要在世界能源中心之外的地区展开。

波斯湾格局时期，中东地区的已探明石油储量和产量迅猛增长，完全打破了当时世界石油的生产和资源格局，世界石油生产中心转移到中东，欧佩克掌握了石油定价权和生产权，实际上获得了对世界石油市场的控制权，中东成为名副其实的世界能源中心。因此，世界石油地缘政治竞争围绕着中东地区展开。#"!

高油价时期

相比以上两个时期，当前高油价时期国际石油地缘政治新的变化和特点是：由于世界各国纷纷意识到石油资源对于发展本国经济的重要性，对石油资源的争夺日趋激烈。各国（产油国、消费国）往往会动用一切手段来保证本国的石油利益最大化。军事手段、外交政策不再是唯一的途径，更多的是采用争夺石油定价权、进口多元化、石油民族主义、石油金融期货等方式来维护本国石油安全。

具体表现在：

!(*

资源科学&/卷第!期

（!）争夺石油定价权。国际石油价格主要由期货市场（纽约和英国布伦特原油期货市场）

和现货市场（"#$%）共同决定。纽约商品交易所和伦敦国际石油交易所几乎垄断了全球范围的主要石油期货交易，国际原油期货价格基本上都由他们决定。但近年来，伊朗、俄罗斯、卡塔尔、阿联酋都计划建立自己的石油交易所。尽管拥有石油交易所并不意味着最终获得石油定价权，但无疑是影响石油定价的重要因素。

!中国在当前石油地缘政治环境中的

战略位势

当前国际石油地缘政治环境中，我国的战略位势包括诸多方面，最主要的有以下几方面：

（!）从地理位置上看，我国北依俄罗斯，西临中亚，这两个地区都蕴含丰富的油气资源，因此在石油供给上有充足的保证，这是得天独厚的地缘优势。但是中亚里海地区种族与政治冲突较多，充满不确定因素和动荡。为争夺该地区油气资源的领导权，（&）实行进口来源多元化，分散风险。石油危机使得石油消费大国意识到，过分对中东地区石油的依赖具有极大的风险，需要通过进口多元化来规避风险。例如：尽管美国在中东的影响力很大，但美国还是在减少对中东地区资源的依赖程度，把油气供应分散到世界各地，以保证资源的安全供应。日本也把进口来源多样化作为分散风险的重要战略之一。为此，近年来，日本对中亚、俄罗斯和非洲等石油产地的投资力度加大，力争扩大能源进口渠道，避免过分对中东石油的依赖。

（’）“石油民族主义”抬头。出于能源立国的战略考虑，俄罗斯、委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔等国都在把能源公司国有化。这股国有化浪潮使西方跨国石油公司拥有的石油资源不足世界全部资源的()，

而产油国的国有公司则拥有绝对比重，国际能源市场正在实现从跨国公司到产油国的“权利转移”。由此以俄罗斯为代表的非欧佩克产油国地位逐渐上升，其“边际效应”增强。而从地缘政治的角度来看，跨国石油公司面临的最大挑战将是能否获得“准入资格”。

（*）建立战略资源储备。为应付突发事件和平抑石油价格，石油消费大国建立了巨大的战略石油储备。以经济合作与发展组织（"$%+）为例，作为西方石油消费大国，"$%+总战略石油储备大约相当于当年世界石油消费总量的!,-。而美国、日本等国家已经建立了比较完备的石油战略储备体制。（.）利用金融工具转嫁和规避风险。西方国家为了减轻石油价格上涨对经济的压力，采用了一系列金融工具（汇率、套期保值等）转嫁和规避风险。据国际货币基金组织的统计，!/(0年1!/20年美元平均汇率下降了&’32)，使得石油生产国手中的美元实际价值下跌，西方实际进口价格低于名义上的油价，从而抵消了一部分国际收支逆差。

