述职述廉及述学

长期以来，在干部考察和年度考核工作时，不难发现一个较为普遍的现象：考察对象在作述职报告时，“述职”比较到位，“述廉”方面也渐渐得到重视和深化，而“述学”方面却较为薄弱，许多同志对“述学”往往以“坚持理论学习”一句话带过，没有具体的、实质性的内容，似乎“述学”可有可无。其实，在提倡创建学习型社会、特别是在举国上下掀起“两学一做”学习教育热潮和各级换届考核期间，建立和完善干部“述学”制度极其重要。

述职述廉时“述学”，意义重大。首先，坚持学习是干部一项长期性的战略任务。述学是干部有效履行职责的客观需要，既是提高自身素质，履行好新形势、新阶段历史使命的客观需要，也是一个强化干部学习的有效办法。其次，述学是创建学习型机关的重要途径。建立述学制度，能进一步促进干部自觉学习、充实提高自己。再次，述学是提升学习力和创新力的重要措施。“述学”就是对学习情况经常总结讲评，从而激发敢于探索、勇于创新的热情。创新与学习是相辅相成的，工作中每一个难题的解决、每一项工作的开拓，无不是学习和创新的结果。同时，述学是提高干部综合素质的重要措施，能在很大程度上有效促进党性修养和廉政建设以及单位内部浓厚的学习氛围的形成，能有效促进学习与工作的紧密联系。

建设学习型政党，要靠学习;干部成长，也要靠学习。当前我们正处于改革发展的关键时期，国际国内形势复杂多变，这就更加凸显了干部学习尤其是理论学习的重要性。然而，毋庸讳言，现实中，一些地方、一些部门只重开展学习，却忽略了述学制度的建立健全，导致学习流于形式，水过鸭背，效果不佳。时下，干部学习呈现出不平衡性，一方面参加学习是积极的，但另一方面学习动力又是缺乏的。还存在形式主义的问题。一是娱乐化。培训动辄赴京入沪去江浙，进清华北大，到浙大哈工等，混个名牌大学钢印培训证书。二是贵族化。有的领导干部根本没心思学习，不读书、不看报，必要的学习总结、体会等让人代劳，甚至当“网抄客”，应付了之。三是庸俗化。到外边脱产学习成为交朋友、搞关系的好机会，混个“同班同学”称号，结交官场上有用的人。四是程式化。考核不重视学习内容、效果，而只看形式，考试有“标准答案”，由别人代填。五是特殊化。有的领导干部常常以工作太忙为由，各种必要的考试、总结、体会等，由秘书代劳，发言稿让人代写……

造成这一局面，在很大程度上是因为“述学”制度不健全。到干部考察、年终考核考评撰写述职报告时，许多干部查找自己的缺点，往往第一条就是“对学习抓得不够紧”，从参加工作直到退休，都这样“自我批评”，这个“缺点”似乎可以伴随一生，而且似乎也无需改正。这无论是自谦之语还是实话实说，都反映出一种心态：不爱学习是个无伤大雅、无关利害的“软缺点”，不影响“政绩”，上级不记过，同志不批评，自己也自在。甚至许多违法犯罪的领导干部，被押上审判台时也痛哭流涕说：“我平时不学习，不懂法”……这种现象也反映出“述学”制度的缺失。这都是与构建学习型社会不相适应的，需要从建立和完善“述学”制度上加以改变。

建立和完善“述学”制度，是充分调动广大党员干部学习积极性，提高理论水平、党性修养、思想境界和文化业务素养，促进廉政建设的一项重要措施。述职述廉时“述学”，把领导和党员干部的学习成效作为履行职责的重要内容来考察，不仅能进一步健全和加强领导干部学习的工作机制，而且对创建学习型班子，促进廉洁从政风气的形成，有着极其重要的作用。

各级各部门要建立和完善“述学”制度，采取灵活多样的方式述学、评学、考学，推进述学制度化、程序化、规范化。

一是做好制度设计。首先，要求领导和干部职工，按照机关每年规定的学习内容和目标体系，结合本人工作计划，认真制订年度学习计划，有个人专用学习笔记本。其次，党员干部每半年汇报一次学习情况，年底对党员干部学习情况进行一次评定，并把党员干部学习情况列入个人实绩考评、干部考核目标之中，考评结果作为评选先进的依据之一。

二是创新方式。首先，规定考学内容。考评指标主要是干部对理论学习的认识态度、对集中学习与必读书目的学习情况、执行学习制度情况、撰写学习体会文章和理论、调研文章情况、应用学到的知识指导实际工作情况等。其次，由个人述学。领导班子成员要向全体干部职工大会述学，干部要集中述学。以规定的学习内容和目标体系为标准，客观、真实地进行自我认识、自我考核、自我总结、自我评价。再次，让群众评学。在“述学”的基础上，按照民主、公开、公平的原则和考评指标、内容，对每一位干部的学习情况和理论水平、学习成果转化等方面，进行民主评议和测评。

三是搭建平台。各级党委、政府要为干部个人述学和群众评学搭建平台。要开展学习力展示活动，培养锻炼干部的心理素质、口头表达和临场应变能力，建立互动、开放、生动的学习课堂，实现以讲促学、知识共享、共同提高。同时，要搭建创新成果展示平台。通过组织开展创新力展示活动，促进学习成果的转化，以提升干部职工的创新力，让学习型干部脱颖而出，有效促进廉政建设，推进各项工作科学发展，上档进位。

(作者单位：广西大化瑶族自治县政协办公室)