镇党委书记申报材料

一、申请人基本情况

冯援召，男，汉族，1970年4月出生，本科学历。河南省许昌市襄城县人，1991年9月参加工作，1992年12月加入中国共产党，现任襄城县紫云镇党委书记.

二、申请人主要获奖情况

紫云镇近年来，先后获得中州名镇、河南省文明镇、河南省党风廉政建设先进镇、河南省文化先进镇、河南省新农村建设先进镇等荣誉，冯援召本人曾获省政府个人三等功一次。

三、主要事迹

（一）处理好五种关系，带好“班子”

一个乡（镇）工作的好坏，关键在于领导班子；领导班子的战斗力强弱，关键在于一把手的班长作用发挥如何。冯援召同志作为紫云镇党委书记，做到了以下五点，带出了一个高效务实的领导班子。

1、处理好权力影响力与非权力影响力的关系

冯援召同志作为紫云镇党委书记，深知要想带好班子，必须充分发挥非权利影响力来影响班子成员。

（1）重视品德修养，以人格力量影响班子成员。

冯援召同志注重加强道德品质修养，用“三个代表”思想立德，经常自我反省，时时检点自己，工作、生活中严以律己，宽以待人，言行一致，表里如一，大公无私，光明磊落，时时处处发挥表率作用。

（2）不断加强学习，以知识素养影响班子成员

冯援召同志首先严格要求自己，不放弃任何学习机会，每次党的新方针政策出台后，总是带头进行学习，深入领会。党的十七届三中全会出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，冯援召同志率先学习，深入领会，并于10月26日上午召开了由镇全体机关干部、各行政村支书、主任和新到任的大学生村干部参加的专题学习会议。在会上，冯援召同志就《决议》的有关精神进行解读，并号召大家进行更深一步的学习。在学习党的有关政策的同时，积极深入基层进行调研，其作品《浅析紫云镇新农村建设发展规划》被襄城县县委办公室编写的《和谐襄城——襄城县优秀调研成果集》收录。目前冯援召同志正在接受研究生学历教育，即将毕业。

正是因为知识渊博，在把握全镇发展大局和处理具体问题时候，提出的观点总是有理有据，合情合理合法，取得大家的肯定与尊重。

（3）不断强化为人民服务的意识，以党性影响班子成员

冯援召同志作为一名共产党员，时刻不忘全心全意为人民服务的宗旨。在平时工作、生活中不断强化“公仆”意识，坚持平等待人，体察干部职工和群众疾苦，倾听他们的呼声，努力为他们办实事、办好事，使干部职工和群众真正视自己为“知心人”，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

2、处理好统揽与放手的关系

冯援召同志知道，作为一把手，统揽全局不是包揽一切，关键是指挥得当，量才适用。抓工作时要善于发挥“将”的作用。在他的领导下，紫云镇严格实行集体领导下的个人分工负责制，对副职分管的工作做到了放心、放手、放权，使他们有职、有权、有责，充分发挥每个班子成员的主观能动作用。

为了便于了解和掌握情况，定期召集班子成员会议，通报各自的工作情况，使紫云镇的班子在思想上保持高度统一，工作中各司其职，各负其责，共同推动全镇各项事业向前发展。

每年年初，县里下达党建目标和经济社会发展目标后，紫云镇规定，党委书记全面负责整个责任目标的实施，对其实行总调度；其他班子成员实行分包责任制，根据分工与特长，层层分解，逐级签订目标责任书，各主管领导同志按照“自己的事自己管”的原则，围绕责任目标这个中心，在自己分工范围内积极主动地开展工作。镇里每月召开一次镇域经济发展分析会，听取分管领导的工作汇报，冯援召同志根据汇报和平时掌握的情况，给大家出主意、想办法，对出现的问题帮助解决，对下一步的工作提出意见和建议，指导工作全面开展。

3、处理好主见与民主的关系

处事有主见，是领导者必备的素质之一，职责要求一把手处理任何问题时都必须有主见，敢于决策而且善于决策是冯援召同志做好领导工作的主要体现。

在实际工作中，冯援召同志在研究每项工作时，坚持以体恤民情，惜乎民力作为办事情的出发点和落脚点，做到“三不决策”，即不深入实际调查研究，不广泛听取各方面意见的不决策；不经过反复比较、鉴别和必要的试验的不决策；不经过领导班子集体讨论和科学论证的不决策。从而保证了决策的果断性、实效性和民主性。

