关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知

第一批各参学单位党组织、县委各督导组：

    为扎实做好第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据《中共＊＊县委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》、《＊＊县第一批先进性教育活动工作方案》和《中共泉州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》要求，现就有关事项通知如下：

    一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

    分析评议阶段是一个承上启下的阶段，是第一批先进性教育活动最为重要的环节。它既是学习动员阶段成效的检验和运用，又是整改提高阶段工作的基础和关键。这一阶段工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。认真做好这一阶段的工作，对于巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效具有十分重要的意义。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓妖，以这一阶段工作的高质量确保整批教育活动的高质量。

    二、重点抓好七个环节的工作

    分析评议阶段工作任务重、情况杂、要求高、政策性强，要做好这一阶段工作，必须重点抓好以下七个环节：

    1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本部门本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设立意见箱、发．放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机睫要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部-]和单位还要注意征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈。对领导班子及其成员的意见，由党委(党组)主要负责同志反馈。督导组掌握的情况由督导组组长反馈。

    2、开展谈心活动。党组织要根据本部门本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

    3、撰写党性分析材料。党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查自己在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。个人党性分析材料要实事求是，客观准确。年老体弱、撰写材料确有困难的党员，经党支部研究，送总支、党委审核，报督导组同意后(处级以上含处级包括离退休的，报市委督导组；科级以下含科级包括离退休的，报县委督导组)，可不撰写党性分析材料。县委、人大、政府、政协主要负责同志的党性分析材料由市委督导组审阅。县委、人大、政府、政协主要负责同志要审阅各自领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员要审阅分管部门(单位)主要负责同志的党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。县委各督导组要配合各参学单位党组织做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改，使分析材料有深度、有质量。

  4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、撰写党性分析材料的基础上，认真组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照县纪委、县委组织部即将下发的《关于开好XX年党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。

  5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。

  6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

  7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组织要及时归纳整理，并采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党组织，抄报上一级先进性教育活动领导小组。

    三、需要把握的几个问题

    在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，即坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，认真指导。特别要注意把握好以下几个问题：

    1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员对照检查，进行分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

    2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

    3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责和与人为善的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

4、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上整改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要认真开展扶贫助学活动，引导广大党员联系群众、服务基层、发挥作用，时刻牢记“两个务必”，继承和发扬党的艰苦奋斗、无私奉献的优良传统。要深入开展“三比三争"主题实践活动，切实把解决突出问题与加强基层组织建设、建立长效机制结合起来，与做好经常性工作、创造一流业绩结合起来，凝聚各方力量，全面推进我县三个文明与和谐社会建设，让广大群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加党支部的评议，带头边议边改，以实际行动为广大党员做好表率。

四、切实加强组织领导

    各党委、各参学单位党组织要严格按照中央和省、市、县委部署要求，切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓，并主动与县委督导组沟通，共同研究搞好分析评议阶段工作的措施和办法，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。党员领导干部要深入联系点和其他基层单位调查研究，总结经验，解决问题，推动面上工作。要充分发挥好党支部的基础作用和党支部书记的直接责任作用，切实加强对党支部书记的思想教育、业务培训和工作指导，增强他们组织搞好分析评议阶段工作的信心和能力。

    县委各督导组要认真履行职责，深入一线，靠前指导，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，主动提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。要帮助所督导单位领导班子切实找准并深入剖析存在的问题，并根据实际情况，采取适当方式与班子成员交流谈心，沟通思想。要参加所督导单位的领导班子专题民主生活会，并做好指导工作。

    各参学单位党组织和督导组要结合分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确认识自我，正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，认真总结经验教训，明确提出整改措施；引导党员正确评价同志，真心实意帮助同志看不足、找原因、明方向。要把思想政治工作同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议工作的积极性。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。

    要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省、市、县委的要求与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。各参学单位对流动党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员和年老体弱党员等特殊群体党员，既要坚持统一的要求，又要从实际出发，探索适当的形式，组织他们搞好分析评议。下属单位较多的参学单位，分析评议应采取“自上而下”的办法，精心组织，梯次进行。

    宣传广电等单位要依托广播、电视、互联网等新闻媒体继续做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。各党委、各参学单位也要利用简报、墙报、内部刊物、内部局域网等形式，及时宣传推广先进性教育活动中的好做法、好经验。要坚持执行重要文件报送、重大信息传递、重要活动通报、重要事件报告和重要事项请示制度，切实加强上下联系和沟通。要根据党组织隶属关系，及时向上一级先进性教育活动领导小组办公室报送本部门本单位动员报告、分析评议阶段工作计划和工作小结。要鼓励各参学单位在坚持中央和省、市、县委精神的前提下，围绕分析评议阶段的目标和任务，积极实践，大胆探索，努力创新。要坚持两手抓，正确处理好分析评议阶段工作与当前改革发展稳定各项工作的关系。统筹兼顾，合理安排，确保“两不误、两促进”。

    分析评议阶段的时间原则上不少于1个月。“七个环节”的工作基本完成后，各党委、各参学单位要按照县委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。要着眼于工作衔接和发展教育活动的成果，在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作超前谋划，做好必要的准备。