“治庸治懒治散”作风整顿活动实施方案

为进一步加强干部队伍作风建设，倡导“忙并快乐着”的理念，发扬以“抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越”为主要内容的“奔跑精神”，激发活力，提高效率，优化经济社会发展环境，切实推动重大决策部署的贯彻落实，乡党委、政府决定，在全乡集中开展“治庸治懒治散”作风整顿活动。结合我乡实际提出如下实施方案：

一、目的要求

近年来，全乡党员干部在党委、政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，认真履职，积极进取，圆满完成了各项任务。干部作风总体是好的，得到了人民群众的普遍认可。但是，少数干部职工服务意识淡薄，责任感不强，务实落实不够，工作效率不高，遵守纪律不严，存在不同程度的不作为、慢作为、乱作为等“庸懒散”现象。这些问题，严重破坏了干部队伍形象，严重损害了人民群众利益，严重影响了石铁经济社会的发展。因此，开展“治庸治懒治散”作风整顿活动，是落实xx在十七届中纪委六次全会上讲话精神的需要，是认真贯彻落实县十一届四次党代会精神的需要，是加强全乡干部队伍建设的需要，是推动全乡“高位求进、奔跑跨越”的需要。

集中整治“治庸治懒治散”，要坚持以人为本，执政为民理念，以解决业务能力，工作状态，工作纪律等方面存在的问题为重点，以落实绩效管理和监督检查为抓手，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为核心内容，建立健全绩效管理，奖勤罚懒，能上庸下，责任追究等长效机制，让全乡干部职工积极“奔跑”起来，打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、勤政高效，充满朝气活力的干部队伍，最终达到“四个明显”的目标，即：干事创业激情明显增强，机关作风明显转变，发展环境明显优化，亲民为民形象明显提高。

二、治理内容

治庸，主要是解决能力问题。查工作有没有提高。重点整治能力平庸、不胜任本职工作、敷衍塞责、推诿扯皮、欺上瞒下、行政不作为等“庸碌”作风。

治懒，主要是解决效率问题。查工作任务有没有完成。重点整治责任不到位、任务不落实、行为懒惰、无所作为、得过且过、行政效能低下等“懒惰”作风。

治散，主要是解决风气问题。查规范管理有没有落实。重点整治自由散漫、无心工作、不遵守工作纪律、不规范行政行为、不加强机关管理、不落实工作制度等“散漫”作风。

三、方法步骤

本次集中整顿活动从2011年3月1日开始至8月底结束，分三个阶段进行开展。在集中整顿明显实效的基础上，完善制度建设，规范监督管理，将治庸治懒治散作为一项长期性工作常抓不懈。

（一）学习提高阶段（3月10日——3月31日）

1.召开好专题动员会。（3月10日——3月11日）各村各单位部门要迅速召开干部职工专题动员会，安排部署集中整顿活动工作，使广大干部职工充分认识“治庸治懒治散”作风整顿活动的重要意义，明确治理内容和要求。

2.开展专题学习和集中讨论。（3月12日——3月22日）各村各单位部门要结合行业特点，制定教育培训计划，开展业务培训，切实提高干部职工的业务水平和执行能力。

3.落实绩效管理办法。（3月23日——3月31日）围绕县委乡党委的重大决策部署，紧密结合自身职能，提出2011年主要任务，并落实到岗、到人。

（二）分析检查阶段（4月1日——5月31日）

一是采取座谈会，问卷调查，发放征求意见表等形式查找本单位和个人存在的庸、懒、散问题，形成单位和个人的自查报告初稿。（4月1日——4月30日）二是召开各单位民主生活会。（5月1日——5月31日）在自查的基础上进一步进行领导点职工评，完善修改单位个人自查报告，单位自查报告交整顿办，个人的交本单位部门存档备案。重点查找以下内容：

1.工作完成情况。重点对党委、政府安排部署的目标任务，为民办实事任务，特别是年度重点工作目标完成情况进行自查，客观评价工作实绩，切实解决效率低下的问题。

2.制度落实情况。重点对首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度落实情况开展自查，提高制度执行力，实现用制度管权、管事、管人，以制度治庸、治懒、治散。

3.纪律执行情况。重点对是否存在工作推诿扯皮，工作人员办事拖拉，上班时间上网打游戏、聊天、炒股，工作时间外出吃饭、饮酒、打麻将，擅离职守，节假日值班人员不到岗，乡镇干部“走读”等问题开展自查。

4.廉洁自律情况。重点对党员干部是否存在办事不公、“吃拿卡要”、不依法依规办事、工作失职渎职、违反《廉政准则》等问题开展自查。

（三）整改落实阶段（6月1日——8月31日）

乡和村、各单位要针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，集中力量、集中时间进行专题研究，统筹规划，重点突破，切实制定整改方案，形成整改承诺书，按解决问题和完善制度的轻重缓急，难易程度，分门别类地提出整改落实工作目标、方式方法和时限要求，并明确责任单位和责任人员。整改方案要做到可操作、能落实，要采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织。乡党委成立“治庸治懒治散”作风整顿领导小组，由书记乡长任组长，副职领导任副组长，机关单位部门负责人为成员，领导小组办公室设在党政办，负责统一组织、协调、指导全乡“治庸治懒治散”作风整顿活动。各村各单位部门负责人为本单位本部门作风整顿活动的第一负责人，要把该项活动作为一项重点工作，高度重视，精心组织，狠抓落实。

（二）边学边查，边查边改。坚持做到三个“始终”，把学习贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改贯穿始终，使“学、查、改”有机结合，相互促进，确保活动取得实效。各指导组要切实加强对各阶段的工作指导和督查。

（三）严肃纪律，严格问责。乡作风整顿领导小组在作风整顿期间将公示作风整顿办的举报电话：5677001.逗硬动真格，凡是群众有投诉的，一律追究到底；凡是查证属实违反规定的，一律追究责任；凡是对本单位部门治理工作抓得不力，问题严重的，一律追究单位部门领导责任。积极推行行政问责制，对发现各类庸、懒、散问题，根据情节，采取以下方式处理：责令书面检查，通报批评，公开道歉，诫勉谈话，建议调整工作岗位，停职检查，辞职，免职等。违反纪律情节严重的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。