发展＂党员中心户＂

加强党员中心户建设

把党员教育落实到最基层

——隆林各族自治县开展创建“党员中心户”

活动情况汇报

开展“党员中心户”创建活动，是广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想的有效途径，是“三个代表”重要思想讲习所的延伸，是组织实施村级组织“五村、两规范”建设的主要载体。2003年以来，我县积极探索创建“党员中心户”活动新路子，把党员教育落实到最基层 ，按照“巩固、提高、延伸、辐射”的要求，创建一河一线“党员中心户”示范长廊。即从沙梨乡至天生桥镇、者保乡至猪场乡，全长180公里，涉及11个乡镇 40 个行政村率先实现创建“党员中心户”工作目标，向南北两冀山区延伸辐射，开创我县创建“党员中心户”活动新局面。有效地调动农村党员的积极性，农村党员的先锋模范作用得到充分发挥，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。现将我县开展“党员中心户”创建活动情况简单汇报如下：

一、加强领导，落实责任，全力抓好创建“党员中心户”活动

在开展创建“党员中心户”活动过程中，我们从完善组织机构入手，形成主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各级各部门齐抓共管，一级带一级，层层抓落实的领导机制和工作机制。县委把开展“党员中心户”创建活动列入重要议事日程，加强领导，成立由县委书记阙建林组长、分管副书记谢德强等县委领导为副组长、县直有关单位的党委（党组）书记为成员的开展创建“党员中心户”活动工作领导小组，同时要求有关单位把示范带建设工作列入本部门重要议事日程，相应成立领导机构。明确县委书记、乡镇党委书记和村党支部书记分别为第一责任人、主要责任人和直接责任人，建立和完善了开展“党员中心户”创建活动的责任制和责任追究制度，把“党员中心户”建设和农村“三个代表”重要思想学习教育活动、“五村、两规范”建设、“三级联创”活动等结合起来，继续实行县领导“包乡抓村”，乡镇领导“包村驻点”，村领导“包片驻户”以及领导干部联糸点、部门包村、党员干部结对帮扶的扶贫联糸制度，形成“县直单位——乡镇干部——党员中心户——农户”四位一体的网络。