4、处理好严管和宽容的关系

冯援召同志对干部职工的思想、作风和工作严格要求、严格管理，建立了健全的制度和严明的纪律，通过经常性的工作，让大家自觉遵守制度，严格要求自己。对于发现的问题，因人而异及时提出批评，收到了良好的效果。

做到了对干部职工宽容大度，在放手让干部职工大胆做事的同时对他们的失误针对情况区别对待，对于有些问题，还勇于承担责任。冯援召同志能容得下不同意见，遇到不同意见特别是遇到相反意见时总是虚心听取，在充分讨论研究的基础上形成共识。

5、加强村党支部建设，处理好镇党委和村党支部的关系

一方面通过“两推一选”等措施，把能力强、素质好、威信高的强人选为村支部书记，以保证村支部书记的素质；另一方面，采取“把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成书记”等方法，提高书记的素质。从而，使一批专业能人、管理强人、“三个文明”建设带头人走上了村级领导岗位。与此同时，他还通过创新党组织设置形式、加强无职党员管理和发展党员工作方法，有效地加强了基层组织和党员队伍建设，极大提高了村级班子的号召力、凝聚力、战斗力。

在重大问题上，加强对村党支部的领导与指导，在一些具体问题的决策上，与村党支部及时沟通，充分听取各村党支部的意见与建议，做到了镇党委的决策不折不扣的执行，村党支部的合理意见与建议及时反映到镇党委的决策中。

（二）真抓实干，促进紫云镇快速发展

1、加大招商力度，促进紫云经济快速发展

紫云镇位于襄城县西南部，总面积81.7平方公里，山地面积占70%，为省定贫困乡镇，全镇26个行政村中18个行政村属省定贫困村。

冯援召同志在紫云镇工作近10年，踏遍紫云镇的山山水水，在他的领导下，用“凤凰涅磐”一词来形容紫云今非昔比的巨变毫不为过，而具体变化有三：

变化之一：镇域经济实力明显增强，XX年全镇gdp仅为1.7亿元，而XX年达15亿元，增长近8.8倍，财政收入由XX年的106万元增加到XX年的2600万元，增长近24倍，农民人均纯收入由XX年的857万元增加到XX年的4700元，增加3800余元，镇域经济综合竞争力由过去的襄城县倒数第一到名列三甲。

变化之二：一枝独秀到百花齐放。五年前，紫云镇虽然山多地少人均耕地更少，但农业经济为全镇的支柱经济，占国民经济比重70%以上，群众是名副其实的面朝黄土背朝天，而目前，随着一大批工业项目的入驻建成投产，有力拉动运输、餐饮、旅游、商业等第三产业的强劲发展，第二产业比重占gdp比重达60%，农业经济比重仅占10%左右，产业结构由过去的

一、

二、三原始结构演变成

二、

三、一优化结构，一幅百花齐放促发展的经济发展格局已初步形成。

变化之三：发展潜力有增无减。衡量一个区域经济的发展关键指标要看其经济潜力。在紫云镇，平煤十三矿可开采年限为70年，2011年建成投产的首山一矿设计年限为90年，投资7000万元的杨湾煤炭设计年限为30年，仅这三个大中型煤矿引发的经济发展潜力就不可估量，据测算,由此带动镇域经济快速发展可持续50年以上。加之一大批煤焦化链条式深加工企业的开工建设，紫云镇已形成集矿产开发、洗煤、炼焦、煤化工、陶瓷等于一体的多样化产业群，并已着手设计引进经济转型性企业，为经济发展潜力的可持续性和可塑性积蓄力量。

2、大力改善民生设施，促进紫云镇社会事业快速发展

紫云镇在冯援召的领导下，围绕与人民群众切身利益相关的问题，大力推进社会各项事业的建设与发展。

一是公路建设。近年来，全镇累计投入XX余万元，修筑公路80余公里，使全镇26个行政村村通公路，个别村达到了户户通、街街通，解决了群众的出行难问题。

二是加大医疗卫生事业投入。一是镇财政安排资金80多万元，用于镇卫生院新址建设、搬迁和医疗器械的购置，全镇卫生医疗条件达到新高度；二是做好每年的新农合工作，历年参合率达在90%以上，有效地解决了群众看病难、看病贵的问题。

