县工商局法制工作总结及工作计划

今年以来，在市工商局的正确领导下，全县系统法制工作以贯彻落实五五普法规划，加强法制宣传，搞好法规培训为基础；以全面落实执法责任制、规范执法行为，强化执法监督检查为重点，认真落实案件核审、行政复议、行政诉讼等各项程序制度，全面履行了法制工作职能，推进了全系统法治化建设水平，较好完成了今年的各项法制工作。

一、2011年法制工作总结

（一）扎实开展法制宣传培训

按照市局工作要求和安排部署，我局结合工作实际，对法制宣传和普法教育培训工作进行了具体安排，以“五五普法”为核心大力开展法制宣传教育活动。一是认真落实政府“五五普法规划”，制定年度实施计划，并认真加以落实。二是利用 “3.15国际消费者权益保护日”、“安全生产宣传月”、“法制宣传月”以及食品安全“进社区、进校园”等多种形式开展法制宣传活动。年内共出动执法宣传车辆62车次，执法人员430人次，张贴标语780条，悬挂横幅20条，出版报20块，组织送法下乡12次，向群众发放法律法规宣传资料3000份，接受群众法律法规咨询300人次。三是认真开展业务培训工作，提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。今年以来积极选派人员参加区、市工商局举办的各类业务培训。同时，根据本局实际，有组织、有计划地开展有《行政处罚法》《行政复议法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚听证规则》、《广西工商行政管理机关行政处罚自由裁量权的规定》等为内容的企业登记、执法办案等各类学习、宣传和培训活动，并取得了较好的效果。年内我局开展法律法规以及执法办案培训班6期，培训人员200余人次，执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。

（二）强化责任，规范行为，努力提升依法行政水平

今年以来，我局一是进一步完善以执法责任制为总体要求的各项执法监督制度，强化责任，规范行为，努力促进全县系统依法行政工作制度化、规范化、程序化、法治化建设。二是积极完善行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、执法监督检查和评议考核等制度，把过错责任与年终考核直接挂钩。三是积极探索创新，进一步完善工作制度，制定了一系列依法规范行政许可、行政管理行为的工作制度。四是加强对基层的执法指导，根据基层单位办案中存在的问题，及时研究解决办法，针对立案、强制措施、行政处罚决定执行、罚没物资处理等突出问题，强化对执法办案的有效监督。同时，通过案件评查、执法检查、个案讨论、执法指导、执法监督，规范了全局系统执法办案行为。全年开展案件评查2次，开展行政执法检查10次，加强对各工商所的行政行为和办案指导。

（三）认真做好案件核审等法制工作。

截至11月底止，全县工商系统立案查处各类经济违法案件115件，其中简易程序案件57件，一般程序案件58件，案值40.83万元，罚没款13.8998万元。属无照经营案件24 个，侵害消费者权益案件38个，商标侵权案件11个，广告案件3个,超越经营范围案9个，擅自变更经营地址案24个，逾期不参加年检案6个。无一例引起行政复议、行政诉讼。属听证范围的案件共有23个（其中罚款金额较大的15个、采取强制措施8个），各办案机构均按要求送达听证告知书，但当事人没有提出听证要求，故而没有发生听证案件。全县应参加年检企业282户，实检275户，企业参检率为97.52 %。其中，应检内资企业177户，实检内资企业172户，参检率97.18%；应检私营企业105户，实检户数103户，参检率98.1%。

加强法制工作力度，认真落实行政执法责任制，切实加强各项法制业务工作。一年来，我们一是严格案件核审程序，确保案件质量。各办案机构认真贯彻执行法律法规和规章的规定，严格程序，正确行使自由裁量权，统一行政处罚文书的制作与使用，尤其是对案件终结报告和行政处罚决定书的制作，严格按照“说理性”要求予以规范。同时，严格按照要求，按时上报法制工作报表及有关材料。截止11月底，全局共核审案件81件（其中县局法制股核审案件41件，工商所法制员核审案件40件），做到一般程序案件核审率100%，行政处罚做到合法有效，无一行政过错责任。案件核审中，建议办案机构修改定性不准，适用依据错误，处罚不当的案件22件；建议办案机构补正事实不清，证据不足的案件32件；建议办案机构纠正程序不合法的案件4件；建议办案机构撤销违法事实不成立的案件2件。

11月底止，全局在行政案件办理过程*采取行政强制措施8次，实施过程中均能做到：行政强制措施有合法的事实根据，有法律法规依据，向当事人出具文书合乎规范，无违法采取行政强制措施的情形，没有超过法定的期限，扣留物资保管妥善，罚没物资的处置符合法律法规规定。

二是认真做好信访和法规咨询服务工作。树立依法公平、公正、公开的执法理念，妥善处理好重大复杂疑难案件，针对群众对行政处罚、行政许可、行政收费、行政复议等诉求，做到依法受理、热情接待、认真核实、公正处理、迅速反馈。通过化解民诉，改善民生，保障民安，促进内外和顺，维护公平公正。今年无行政复议案、无行政听证案、无行政诉讼案。

总之，我局2011年法制工作按照市局的总体要求扎实开展，取得了一定成绩，得到上级和政府部门的充分肯定。但也还存在着一些方面的不足，有待于在2011年的工作中进一步加强和规范。

二、2011年法制工作思路

2011年，是深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观重要的一年。全县系统法制工作将按照区、市工商局的总体目标要求，以科学发展观为指导，加强法制宣传教育工作，树立执法为民的执法理念；加强执法机制和执法制度建设，规范执法行为。以服务基层，关注民生为重点，切实抓好案件核审、行政复议、行政诉讼和执法监督等工作，努力提高全系统依法行政的水平。

（一）进一步加强法制宣传培训工作，着力提高全县系统干部的政策法律水平和业务素质。一是以工商法律、法规和规章为重点，继续深入开展“五五”普法宣传教育，增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识，营造建设法治工商良好的社会氛围。二是加大对全系统执法人员的培训力度，适应新形势对工商行政管理执法工作的要求。在选派人员参加上级组织的业务培训的同时，结合实际开展多种形式的培训工作。三是开展执法案件、行政许可登记案卷的评查活动，增强执法人员的责任意识，不断提高执法水平。

（二）加强执法监督，规范行政处罚和行政许可行为。认真贯彻执行国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》、《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等文件精神，切实提高依法行政的效能和水平。继续推行行政执法责任制，把对行政执法责任制落实情况的检查与行政执法评议考核相结合，建立新型的行政执法责任机制。加强执法监督，县局执法考评小组加强对各单位案件立案、结案、执行等过程的监督，杜绝违法行政行为的发生；加强对基层执法行为的监督和规范，强化对基层执法工作的指导力度，帮助基层在转变监管方式，创新监管机制的同时，切实转变观念，真正树立执法为民的理念。

（三）切实做好案件立案、核审、听证和行政复议、诉讼、赔偿、司法衔接等工作。结合贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，按照国家总局程序性规章和区局有关规范性文件要求，进一步规范和完善行政执法办案、行政许可、行政管理的操作制度和规程，按照“四化”建设的要求，落实各项法制工作的任务、目标、责任、奖惩办法，推动全县系统法制机制的健全、完善，充分发挥法制工作的综合协调，执法监督和法律保障作用，为构建法治工商、和谐工商作出努力。