二、突出重点，紧紧围绕“五村、两规范”建设，强化“党员中心户”示范长廊管理措施，实现整体推进

开展创建“党员中心户”活动是开展以“五村、两规范”为主要内容的村级组织建设的有效载体，其时代背景、指导思想、目标是一致的。因此，县委紧紧围绕“五村、两规范”建设，坚持联片创建、联动发展、整合力量、整体推进的原则，强化管理措施，把开展创建“党员中心户”示范第廊抓细抓实抓出成效，扎实推进全县创建活动，不断提高创建水平。一是严格创建标准，确保创建质量。工作中严格按照“树立榜样好、服务指导好、辐射带动好”的“三好”标准，分批分类创立“党员中心户”，并做好登记造册、挂牌、培养创建户等工作，目前示范长廊内共创建党员科技中心户、党员经营致富户、党员文化宣传户、党员社会平安户等共300名，一河一线“党员中心户”示范长廊中每户至少有10户以上的帮扶联系对子，做到成熟一个发展一个，不断壮大“党员中心户”队伍。依此标准在全县21个乡镇179个行政村（社区）初步造册建档有各种党员中心户639名，每个行政村都创建有各种类型的党员中心户1户以上，已在全县三分之二以上的乡镇全面开展创建活动。确保2005年全面完成市委提出的创建目标并力求取得明显成效，达到抓好典型，带动一片致富一方的创建目标，推进全县农村经济快速发展和全面推进实现农村小康社会步伐；二是抓好培训，素质强户。重点抓好把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员，把党员中的致富能手培养成村干部的“双培工程”。不断提高“双强”（致富能力强、带领群众致富能力强）党员在农村党员中的比例。同时结合我县农村党员、基层干部“1088示范工程”（即10个“五村、两规范”示范村、80名科技示范户、800名党员致富带头人）加强政治理论、调整产业结构知识、市场经济知识、实用技术等教育培训，不断提高“党员中心户”整体素质。如县农业局在实施“阳光工程”中，有目的、有重点地对“党员中心户”进行培训，截至今年６月３０日止，已培训６７０人，安排劳动就业转移６００人；元至七份，县扶贫办的“农家课堂”共举办２６期，培训人数达３１３３人。县科协等职能部门共举办各种有“党员中心户”参加实用技术培训20期，参加人数达2300人次；组织科技、农业、林业、畜牧等专家和县乡村三级共１５２多名烤烟生产技术人员与“党员中心户”一起，深入田间地头现场指导帮扶群众。活动开展以来，全县共举办烤烟等实用技术培训班１３２期，受训农村党员群众２万人次；创建活动“建有目标、帮有方向、扶有效果”，提高了“党员中心户”带富帮扶成效。全县“党员中心户”中90%以上掌握1至2门实用技术，为带领农民致富奔小康奠定良好基础。如扁牙乡扁牙村党员科技中心户黄正业充分利用自己的技术优势，从2002年起大胆承包山塘，进行水中养鱼、水上养鸭、山上养鸡、养羊、种植板栗的立体种养新路子，年纯收入2万元以上。为扩大规模，帮扶其它困难党员，按照利益共分享的原则把20多只羊送给外乡党员进行养殖并进行技术指导；三是积极开展各种创建活动，做到活动立户。结合隆林百里文明山川品牌建设，实施以县乡宣传文化阵地和“党员中心户”为依托的信息网络工程和“四下乡”为主要内容的公民素质工程，充分利用“党员中心户”的文化阵地积极开展各种群众喜闻乐见的群众性文体活动，充分发挥“党员宣传文化中心户”的阵地作用，形成健康文明的风俗习惯。如地处公路沿线的扁牙乡扁牙村党员文化宣传中心户黄东山每年节庆都在自己文化场所组织群众举办壮戏、山歌会等，丰富群众精神文化生活。其次是开展各种帮扶活动，体现创建效果。天生桥镇马窝村科技中心户王明忠采用公司+基地+农户方式开办天生桥丰宝山特种经济动物开发公司，现有资产100万，从事培育优良种鸽，常年保持有2000对以上，为群众提供种鸽，为农户提供技术指导等产前产中产后一条龙报务，带领群众共同致富奔小康；四是抓机制，增强工作活力，确保创建“党员中心户”有序。全县10个示范村统一标准、统一规格、统一制作各种制度，如党员中心户工作职责、类型、管理制度、帮扶对象内容等，同时县委还进一步完善创建“党员中心户”工作例会制度、定期检查制度、定期汇报制度等各项制度，保证创建活动有序开展。

三、抓提升，创建“党员中心户”新思路

自全县开展“党员中心户”创建活动以来，县、乡镇村三级联动 ，强化措施，狠抓落实，保证思想、人员、措施、资金“四到位”，全县的“党员中心户”创建活动扎实推进，广大农村党员以开展创建”党员中心户“活动为契机，利用自身掌握的科学技术，结合实际，引导、带动和帮助当地群众积极调整产业结构，大力发展优质高效农业，提高农村经济效益，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，全县初步形成以示范长廊各具特色的“党员中心群”为主体的创建新格局，充分发挥联动发展、整体推进效应。据不完全统计，仅上述类型的党员中心户就达80名，在这些党员中心户中，通过传、帮、带活动，较好地发挥模范、带头、服务、指导、辐射带动作用，涌现出一批批典型的“党员中心群”。

（一）烤烟型“党员中心群”

隆或、蛇场、龙滩、介廷、德峨等烟区乡镇党委、政府以开展“党员中心户”创建活动为契机，充分发挥“党员中心户”在推广烤烟生产工作中的先导和榜样作用，形成特色的烤烟型“党员中心群”，有效激发农民群众的种烟积极性，推动当地产业结构调整和特色产业的发展，2003年全县烤烟生产跃上新台阶：全县合同种植烤烟面积2.7678万亩，共收购烟叶5.86万担，分别比2002年增加1.25万亩和3.09万担，创农业特产税504.98万元，种烟农户人均纯收入1053.6元，烤烟生产已成为我县群众脱贫致富奔小康的“短平快”主导产业。如隆西公路沿线的德峨乡保上村科技党员中心户杨绍堂在发动全村种植烤烟的基础上还是全县第一个利用电脑控制烘烟温度的先进技术并向群众推广，在他带动下该村阿蒿下屯群众在田地少的情况下还到外屯租田地种植烤烟；隆或乡党委、政府积极发动全乡393名党员带头种植烤烟，占全乡人口2%的党员种植面积占全乡烤烟面积的24 %。党员户均纯收入5500元；蛇场乡8名村党支书人均种烟6亩，蛇场村支书王朝垠1999年以来每年种植烤烟15亩，烤烟年收入15000元；作为全县10个“五村、两规范”建设示范村之一的隆或乡滴岩村党员和中心户潘万里，在抓好全村各项工作的基础上克服劳动力少等困难，2003年带头种植烤烟 10亩，在他的带动下2003年全村共有 35户党员带领314户种植烤烟，种烟农户占全村总户数的57%，种烟户均收入达1500元，成为全乡种植烤烟大村之一。