三建成了是花园式中心敬老院。投入150多万元的中心敬老院已全部建成，同时可集中供养老人200余名，全镇五保集中供养率达60%以上。

四是对全镇中小学进行绿化、美化。镇财政投入180余万元对镇一中进行了绿化、美化，投入500余万元对镇定点布局学校进行新建、改建、扩建。

五是创建工作得到加强。镇财政拔入资金购置了车辆、垃圾清运车等相关设备工具，成立以村镇建设服务中心工作人员为主，聘请社会人员为副的创建队伍，形成了定期的保洁和清理制度。

六是福利事业平稳推进。认真排查社会弱势群体，制订和完善帮扶制度，保障困难家庭的基本生活，仅2011年上半年就新增加低保户18户，35人，共发放低保资金80万余万元。

（三）不断创新工作方法与工作机制

（1）创新新农村建设思路

社会主义新农村建设是党根据发展变化提出的重要决策，是解决“三农”问题的重要方式和促进现代农业发展的重要手段，是确保国民经济持续稳定发展的重要方面，是农村和谐稳定的重要保障。为正确处理社会主义新农村建设过程中遇到的问题，正确解决新农村建设过程中的认识误区，冯援召同志立足实际，着眼未来，高薪聘请中国农业大学农村规划设计院教授来我镇勘察规划，精心编制了《紫云镇新农村建设发展规划》，明确了新农村建设的思路与方法，在社会主义新农村建设方面少走了不少弯路，XX年，紫云镇塔王庄村被确定为新农村建设试点村，孙祠堂村被紫云镇确定为试点村，结合试点村的村情，派出专门机关干部帮助设计规划，引导发展经济，取得了显著的成绩，得到了上级领导的肯定，为全镇新农村建设积累了经验。

（2）创新镇域经济发展模式

紫云镇煤炭资源丰富，是河南省煤炭富集地之一，可开采贮量14亿吨，有年产优质注焦煤180万吨的平煤集团十三矿、年产优质注焦煤240万吨的平宝煤业首山一矿。

煤炭属于不可再生资源，十分宝贵。传统的煤炭行业属于纯粹的采掘业，仅仅把煤炭资源挖掘出来作为普通燃料来使用，没有进行更深层次的利用。

紫云镇在冯援召同志的带领下，充分利煤焦化循环经济产业园，引进关联度高的焦化、陶瓷等企业，充分的利用煤炭，发展循环经济。

（三）创新土地流转模式

紫云镇作为山区乡镇，人多地少，如何在土地流转方面进行有益的探索和尝试，一直是镇党委关注的问题。近年来以多种形式深入开展土地流转。

一是园区化经营。紫云镇围绕煤焦化园区发展，认真开展好土地流转，在符合国家土地利用政策的前提下对土地实行集中流转，以合法的手续取得土地的使用权，将土地集中到煤焦化园区，为煤焦化园区发展提供用地支持。园区的发展带动了该镇工业经济的发展，并促进了当地群众发展运输，餐饮等第三产业的快速发展，有效的解决了农村剩余劳动力的就业问题，切实增加了群众的收入。

二是产业化经营。充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用，通过合法、有序的方式，切实搞好产业化经营。

三是反租承包。由镇政府出面，各村两委牵头，把农户分散的土地通过土地流转的方式集中在一起，取得土地的使用权，把这些土地承包给大户统一种植。同时，给予统一的技术指导、物资供应，以及产前、产中、产后服务，全面提高土地综合利用效率。

四是租赁经营。积极引导和鼓励以开展大户种植形式，开展土地流转试点，引导杨湾、孟沟、黄南等行政村的一些有眼光的村民，利用部分群众外出打工、土地无人经营的状况，采用租赁的方式，取得土地的使用权，开展适度规模的集中经营。

五是有偿拍卖。把荒山、滩涂等通过有偿拍卖的形式，承包给大户经营，收到明显的效果，土地产值明显提高。紫云镇通过有偿拍卖，处理荒山、滩涂1万余亩，群众增收500余万元。

六是家庭自由联合。农户在自愿的原则进行户与户自由组合，通过合地生产，利益共享的方式将土地集中起来，统一经营，提高土地经济效益，增加收入。

冯援召同志在紫云镇工作的十余年期间，兢兢业业，为紫云镇的发展做出了重大贡献，其工作业绩得到了上级领导的肯定，通过其领导风格，领导作风，人格魅力在干部职工和人民群众中树立了威信，赢得了机关干部和广大人民的拥护与支持。