加强社会稳定工作,构建和谐的发展新环境

加强社会稳定工作,构建和谐的发展新环境 文章作者：zzzlyb 文章加入时间：2005年6月15日20:41 加强社会稳定工作,构建和谐的发展新环境 xx镇人民政府 xx镇位于xx西北山区，镇域面积207平方公里，是xx省地域面积第一大镇，我镇经济基础薄弱、财政困难，镇村两级债务繁重，导致矛盾纠纷不断，特别是近两年来，xx镇紧抓机遇，加快了发展的步伐。经济的快速发展，使原来隐藏的矛盾纷纷凸现出来，群众的来信来访量均有明显增加，并发生了多次越级上访事件，xx镇党委政府积极贯彻上级部门“稳定压倒一切”的指导思想，始终把稳定工作作为重点工作来抓。

努力打造平安x镇、构建和谐社会，营造良好发展氛围，目前全镇的稳定工作的趋于良性发展，但还存在一些矛盾和问题，主要有：

一、镇村两级债务问题。区划调整以来，竹镇镇由xx、xx、xx三个乡镇合并而成，这三个乡镇的经济基础都很薄弱，属弱弱合并，合并后全镇26个行政村，每个村都有几万元到数十万元的债务不等。

镇村两级投入大量的人力、财力用来化解债务，大大影响了我镇的经济发展。同时，大量的债务纠纷对我镇的稳定工作也构成了隐患。

二、企业改制问题。部分企业在改制后仍然存在矛盾。

目前，xx镇xx厂退休老职工多次上访，反映当时企业改制时，对他们实行的一次性买断工龄的做法不合理，要求能享受退休职工的待遇。我镇在处理过程中，积极主动做工作，到上级部门咨询相关政策，并派民政工作人员入户调查，对其中的困难职工实行民政救助。

现在矛盾正在化解，但由于人员涉及面较广，矛盾仍有激化的可能。在我镇的供销社改制过程中，也存在许多矛盾。

我镇成立了供销社改制工作领导小组。积极处理协调相关事宜，目前已基于趋于平稳。

三、林场问题。xx林场和xx林场为区农林局所属林 场。

由于区政府决定将两个林场由区农林局下放给xx镇政府管理，林场职工思想不通，不愿意从区农林部门转到地方政府，同时对林场资源费的归属也提出要求，因此，多次到区及以上部门上访，区领导、区农林局、xx镇政府多次进行协调处理，现在林场的形势仍然不稳定。

四、宁淮高速、西部干线拆迁补偿问题。我镇迎来了宁 淮高速穿境而过和西部干线开工建设的机遇。

交通的发展必将推动我镇经济的发展，但是在这些工程开工建设过程中产生了许多矛盾纠纷，导致的群众上访，也影响了我镇的稳定。在宁淮高速征地赔偿过程中，群众就多次到镇、区、市甚至省政府上访，并产生过激访，影响很大，目前，仍不能排除这一区域产生矛盾的可能。

对于即将开工建设的西部干线，我镇目前正在动员沿线群众做好拆迁征地准备工作，现在这一地区群众普通反映补偿标准偏低。因此，在真正实施拆迁工作时，这一地区的矛盾问题将会很突出。

五、土地流转问题。目前，这一问题所产生的矛盾在我 镇比较突出。

2004年实行粮食补贴以来，农民看见种地不仅不交农业税，而且还有粮食补贴返还，纷纷要求收回以前流转出去的土地。由此，产生了一系列矛盾，群众纷纷到镇政府上访，2005年1月至6月份，全镇共发生了8起此类上访事件。

为了更好地抓好全镇的稳定工作，把矛盾钝化在基层， 为全镇的经济发展营造一个安定团结的社会环境。我镇着重做好以下几方面工作：

一、加强组织领导。为了加强对全镇稳定工作的领导， 我镇成立了全镇稳定工作领导小组，由镇一把手任组长，分管副书记任副组长，综治、公安、信访、司法等多部门参加，并成立了信访办，社会矛盾调处服务中心等部门，下发了《xx镇稳定工作实施意见》，把稳定工作情况纳入村干部的千分系列考核，直接与村干部的报酬挂钩，并规定行政村如有3次上访的，村干部书记就地免职。

形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，综治、公安、信访、各行政村参与协调的齐抓共管的良好局面。镇党委书记xx不仅亲自接待上访群众，还多次下到村民小组，召开协调会，调处矛盾，有效地遏制了矛盾的激化。

二、健全调解机制。我镇建立健全信访调解机制，实行 党政领导信访接待日制度，规定每天必须有一名党政领导在信访部门坐班，接待上访群众，并形成了信访调解程序，对由部门负责处理的信访件，由部门限期办结；对由行政村负责处理的信访件，由镇分工领导分工干部、行政村负责处理。

同时，我镇还积极排查矛盾，对可预见的矛盾，发现苗头，及时处理。5月底6月初，我镇干旱少雨，正值农村插秧季节，用水矛盾比较突出，镇党委政府安排三名两套班