*区年度招商引资目标、任务、措施

一、2004年招商引资工作目标、任务

根据我区2003年以来招商引资工作的实际情况及发展趋势，2004年招商引资工作目标是：引进合同外资5亿美元，外资实业到位资金 2.5亿美元；引进内资实业到位资金45亿元；注册型企业净增税收5亿元。

三、工作措施

1、坚持招商引资"重中之重"思想不动摇，力争招商新突破

我们要继续确立招商引资作为奉贤经济工作"重中之重"的战略思想不动摇，继续加强领导、狠抓落实，继续实行招商引资工作主要领导负责制，继续强化招商引资工作的考核，继续巩固和完善招商引资"局镇挂钩"工作机制，扩展招商引资工作外延，深化招商引资工作内涵，把招商引资作为实现奉贤经济跨越式发展的"发动机"和"助推器"。

不断调整招商策略和方式，重点在引进外资上力争新突破。近年来，我区外资引进项目、规模均不如松江、青浦等区，有效信息也偏少。为此，我们要正视这一问题，进一步解放思想，振奋精神，特别要研究发达国家大企业资金投向和动态，研究引进外资策略，在传统以外引外、中介招商、专题招商的基础上，开辟引进外资新渠道。

确立招商引资超常规发展思路，树立"小胜与大胜比就是失败，小富与大富比就是贫困，慢进与快进比就是退步"的思想，努力克服"小进则满，小富即安"的小农经济意识，以坚韧不拔的精神状态，打赢招商引资这场攻坚战。

2、调整、完善招商引资单项奖励政策，激发招商新热情

继续发挥政策在招商引资中的杠杆作用，继续巩固和落实扶持企业发展的财政奖励政策。同时，根据形势发展，适当调整对各镇（开发区）招商引资单项奖励政策，一是加大对外资项目的考核力度。外资项目考核的比重较以往有所提高，力度较以往有所增强，重点是对合同外资、到位资金进行双重考核，力争今年在外资的引进上有新的突破。二是实业型内资项目的考核注重上规模、上档次。实业型项目每亩投入60万元以上的，单个项目固定资产投资总额500万元以上的列入考核范围。此外，对亩均投入大于100万元的将予以重奖。三是对税收增量的考核加重笔墨。对注册型项目的考核将从注重数量规模向注重质量效益转变，对项目数不再考核，只考核税收增量。对新投产实业型项目当年新增税收的，也予以奖励。四是鼓励各镇及开发区为闵行出 口加工区引进项目。凡各镇及开发区为闵行出口加工区引进项目的，招商引资的各项考核奖励属于项目引进单位，项目产生的税收按比例由加工区与引进单位享受。

3、强化重点开发区对外宣传和推介的力度，掀起招商新高潮。

2004年我区招商引资工作的载体布局是"突出六大开发区，全面推进各镇工业区"。工作重心将转移到具有龙头和主导作用的六大重点开发区，即闵行出口加工区、市工业综合开发区、化学工业区奉贤分区、海港综合经济开发区、海湾旅游区及现代农业园区。一是要整合招商资源，完善宣传资料。通过制作宣传画册、多媒体、招商网站的建设与包装，同时，要充分利用境内外的各类媒体宣传报道我区的投资环境和投资亮点，加大整体推介奉贤产业发展的宣传力度，增强海内外投资者对奉贤的投资吸引力。二是要进一步加大"走出去"宣传招商的力度。各开发区要主动组团，有计划、有针对性、有声势地在境内外经济活跃地区，依托区位优势、产业特色等精心策划好各种招商会、投资说明会、推介会、研讨会等，突出外向型招商、特色产业招商。三是要抓住重点区域，突出招商重点。要将目光盯住一批资金实力强、市场发展潜力大、科技含量高的世界500强企业和国内知名品牌企业，主攻能迅速形成我区特强特色产业的龙头骨干企业，以扩大产业链，形成规模效应。同时，重点开发区要结合各自的产业优势，实行"定位招商"，做到错位竞争，形成自己独特的开发区。

4、加大重点开发区基础设施投入力度，构筑招商新优势。

提升引进项目的品位和档次，就必须要加大六大重点开发区基础设施的投入和建设力度，提升开发区的整体形象，使六大开发区成为大项目特别是外资项目的集聚地。

一要树立规划先导的理念。规划是园区开发的第一要务，要紧紧抓住新一轮郊区城镇总体规划出台的契机，加快调整和完善工业区的发展规划，立足高品位和前瞻性。同时，做到一次规划、分步实施，合理布局产业区域，高起点规划路、网、水、电、管线等市政基础设施，形成布局合理、功能凸帧⒕哂刑厣??仁室耸澜缰圃煲到?胗痔逑稚??肪车穆躺?ひ翟啊?br> 二要加大开发区动拆迁力度。要成立专门的动拆迁领导小组，建立动拆迁办公室，落实专人负责。同时要本着"公开、公平、公正"的原则，积极稳妥地做好动迁安置工作，要以出口加工区的动迁速度为标准来推进其它开发区的动拆迁工作。

三要加快基础设施建设速度。要以一流速度、一流质量、一流档次推进开发区的基础设施建设，迅速形成道路网络框架体系，合理布局公用市政配套设施，加快通讯设施和信息网络建设，使各大开发区基本达到"七通一平"水准，具备良好的项目承载能力。

四要加快建立工业园区建设的新型投融资机制。引进有能力、有实力的投资商，借助外力加快工业园区基础设施建设。改由政府投入为企业投入，由银行贷款为企业和社会资金投入，以解决资金来源，缩小投资风险，缩短投资周期。

此外，对于镇级工业园区要完善和配套现有的基础设施，搭建招商引资的优质平台，不断提高接纳大项目的能力。

5、进一步优化投资软环境，营造招商新氛围

各地吸引客商投资的"拳头"优势，已从依靠政策为主向依靠环境转变，这就要求我们尽可能给客商以国民待遇，着力提高软环境的"含金量"，在软环境上做"硬"文章。一是要淡薄"权利"意识，强化公仆意识。各职能部门要从奉贤经济发展的大局出发，树立全区"一盘棋"的思想，正确处理局部与全局、部门与整体之间的关系，要自觉站在投资者立场上换位思考问题，要全方位、全过程、全心全意为客商提供便利条件，满腔热情地帮助客商把项目做好、做大、做强。只有强化支持客商项目成功的"富商"意识，才能实现"客商好，我更好"的"双赢"功效。二要严格禁止"乱伸手、乱收费、乱摊派、乱罚款"的四乱行为。各执法部门要严格杜绝向企业乱伸手、乱摊派、乱收费、乱罚款、"强化缘"行为，减轻企业不应有的负担。要加强业务知识的指导，既要告诉企业什么不能做，更要指导企业该怎么做，自觉形成"急企业所急、想企业所想"为企业服务的观念，并通过制度来长期保证。三要全面为企业营造"家"的环境。各大开发区作为企业的父母官，要为企业的发展铺路开道，切实为企业营造"家"的环境，要把投资软环境看作各镇、开发区乃至奉贤发展的生命线，积极倡导与世界接轨、符合国际惯例的服务理念，寓管理于服务之中，使企业真正能享受到"家"的温暖。四要从严管理各级机关工作人员。要尽快提高行政执法部门和职能部门公务员的素质，制订工作延误和工作失误的责任追究制度，对损害软环境的人和事要发现一起处理一起，决不姑息迁就，典型事例要在奉贤的媒体上予以曝光、批评。