基层公安局长践行科学发展观推动工作上新水平

基层公安局长践行科学发展观推动工作上新水平

认清和把握当前复杂严峻的社会治安形势切实提高驾驭全局能力和战斗实力

4月6日至16日，作为一名最基层的公安局长，我有幸来到北京中国人民公安大学，参加了公安部举办的“学习实践科学发展观，推动公安工作上新水平”专题培训班。通过这次培训，特别是通过学习领会孟部长的重要讲话精神，进一步理清了工作思路，明确了努力方向。孟部长强调,要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，按照科学发展观的新要求和人民群众的新期待，进一步创新工作理念，加强科学管理，推动公安工作不断取得新进步。对此，我和其他参加培训的局长一样，感觉如沐春风，神清气爽，受益匪浅。

一、冷静思考当前**县面临的治安形势，真正把培训成果转化为推动公安工作的强大动力

当前，**县社会治安大局是稳定的，总体形势是好的。但是，由于目前我们处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，随着全球性金融危机对我国经济社会的影响和冲击不断加深，经济生活中出现的问题必然会反映和折射到社会稳定领域中来。种种情况表明，20xx年维护国家安全和社会稳定工作面临的形势相当严峻，公安机关面临的压力挑战前所未有，广大民警承担的繁重任务前所未有。对此，作为基层公安机关的领头人，头脑要务必时刻保持高度清醒，切实做好充分的应对准备。到**工作有半年多的时间，我个人感觉**公安工作存在“四重”的问题：一是解放思想任务重。在思想上固步自封、在追求上小富即满，个别民警好以管人者自居，部门权力化、权力部门化。二是维稳工作任务重。全县积压了大量社会矛盾，暴力犯罪、侵财性犯罪一直在高位徘徊，不稳定因素和群体性事件屡屡发生。三是队伍建设任务重。队伍形象不好，内部搞内耗、搞不团结，网上曾经炒得沸沸扬扬。四是基层基础建设任务重。办公条件落后、装备设备短缺、经费不能足额保障等问题，严重制约了**公安工作和队伍建设的发展和进步。在这种形势下，作为“维护一方平安、确保一方稳定”的县级公安局长，如何适应社会发展新形势新特征的需要，在改革发展的大局中找准位置、求得突破、有所作为，使我倍感责任重大。通过学习培训，围绕工作现状，我觉得**公安工作可以采取“一年埋头打基础、两年翻身上水平、三年力争当先进”的三年争先创优工作目标。今年主要是打好基础，就是要打好干部基础、打好工作基础、打好保障基础。为实现这个目标，可以采取“六个一”的工作措施予以落实。一是叫响一个主题。从班子成员到股所队室，都要叫响“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的主题。二是营造一种氛围。通过努力，积极营造一种想干事、会干事，能干事、干成事，不出事、好共事的氛围。三是服务一个大局。服务大局是公安机关的出发点和落脚点。要紧紧围绕党委、政府的中心工作履行职能，贴近民生，为**经济又好又快发展营造良好的治安环境。四是改变一种状态。就是要改变民警的精神状态和群众看公安的心态。五是弘扬一种精神。从大处讲，就是“忠诚、为民、拼搏、奉献”的河南公安精神；从小处讲，就是“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的**公安精神；就是要宁肯苦干，不肯苦熬。六是落实一套制度。就是从严治警，严格执行公安部“五条禁令”和省厅“五条铁规”，坚持用制度管人，用制度管事。

二、狠抓“三项建设”各项措施的落实，全面提高公安机关的战斗力和实力

“三项建设”作为当前和今后一个时期公安工作的指南针，在公安机关必须叫响。县级公安局长必须在思想上真重视、在行动上真实施，全面实现孟部长提出的“五个能力”的提高。

（一）领导重视，统一思想，明确当前公安工作的大方向。认识是行动的先导。任何工作，人都是最为关键的因素。解决好思想认识问题是做好“三项建设”工作的前提和基础。真正构建起和谐的警民关系，大力实行理性、平和、文明、规范的执法行为，全面推进信息化建设，积极有效、妥善处置群体性事件，提高驾驭复杂局面的能力，善于面对媒体，加强沟通与舆情危机应对，树立公安机关的良好形象，是事关公安工作和公安队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性问题，也是当前和今后一个时期公安机关深入学习实践科学发展观、推动公安工作科学发展的重要载体。

（二）全警动员，全警参与，着力提高信息化应用水平。作为一场新的警务革命，公安信息化不仅是提高公安机关整体战斗力的重要途径，也是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。可以说，公安信息化建设事关公安工作的长远发展和进步。我个人认为，做好信息化工作，首先要达到“四个明确”：一是明确信息化建设在公安工作中的地位和意义。只有有效解决民警的思想认识问题，才有可能实现基础信息化建设的跨越式发展。在当前警力紧张、任务繁重的情况下，加快推进公安信息化建设，不断提高信息化应用水平，已经成为公安机关节约警力 、降低民警劳动强度、提高警务工作效率的根本途径。二是明确一个口号。那就是“不懂信息化应用的领导将失去指挥权，不会信息化应用的民警将失去执法权”。要采取超常措施，调动民警学操作、会采集、常应用的积极性，认真抓好引导为先、养成为主、应用为本、带动为策、逼迫为辅等五个方面。三是明确信息化建设的内容、目标、任务和举措。抓住强化信息质量管理、资源整合、分析研判三大关键环节，筑牢情报信息主导侦查、主导治安防范、主导管控三大理念。四是明确全警信息化应用水平的标准。在今后的工作中，我们坚持系统建设与应用培训相统筹、软件开发与工作流程管理相依托、历史信息、现实信息与预警信息相统

