浅析火电厂建设项目风险管理

摘要：火电厂的建设具有显著的社会和经济效益，但是其建设过程中需要投入大量的资金，建设工期较长，整个火电厂的建设技术十分复杂，在其施工环节中需要节约的因素多。同时，对火电厂的建设和经济效益产生影响的不确定因素不可预见亦比较随机，诸因素令火电厂的建设项目存在了较大的风险。火电厂建设项目的风险中包括了对资金的预测失误，导致建设的成本增加，施工过程中存在大量的安全隐患等。因此，采取有效的管理措施，将火电厂建设项目的风险降低，减少施工过程的成本投入，是火力发电企业发展的目标。文章对火电厂建设项目的风险进行了分析，并阐述了相关对策用以控制其风险。

关键词：火电厂；项目风险；项目管理

前言：建设周期较长、施工技术复杂、工程消耗资金量大等，是火电厂项目建设的特点。诸多特点的存在使火电厂在经营过程中存在了较大的风险。现今，火电企业已经制定了相关的安全管理规则，并在企业内部对风险评估体系进行了完善，以便于对企业所承担的风险进行正确的评估和预测，从而实施相应的管理方案。若能够在火电厂内部实行有效的项目风险管理手段，将会对企业的长期发展带来一定的帮助。

一、火电厂建设工程的特点及管理要求

（一）火电厂建设工程的特点

火电厂工程建设具有规模比较大、参与建设人员比较多、建设的工期比较长、施工技术比较复杂、施工设备比较多、需要懂货的作业比较多、受气候影响明显等特点。

（二）火电厂建设工程项目的特点

1.项目数量较多

火电厂企业的安全生产要求较高，与其他企业的性质是不相同的，并且，近年来我国大力提倡节能减排政策的施行，对火电厂的要求越来越严格[1]。大部分火电厂均为国有企业，而国有企业在社会中背负了一定的社会使命，因此，火电厂的设备必须要稳定，经济必须能够顺利运行。在此种形势下，各火电厂每年均进行标准、非标准的设备修理和技术改造工作，项目众多。

2.项目专业比较杂

火电厂主要是利用火力进行发电，而火力发电企业又是多种技术相互配合工作的企业，对先进技术的吸收面越来越广泛，对自动化的要求也越来越高。例如火力发电企业中新建立的脱硫项目，其中所涉及的专业十分繁杂，有机电、电气、热处理、水处理、除灰渣等，各种专业之间并不是独立的，而是相互合作的，需要协调的工作量十分大，配合的默契度要求十分高[2]。

（三）火电厂施工现场的管理要求

火电厂需要对工程建设中的安全工作做好全面的加强和管理，在适应火电厂工程建设特点的同时，以符合施工现场特点为基础，确立基本的工作方法和原则。

1.安全管理要具有统一性

安全管理要具有统一性一般体现在：在管理过程中，安全第一，确定以安全管理为先决条件的管理方法，同时要统一安全管理的思想、依据和标准，要统一纪律和执行力。安全管理工作只有保证了上述各方面能够做到统一，该大型的火电厂工程建设中的安全体系才能够正常运转，各个部门的管理工作才能够做到相互协调，其安全管理的结果才是具有效用的。

2.安全管理要具有权威性

安全管理要具有权威性一般体现在：企业要设立具有权威性的安全生产委员会，该委员会的领导和决策要具有一定的权威性，在命令确定后，要做到令行禁止[3]。同时，安全委员会所颁布的安全管理制度以及条例具有权威性，只要制度和条例已经颁布，全企业必须严格执行。另一方面，安全委员会制定的安全生产纪律和奖罚分明的管理政策必须具有权威性，要确保企业的所有个人多能够为自己的不负责任的行为进行负责，并付出应该有的代价。

二、火电厂项目建设中存在的风险

（一）合同存在风险

该合同风险主要表现为：合同的制定方，即企业，在制定合同时对项目施工过程中的诸多影响因素未做全面的考虑，使得施工过程中产生的结果和施工前所预计的目标产生无法弥补的、比较巨大的差距。合同是具有法律效力的，因此，合同风险的存在亦是法律风险的存在。而电力企业在项目施工建设中会签订多种多样的合同，若合同出现缺失或者损坏，以及订立和管理不当的情况，则会造成法律与经济上的直接损失。

（二）经济以及社会存在风险

火电厂项目建设的经济风险主要包括了已知的、未知的和市场经济的风险等。现今除了我国内部的工程合作之外，国与国之间的合作亦得到了发展，在此情况下，汇率会发生变化，不同产地的原材料亦会产生价格的变动。所有变化的发生均会使火力发电企业的经济效益降低，即企业处于经济风险当中。环境和战争对企业发展的影响是别避免的，但是国家可以通过宏观调控对企业评估经济风险和社会风险起到帮助的作用，国家所推行的政策将成为企业进行风险预测所产生结果的重要影响因素。

（三）技术存在风险

技术风险是火力发电企业众多风险中可以控制的风险之一，亦是最为重要的风险之一。在企业项目运行中，设备均有自己的运行期限，一旦现有的技术不能够适合设备的正常运转，或现有的技术不足够成熟，均将会产生技术风险，使得企业的经济遭受一定损失。

三、火电厂建设项目的管理对策

（一）建立有效预测风险的动态评估体系

火电厂建设项目中存在的大量风险中，有一部分可以在企业管理者对国家的政策、发展战略、市场经济发展趋向等进行了解的情况下，进行正确的预测。因此，需要企业管理者在企业内部建立有效的动态风险评估体系，保障企业签订的合同合理，能够降低企业的经济损失。由于现今对企业风险的影响因素复杂多样，企业亦需要实行风险预测的可行性报告，能够准确的对风险出现的几率进行预测，同时确立较为合理的应对对策[4]。

（二）构建完善的企业决策制度

企业的决策制度要负责对风险进行预测投资，对项目是否可行、经营体制是否存在问题进行分析和决策。若企业决策合理，则能够有效的规避风险，因此，企业应该及时对其决策制度进行完善，改变政府对企业决策过多干预的模式。

（三）对引进的技术要加强评审

电力企业的主要风险之一是技术风险，因此，电力企业需要引进前进的、科学的、合理的、正确的技术，便于企业在项目施工过程中将其投资进行效益最大化。设备的采购需要既能满足技术需求，又能节约成本，而对原材料的采购要制定严格的标准[5]。由于现今国与国之间的合作增多，因此必须引进国外的现今技术，在此基础上，必须提高管理人员的技术能力，促进火力发电企业的发展。

结论：火电厂建设项目的风险管理中，作重要的环节之一便是火电厂建设项目在运营初期对风险的评估，正确的风险评估将有利于火电厂对项目运营的风险进行控制。火电厂项目运营过程当中存在的大量经济、政策、管理风险等，均对提高火电厂的效益有所影响，因此，要求火电厂决策人员对要求重新制定，对市场经济的变化和企业的发展战略及时关注和了解，该方法能够使企业进行全面的风险管理，具有一定积极意义。在此基础上，企业可以使用合理的风险预测方案，将企业的风险降低，加快企业的发展。

参考文献：

[3]郑敏杰，陈玲，聂春凤，等.火电厂建设管理中应加强的几个环节分析[J].工程建设与设计，2014，15（03）：143-145.