（二） 社区区域经济型“党员中心群”

新州镇民族、民生、民权、新兴四个社区40 名“党员中心户”认真贯彻落实镇党委、政府“四个区域经济带建设”的发展思路，大力发展区域经济，形成民族社区以农副土特产品流通为主、民权社区以种植蔬菜为主、新兴社区以运输业为主、民生社区以小商品销售为主的各具特色的“党员中心群”，并通过开展帮扶联系活动充分发挥模范带头和辐射带动作用，从而达到带头致富、带领群众共同致富的工作目标。目前四个社区已建立40名党员中心户与200户群众建立帮扶联系对子。如被人称为“跑街”共产党员的新州镇民族社区党支部副支书王彩会，她长期从事农副土特产品购销,十多年来靠着“跑街”富了起来,盖起了楼房,购买了家电，成为先富裕起来的带头人。目前，与15户群众结成对子，在她的带动下，全社区192户农业人口有近80%的家庭妇女纷纷走出家门参与“流通”，专门从事农副土特产品的购销,每个妇女仅此一项的收入就能达到800至1500元左右,该社区仅农副土特产品购销一项每年就能为国家创税160000元左右,社区农业人口人均纯收入达到3000至4000元。

（三） 建材型“党员中心群”

新州镇东南部的含山村广大党员干部解放思想，转变观念，以西管公路建设、旧城改造、县庆项目建设等为契机，在县城以东的五公里一带兴办石场、砂场等，每年为各类建设提供大量的建筑材料，形成特色的建材型“党员中心群”。现在这个“党员中心户”内共有12名党员开办60个石场、砂场、砖场，解决了600名农民进城入谷进行劳务输出。拓宽了农民增收渠道，增加了农民收入，增强基层党组织凝聚力、战斗力的有效渠道。

（四）网箱养鱼型“党员中心群”

天生桥镇马窝村党支部和村委会依托国家重点工程天生桥水电站在其境内的区位优势和资源优势，组织广大党员利用库区宽阔水域，大力发展水产养殖业，做活做强水上文章，发动多名党员积极参与为移民群众提供饲料、成鱼销售、技术指导等产前、产中、产后一条龙服务工作，形成特色的网箱养鱼型“党员中心群”。这个中心群共有10名党员参与这一产业。从2000年起共产鱼20万公斤，；辐射带动当地移民32户进行养殖，实现地方税收入21万元如“党员中心户”黄万坤年网箱养鱼8箱，出网6箱，产量30000斤，成鱼销往云南、贵州等地，年纯收入20000元，成为当地科技致富带头人。自己积极引导10户移民群众充分利用库区水域宽阔的条件招商引资或通过联营、入股或独资等形式，大力发展网箱养鱼，成为库区移民增收新亮点。2003年全村人均纯收入1086元，比2002年增加100多元。

（五）经济种植型“党员中心群”

桠杈镇忠义村党支部和村委会充分利用本地的地理和气候特点大面积种植中药材、金银花等全村35名党员中共有28名种植金银花，其中洞子屯“党员科技中心户”胡明德一家11人种植金银花12亩，2003年共收入干制金银花1520斤，收入10640元，在他们带动下，全村587户农户中有515户种植金银花5400多亩，全村年产干制金银花6万斤，仅此一项全村收入42万元，人均收入183元，

（六）劳务输出型“党员中心群”

新州镇民福村依托区位优势，紧紧围绕县委、政府发展特色工业的发展战略，大力实施农民“下山进城入谷”工程，加快城镇化进程，党支部鼓励党员带头到区内外、县内外进行劳务输出，形成了初具特色的劳务输出型“党员中心群”。据不完全统计，全村共有30 名党员250名农民进行劳务输出，每年全村农民人均纯收入中30%来源于劳务输出。民福村八达屯党员、群众在该屯“党员中心户”杨代生的引导、带动下，全屯60名劳动力中共有45人到区内外和县内的中信硅业、瑞生硅业等厂务工，80%的农户建起楼房、购买家用电器等。2003年全村农民人均纯收入 1800 元。