一、动态信息与静态信息相兼容、“大统一”与“小放活”相结合，全面提升信息化建设水平。

（三）加强培训，健全制度，着力提高执法规范化能力。执法规范化是公安工作的生命线。我们要把孟部长提出的“理性、平和、文明、规范执法”的要求贯穿于公安执法活动的全过程，形成常态化的工作机制。具体工作要做到“五个到位”：一是在意识上要认识到位。认真吸取贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南事件的深刻教训，把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中，贯穿到执法活动的各个环节。二是在机制上要建设到位。要从程序和实体两方面入手，积极探索建立规范化与人性化相结合的工作机制，深入开展“执法零过错”活动，最大限度地预防和减少执法问题的发生。三是在能力上要培养到位。重点规范接警处警、巡逻执勤、纠正违章等方面的执法执勤行为，着力解决形象不佳、语言生硬、方法简单、态度粗暴等问题。四是在执法上要监督到位。加强执法监督信息系统建设，提高执法工作透明度；发挥纪检督察部门职能，加强内外部执法监督，健全完善案件法律审核把关和个案监督机制，确保民警严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。五是在效果上要落实到位。把刑拘转处率、逮捕起诉率、复议申诉率作为衡量和检验公安执法工作的重要标准，不断提高执法质量和执法水平。

（四）主动服务，转变观念，积极打造和谐警民关系。“为政之要首在利民，为治之道重在安民。”构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。具体工作要做到“三个推进”、体现“三种理念”：一是推进社区和农村警务室建设，体现群众满意的理念。要利用社区警务室鼓励民警与群众结对子、交朋友，从群众满意的地方做起，再小的事也要认认真真去办；从群众不满意的地方改起，群众不满意的事再小也不能干，真正通过一件件好事的办理，一件件难事的解决，累积人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众同我们的感情，进一步提升群众的公共安全感和执法满意度。二是推进管理服务创新，体现服务至上的理念。实战单位和管理服务部门要按孟部长讲的“理性、平和、文明、规范执法”的要求，倡导人性化执法、亲情化服务，提高做群众工作能力，提升服务群众和打防犯罪水平；窗口单位要牢固树立“群众利益无小事”的观念，进一步转变工作作风，改进工作方式，切实为群众提供便利、提供服务，以实际行动向他们传递党和政府的关怀。三是推进“大走访”活动纵深开展，体现以人为本的理念。要把这项活动作为构建和谐警民关系的重要载体，不断深入群众，走近群众，为群众做好事、解难事、办实事，以实际行动赢得群众的理解和信任，提高群众对公安工作的认可和满意度。要认真总结大走访活动中形成的有益经验和做法，把大走访活动作为保平安、保稳定、促和谐的长效机制，长期不懈地坚持下去，这是构建和谐警民关系的重要途径。

三、紧紧抓住能力建设这一关键环节，努力成为新时期高素质的公安领军人才

公安局长的能力不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，需要不断地学习实践、再学习再实践，才能增长才干、练就一身好本领，才能不断适应实际工作的需要。

一要讲创新，解放思想。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是公安事业取得发展进步的根本保证。俗话说：“观念一变天地宽、思想一通万事通”。思想是行动的先导，思路决定出路。要将全县社会治安局势把控好，实现公安工作为经济又好又快发展服务的目标，这就要求基层公安局长必须主动适应新形势、迎接新挑战，创造出无愧于党和人民的新业绩。培训结束后，我一定要把孟部长讲话精神和这次学习成果向局党委班子和全体民警传达贯彻，并统一思想，大力抓好“三项建设”任务，在实践中不断探索维护一方平安、确保一方稳定的新办法、新途径。

二要讲政治，顾全大局。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。作为基层公安队伍的领军人，当好班长，带好队伍，是对一名县级公安局长最基本的要求。我将坚持把思想政治建设置于队伍建设的首要位置来抓，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，永远做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

三要讲学习，练好内功。学习的进步，是一切进步的先导；学习的落后，是一切落后的根源。加强公安局长能力建设，首先要通过学习来提高素质。我将牢固树立终身学习的理念，着力培养学习的乐趣，养成学习的习惯，把学习作为一种职责、一种境界、一种追求，融入工作，融入生活，少一些应酬、多一些阅读，少一些玩乐、多一些思考，全面提高自身的素质和水平。

四要讲奉献，不怕吃苦。讲奉献，就是要做到不计得失，埋头工作，努力完成各项任务。只有发扬不怕吃苦的精神，具有扎扎实实的工作作风，把领导交办的每次任务和每项工作，都看作是展示自己能力、体现自身价值的机会，认认真真地完成好，才能在新的工作环境，以新的面貌、新的作风、新的作为和新的工作成绩，赢得上级领导和群众的认可。

五要讲纪律，服从指挥。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”纪律是做好一切工作的基本保证。公安机关有着严格的组织纪律要求，在工作、生活、学习等方面都是有规矩、有制度的。20多年的从警经验告诉我，无论任何时候，无论何种情况，都要做到自重、自省、自警、自励，做到慎独、慎微、慎始、慎终、慎交友。

六要讲团结，增强合力。团结是做好一切工作的前提和基础，团结出战斗力，团结出成绩、出干部。公安机关就是一个大家庭，每一个公安民警都是这个大家庭中的一员。公安局长作为“一把手”，在领导班子里处于核心地位，要像爱护自己的眼睛、珍惜自己的生命一样，带头维护党委班子的团结，讲大局、讲配合，相互支持、相互协作，遇事多担待，工作多补台，做到思想上齐心，行动上合力，努力形成同心同德、全心全意、为人民利益而战，为警察荣誉而战的生动局面。