美国和俄罗斯展开了激烈的对抗。我国作为最佳地缘平衡点，如何在美俄对抗中发挥地缘优势，以获取稳定的油气资源是一个全新的考验。

（&）美国力求建立以其为主导的国际能源新秩序，必然会在全球范围与中国在能源方面产生冲突。还是以中亚地区为例：该地区丰富的油气资源已成为美国的重要目标。美国通过政治干预等手段插手

中亚事务，其实质是想控制该地区的石油资源［.］

。对于中亚各国而言，中国既是其油气输出的陆上桥梁国，还是该地区影响力非常大的“上海合作组织”的主要成员，同中亚各国地缘联系非常紧密，中国在此地的战略地位必然是非常突出的。这势必会与美国产生利益冲突，如何化解与美国的能源冲突将是一个影响中国能源长期战略的考验。

（’）与日本、东南亚国家之间存在能源地缘方面的争端。中日两国对俄罗斯的远东油气长输管道之争（安大线,安纳线）体现了中日双方在能源地缘领

域的角力［.］。对于日本而言，中国是其在能源方面的竞争对手。东南亚地区对中国来说能源战略地位

非常重要———中国每年进口原油的/0)要通过马六甲海峡。但中国在该处的战略位势却非常薄弱，没有足够的力量来保证这一海峡的安全，存在潜在的海上运输风险。

"

我国石油贸易格局

"#$

进口数量分析

自!//’年我国成为石油净进口国后，每年原油

的进口量都在增加，特别是&000年后，保持了较快的增长速度，石油对外依存度也逐步提高。由表!［-］

得出：&00.年中国原油进口量为!&-2&4!0*5，

出口量为20(4!0*5，净进口量为!!2(.4!0*5。与&00*年相比，进口量增加了’3’*)，出口量增加了’*3.)，

净进口量增加了!3(*)。我国已成为世界

!’卷第(期黄运成等：高油价时代的国际石油地缘政治与中国石油贸易格局

表<7666年;7668年中国原油进口来源

"*2’$<年份

!"""

(+#

第二大原油进口国。与!"""年相比，!""#年中国原油进口量、净进口量分别增加了$"%$&、年’$%’&，

均增长率分别为(!%)&和(*%+&；石油对外依存度由!’%)&上升到*!%’&。

表!

中国原油和石油历年进出口量

（,("*-）"#$%&’()*+,&,-&./%0,$12-3#&+*40%.!556,%7668

=&’&./%0,*,&%+0$>&%+40%.7666,%7668（,("*-）

!""(

!""!

!"".

!""*

!""#

中东地区.+)*1’’..$#1’’.*.’1!!*).)1#(##+$1$##’’’1(’非洲地区()’*1$)(.#*1#*(#+’1)+!!($1!".#."1"..$*+1"#亚太地区(")(1.(欧洲

#"#1.)

$)$1!)(($#1"((.$#1.#(*()1()*()1+#

+.)1$+

’)$1.’

!!!!年份(’’"进口

!’!

(’’((’’!(’’.年份

(’’*(’’#(’’)(’’+$+!1#+(+#)1#"($.’1)’

#’+((.)(#)*进口(!.#(+"’!!)!.#*+($*’($$*!"..(’$.数据来源：国家海关总署

出口!.’’!!)"!(#((’*.出口自中东地区进口!""#年我国原油进口来源中，

年份(’’$

(’’’

!"""

!""(

!年份

!""!

!"".

!""*

!""#

进口!)$".))(+"(.)"!)!!进口)’*(’((.(!!+!(!)$!出口(#)"

+(+

("*.

+##

!!

出口

+!(

$(.

