探讨建设工程项目质量监督管理

【摘要】随着建筑市场不断发展，建设工程质量监督管理机构的职能由原来单一的工程质量监督和竣工质量验收评定转为对建设工程项目质量监督的管理，对建设工程质量责任主体和质量检测等单位工程质量行为抽查，抽查主要材料建筑构配件质量以及监督竣工质量验收等为主。工程质量监督必须摸索一套切实可行的管理模式和科学有效的程序。

【关键词】建设工程；质量监督；管理

一、积极参与加强事前预控

1.作为政府质量监督的执法人员，自身素质的高低直接影响着质监水平。因此，对工程建设强制性条文的学习成为重中之重，并要求将其落实到对工程施工质监的各个阶段，使工程质量得到可靠保障。

2.注重工程参与各方的质量意识培养。本着“执法要严，帮助在先”的原则，在工程正式开工前就要依据相关法规，组织实施监督会议，明确告之其职责，提出具体要求，使工程参与各方职责分明，目标明确。

3.监督机构可遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩信誉、质量保证能力等实施分类监督。针对不同工程制定相应质监方案，做到预控在先。由于受到工程所处自然环境限制，施工场地、工艺等都要随之改变，为保证工程质量目标的实现，应制订有针对性的监督方案。如深基础工程，应加强基础围护及开挖工程的监督力度；装饰装修工程则应加强对装饰材料的质量抽检以及室内环境检测的力度等。

二、加强施工巡查

1、拓展质监职能，提升住宅质量等级

随着人民生活水平不断提高，对重要工程、住宅工程、特别性保障性住宅和信誉差、质量保证能力弱的企业要加大频次，对带有普遍性和比较严重的质量问题要加大抽查力度。工程建设中住宅工程比例随之不断提升，其质量的好坏直接影响广大人民的切身利益。在质量监督的手段上应采取如下措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。② 以达标为抓手，促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实现，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为住宅工程质量夯实基础。③针对住宅工程治理渗漏开裂难的技术难题，主动组织工程参与各方参加“住宅工程创无渗漏”活动，组成专题研究小组攻关。要求施工方在关键部位施工时制订专门技术措施，监理单位制订有针对性的监理细则；要求施工方做好每道工序的技术交底工作，加强每道工序的自检与互检工作，加强混凝土材料（特别是配合比）的控制，对模板制作、钢筋绑扎、混凝土浇筑及养护严格按拟定施工方案实施。

2、加强对工程实体质量抽查。确保基础、主体结构的质量，对工程实体质量监督从巡查和随机抽查为主要方式，并辅以必要的工程检测手段，重点抽查一下内容并形成监督记录。

2.1 随机抽查关键工序和部位作业面的施工质量包括：地基基础和主体结构质量、建筑节能质量和重要使用功能的质量。实体质量的检查辅以必要的监督检测，由监督人员根据结构部位的重要程度及现场质量情况随机抽测。

2.2 抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、见证取样送检资料、复试报告及实体检测报告。建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段，一旦控制这两个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对地基验槽、基坑围护、管线监测、基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、电位联结等工程中所涉及的计量、检测设备加强检查，对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等做重点抽查。突出抽查施工验收规范中强制条文的实施情况。

三、加强竣工验收，完善质量事故处理

1.严格把好工程竣工备案验收关

对工程竣工验收进行监督，重点对验收组织形式、验收程序、验收人员的资格、执行验收规范技术标准情况进行监督。使工程质监工作成为诚信建设的重要组成部分，让那些制劣者无机可乘，把满意与放心工程交付给社会和人民。

2.完善工程质量投诉、受理程序

由质监站牵头积极及时地组织建设、物业、监理、施工单位在小区范围内对质量问题和责任进行分析，并督促制订解决方案，尽快妥善地落实专人处理。目前，这一工作方法已在我们质监系统推广，收效良好。

3.妥善处理质量事故

住宅质量事故的处理，应充分考虑住户的利益，减少事故处理的影响面，尽可能采取局部加固和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到事故处理少扰民。所以，建设工程质量监督的模式随着建筑市场的不断规范和发展，应不断改进才能发挥其质量监督和服务社会的综合功能。

四、建立科学的质量监督程序

1.审核单项工程开工报告

在各单项工程、分部工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师要求承包人提交单项工程开工报告及施工组织设计（含施工技术方案、进度计划等）并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等的准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺等必要的基础资料。

2.全方位、全过程、全环节的旁站监理

驻地监理组必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员（监理员）担任，实行全方位、全过程、全环节的监理 包括以下主要内容：①检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合；②采用旁站、巡视、平行检验等形式对建设工程实行监理。检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和标准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和作出现场指令；③对重要工序、关键部位、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序必须采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督，并在监理独立平行的检验表中“结论”栏里填写监理旁站施工所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况等，作为承包人工序检验申请批复单的依据。这样就构成一套完整的与承包人平行的监理资料，工程项目质量情况有根有据，避免“盲签”和质量失控；④ 进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；⑤对隐蔽工程进行覆盖前的检查.

3.工程自检报告及中间检验

承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。未经监理工程师签字，建筑材料建筑构配件和设备不得在工程上使用和安装，施工单位不得进行下一道工序的施工，未经总监签字，建设单位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。

4.建立信息服务平台

诚信行为记录由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在当地建筑市场诚信信息平台上统一公布。其中，不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7d`内，公布期限一般为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规定的从其规定。公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业、人员和项目管理数据库相结合，形成信息档案，内部长期保存。

总 结：

假设工程项目的质量监督须总结出切实可行的管理模式，依靠科学有效的程序进行。不仅要加强工程建设的事前设计和引导，还要考虑项目进行中的执法检查，事后还需总结、分析，不断研究，促使质量监督管理工作更加有序进行。