四、创建党员活动中心户的几点体会

通过多年的实践，我县尝到了创建党员中心户的甜头，也明确了今后开展党员教育工作的思路，增强了自觉性，体会深刻。

一是党员教育的形式和方法必须与农村形势的发展变化相适应。求真务实，一切从实际出发，历来是我们党的思想路线和优良传统，也是党员教育工作必须遵循的原则。我县创建的党员活动中心户，之所以受到基层广大党员普遍欢迎，并能够较好地发挥作用，主要是遵循了从实际出发的原则，针对农村基层党员队伍出现的新情况、新问题，努力使党员教育的内容、形式和方法，符合农村形势发展的要求和党员队伍的实际。形势在发展，农村改革在逐步深入，今后，农村基层党的建设还会出现一些新情况、新问题，我们党员教育的指导原则仍然是从实际出发，不断改进党员教育工作。

二是党员教育的重点必须放在基层。俗话说“上头千条线，下面一根针”，基层是物质文明和精神文明建设的直接承担者，是党的全部工作的出发点和归宿，上级的各项方针、政策、指示、决议，最终都要贯彻到基层，通过广大党员充分发挥先锋模范作用，带领群众来落实。同时，基层又是反映领导机关工作的一面镜子，只有基层搞好了，领导机关的工作才算有成效。因此，必须把党员教育的重点放到基层，正是基于这种认识，我县花大力气，下深功夫抓了农村最基层的党员活动中心户建设，完善了基层的三级党员教育网络。由于基层党员教育的加强，整个农村党的建设出现了较大改观，促进了两个文明建设的健康发展，现在同过去相比，党群关系明显改善了，群众牢骚话明显减少了，老大难问题明显少了。

三是强化自我教育是提高党员素质的有效途径。过去我们党员教育工作历来重视灌输教育，取得了较好的效果，但重视灌输教育并不等于说自我教育无足轻重，可以不搞。相反，灌输教育的效果必须通过自我教育来巩固、深化。而且灌输教育的目的在于提高受教育者的基本觉悟，启动自我教育的主动性自觉性。一个人主观世界的改造，最终要通过自我教育来实现，特别是在新形势下，农村广大党员的文化水平不断提高，主观能动性、自省能力和自我意识不断增强，加强党员的自我教育不仅应该而且可能，具有客观必然性。党员活动中心户就是按照相信群众，依靠群众的群众路线建立起来的，它把党员的自我教育，自我管理变成了现实，是一种自我教育的有效机制。

五、存在的问题和下一步的工作打算

我县经过近一年的开展创建活动虽然取得一些成绩，但离市委提出的创建目标还有一定差距，工作中依然存在不少的困难和问题,如“党员中心户”创建发展不平衡。一河一线的乡镇抓“党员中心户”活动的力度较大，基本符合要求，但一些乡镇的的大部分行政村的工作相对滞后等。为此我们今后将从以下几方面着手：

1、强化各职能部门的密切配合，形成上下联动，进一步完善“县直单位——乡镇干部——党员中心户——农户”四位一体的网络建设，保证创建工作的连续性和稳定性。

2、按照“三点一线”的筹资方法，加大对“党员中心户”的资金扶持，扩大形成雏形的“党员中心群”规模，充分发挥辐射带动作用。

3、提升“党员中心户”引导、培训的手段和方法，加大培训力度，创新培训方法，制定具体的素质强户措施，实现发现、培训、管理三者有机结合，分期分批创建“党员中心户”，做到成熟一个发展一个，严格标准保证质量建户，扩大“党员中心户”队伍。

4、建立完善“发展计划卡”、“增收记录卡”、“活动记录卡”等“党员中心户”管理档案。

5、继续抓好一河一线“党员中心户”示范长廊产不断提升创建水平。

6、探讨和挖掘示范长廊以外乡镇中具有代表性和真正起到示范辐射作用的“党员中心户”典型，进一步扩大辐射范围。

中共隆林各族自治县委员会组织部

二００五年八月十日