)""

$"+

数据来源：根据国家海关总署相关数据整理。

897进口金额分析

从表!［)］

得出，!""#年我国原油进口额达到

*+$%),("$/，

比!""*年增加了*(%(&，同(’’+年相比，增加了$%$倍。尤其是从!""(年开始，每年

用于原油进口的资金无论从绝对值还是相对值来看，都有大幅增加。从进口额分析，!""(年0!""#年的增长率分别为：’%..&，##%.#&，+(%"+&，*(%(&。进口原油的金额占全国进口贸易总额的比例也从*%+’&增长到)%!$&，增加了.(%(&。

表7!55:年;7668年中国原油进口金额

"*2’$7

"#$*.%)+,4%0%&’&./%0,*,&%+2-3#&+*40%.!55:,%7668

（,("$/，&）

年份(’’+(’’$(’’’!"""!""(原油进口额#*1#).!1+#*)1*((*$1)((()1+!比例!.1$.!1.*!1$")1)"*1+’

年份!""!!"".!""*!""#原油进口额(!+1)((’$1!*..’1(.*+$1)(比例!

*1.!

*1$"

)1"*

)1!$

注：!占全国进口贸易总额的比例；数据来源：

国家海关总署89<进口来源地分析

近几年，我国原油进口地主要自中东、非洲、欧

洲和亚太地区。根据表.［)］，与!"""年相比，!""#年

我国由中东地区进口的原油总量，已由.+)*%’’,

("*-上升到#’’’%(’,("*-，

年增长率为.(%$+&；自非洲地区进口的原油也由()’*%$),("*-上升到

.$*+%"#,("*-，

年增长率为*#%*"&；从欧洲（主要是俄罗斯）的原油进口有大幅增加，从!"""年的

#"#%.),("*-增加到($.’%)’,("*-，

年增长率为+!%$"&。自亚太地区进口的原油由(")(%.(,("*-下降为’)$%.’,("*-。

的原油所占比例为*+%."&；由非洲地区进口原油所占比例为."%!+&；由欧洲地区进口原油所占比例，保持了稳步增长趋势，上升到(*%*+&。

由此可见，目前我国由中东地区进口的原油量最大，所占比例也相对比较稳定；从非洲地区进口的原油量居第二位，所占比例逐年增加；自亚太、欧洲地区进口的原油量相当，但由欧洲地区进口的原油所占比例逐年增加，而由亚太地区进口的原油所占比例逐年下降。预计未来我国可能增加进口原油的地区和国家将主要为中东、非洲及俄罗斯地区。从具体国家来说，!""#年我国主要从沙特、俄罗斯、伊朗、安哥拉和阿曼五国进口原油，自每个国家进口的原油量，均超过了(""",("*-，合计++#!,("*-，占当年原油进口总量的)(%(&。其中，沙特!!($,("*-，

增长!$%)&；俄罗斯(!+$,("*-，增长($%)&；伊朗(*!+,("*-，增长+%$&；安哥拉(+*),("*-，增长+%+&；

阿曼("$.,("*-，下降..%+&（图.）

。数据来源：国家海关总署

图.!""#年原油主要进口来源

234%.

567893:;3<38=;>-9-3;:>743;:3:!""#

?我国的石油地缘政治战略

据估计，按照目前我国?@A的增长率和能源消

耗速度，到!"("和!"!"年，我国石油进口量将分别达到!%$,("$-和#,("$-左右，石油对外依存度分别为#"&和)"&，对国外油气资源的依赖将进一步加大。届时，从哪里买油、能买到多少、需多少资金等问题将直接影响我国的石油安全。面对这个挑

$)0

资源科学!,卷第$期

战，有必要及早建立中国石油地缘政治的应对战略以保证石油安全。具体而言，包括：!"#

发挥上海合作组织（$%&）的地缘政治优势上海合作组织能源领域的合作优势非常明显。一方面，俄罗斯、中亚国家都是石油资源丰富的国家，并且都有大量出口的诉求。另一方面，中国是石油消费大国。即在上海合作组织内部同时存在战略买家和战略买家，有巨大的能源需求来满足能源供给。具体地说，上海合作组织本身形成了一个较为还是我国一个重要的石油进口源。但由于中东局势的动荡，为了减少风险，我国在积极发展同沙特、伊朗、阿曼的石油供应合作关系的同时，应不失时机地开展同伊拉克、科威特、阿联酋、也门和叙利亚等国在石油领域的合作关系，建立长期的石油供应关系，

［%］

实现中东石油供应的多元化。

（!）稳定非洲。非洲国家大都与我国有友好关系，是传统意义上的好朋友，应着眼未来，利用长期的传统友好合作关系，抓住机遇，加大外交力度，将完整的地区能源市场。这是其他区域合作组织所没有的。（如已开通的中哈石油管线：该管线每年将通过!"""#$"%&原油，占目前我国原油进口量的$’(。这使得中国的石油进口渠道从哈萨克斯坦中部扩大到了里海区域。）

因而在这个市场上，能源供求要素完备，可以避免区域外各类因素的干扰，从而形成稳定的能源市场机制。这对于我国石油安全具有非常重要的战略意义。表现在：

（$）利用我国在上海合作组织中的影响力和控制力，发挥地缘政治优势，加大与俄罗斯、中亚国家在石油领域的合作力度［)］

，我们可以稳定的获得这些国家的石油资源，增加石油进口渠道，以改变目前主要依赖从中东地区进口石油的局面。由于我国与各成员国双边关系良好，因此实施起来有稳定的合作基础和政治保证。

（!）从中东地区进口的石油目前主要经由马六甲海峡运输运到国内，潜在的海上运输风险巨大，而俄罗斯、中亚国家的石油则是通过长途管道运输，可

以完全避免海上运输风险［*］。并且今后东亚各国从

俄罗斯等国进口的石油也需经由我国的石油管线运输，因此，我国拥有一定的主动权。

（+）可以减少与美国在能源领域内的冲突。美国深知能源，尤其是石油，对中国经济发展的重要性，因而采取了排挤与遏制政策。去年中海油收购尤科斯公司失败就是明显的例子。所以，通过在成员国获取石油，减少与美国在能源上的正面冲突，在现阶段，有利于中美之间在其他领域的合作。

因此，我国应该与上海合作组织成员国充分协商，尽早建立能源合作与协调机制。!"’

构建多元化的石油供应战略格局

（$）确保中东继续是我国石油重点供应地区，实现中东石油供应多元化。如前面所述，我国对中东石油的高依存度短期内不可逆转，因此，该地区未来

政治优势转化为经济效益。!"(

建立石油战略储备，增强应对突发事件的能力为了防止石油市场发生突发事件，影响石油供应安全，应建立包括石油储备体系在内的国家石油应急反应系统。建立石油储备，可以采用政府储备与企业储备相结合，政府储备为主、企业储备为辅的模式，加快提高石油安全保障程度。建立形式多样、配置合理的石油战略储备制度，以适应不同层次的安全需要，并建立油田储备和产能储备制度和安全

预警应对机制

［,］

。!")利用石油期货等金融工具规避石油价格风险作为全球第二大石油进口国，国际石油市场价

格波动对我国经济增长产生着巨大影响，但我国对国际石油价格的影响还不到"-$(，只能被动接受

高油价，这种被动的窘境与我们不能影响国际石油市场价格有很大关系。迫切需要尽早开设国内石油期货市场，同时积极参与国际石油期货交易，力争在国际石油定价权上有更多的发言权，主动参与国际油价的形成。并增强中国石油交易者的价格预测能力，从而在动荡的石油市场上站稳脚跟。

*结束语

通过以上对国际石油地缘政治以及中国石油贸

易形势的分析表明，在我国石油面临对外依存度逐步增加的情况下，为提高我国石油供应的安全性，化解潜在的“石油危机”。对外：一方面，需要通过政治、外交努力，进一步扩大与石油生产国（如俄罗斯）在能源领域的合作，更多地开辟石油进口来源。另一方面，应发挥在上海合作组织的主导作用，利用地缘优势，处理好与美国及其他国家在能源领域方面的关系。对内：要尽早建立石油战略储备，并运用金融工具争夺石油定价权来化解高油价的风险。

参考文献（+,-,.,/0,1）：

$］王亚栋.国际能源地缘政治图景：历史与发展［/］.国际论坛，

［