深入推进廉政文化建设若干问题的思考

摘 要：推进企业廉政文化建设，必须找准切入点，培育干部职工的廉洁理念；必须抓住重点，以制度作保证；必须攻克难点，形成廉政文化建设的整体合力。

关键词：企业廉政文化；理念；

一、推进企业廉政文化建设，必须找准切入点，培育干部职工的廉政理念

廉洁理念是廉政文化的核心，是企业改革发展不可缺少的组成部分。在历史积淀中，营口港形成了“不是自己的，不要、不拿、不贪、不占”的廉洁理念，在廉政文化建设过程中，坚持秉承前人“学廉、倡廉、崇廉、守廉”的思想理念，引导干部职工牢固树立“踏踏实实做事，清清白白做人”的自律意识和“真情接受监督”的他律意识。通过理念导入，使各级员工清醒的认识到“廉洁是业绩，也是生产力”、“廉洁教育是党员干部最大的福利，也是对国有资产的最好保护”，在实践中遵纪守法、廉洁敬业。

二、推进企业廉政文化建设，必须抓住重点，以制度做保证

制度建设要体现规范完整性。营口港在贯彻落实《实施纲要》过程中，坚持把探索权力运行和制衡制度作为重中之重，建立了处级以上领导干部廉洁档案，集团公司党委负责人、纪委负责人同基层单位党政领导谈话制度，领导班子诉职诉廉和民主测评制度，领导干部个人重大事项报告制度，出台了《营口港务集团管理人员监察规定（暂行）》和《营口港务集团领导干部廉洁自律若干规定》等多项制度规范。

制度建设要体现监督的系统性。腐败的形式复杂多变，监督处理的方式方法也就应当多种多样。如果不能形成监督体系，监督就会有盲点，工作就会陷于被动，就会使我们的纪检队伍像灭火队，不知道什么时候会有火情出现。因此，监督制度要多元化，由事后监督、处理为重点，转变到事前预防为主。在结构上加强上级党委和纪委对下级的监督、加强内部监督、加强同级纪检部门对常委会成员的监督、加强党代会职代会的监督外，还把企业掌管人、财、物等关键部门和执纪执法部门人员列为重点的监督对象，在采用组织内部监督、评议、考核等手段的同时，更要引入群众监督机制，舆论监督机制，把腐败问题抑制在苗头状态。

制度建设要体现目标的明确性。廉洁本身不是目的，建立勤政廉洁的和谐港口才是目标。应该从外围的监督，转变为以人为本，以服务企业发展为落脚点、出发点、归宿点。通过廉政文化建设的手段，为人才创造良好的成长空间、施展才华的天地，为企业的发展保驾护航，为改善职工生活，改变社会风气做出贡献。

三、推进企业廉政文化建设，必须攻克难点，形成廉政文化建设的整体合力

（一）把握好纪检干部这个关键，为廉政文化建设提供坚强的组织保证

纪检干部是廉政文化建设的组织者、推动者，纪检干部的综合素质有着不可或缺的重要作用，因此，要以落实学习实践活动成果为契机，一手抓教育培训，一手抓监督管理，全面加强纪检监察干部队伍建设。

要使纪检干部具备坚强的党性和爱岗敬业的精神。作为党的纪检干部，要有坚定的政治素质，要充分认识党风廉政建设的重要作用和重大历史意义，把维护党的利益，坚决同一切违反党章党纪的行为作斗争看作是最神圣的职责，只有这样，才能够在建设廉政文化中以前沿的视角主动、创造性的开展工作。

要使纪检干部成为自觉遵守党的纪律的模范。在党风廉政建设的新形势下，纪检干部一定要有坚强的意志，要经得住来自方方面面的考验。只有这样，才能够在建设廉政文化中做到正人、服人，才能够充分调动各方力量，顺利地开展工作。

要使纪检干部熟练掌握业务。纪检干部掌握党的政策水平的高低、对工作原则和工作程序的熟悉程度，都会影响到工作的质量。因此，纪检干部必须始终加强学习，不断提高业务素质，把握好纪检工作的原则，明确任务。只有这样，才能够在建设廉政文化中少走弯路、不走弯路，履行好党和人民赋予的职责。

（二）巩固拓展阵地建设，使廉政文化借助各种载体有效传播

廉政文化阵地建设有多种类型，营口港务集团有限公司从多角度入手，建立起以监狱、法庭等为依托使党员干部受到告戒、提醒教育的反腐倡廉警示教育基地；以革命纪念地、纪念馆等为依托的优良传统教育基地；以媒体、检察院、纪检监察学组为依托的廉政文化研究教育基地。

信息网络助推阵地建设。新世纪集装箱码头公司“思想政治工作新天地”网站于2009年3月份投入运行，2010年进行了改版。在集团纪委的支持下，对网站结构和内容设置进行了调整，突出了“廉政”主题，宣传党风廉政方面的法律法规、重要言论、典型案例等内容，在《主席信箱》中，员工与公司领导畅所欲言，公司第一时间倾听员工反馈，解决员工的诉求，准确把握员工的思想脉搏，员工意见与建议的答复处理率100%，建立起网上廉政文化阵地。

（三）把开展“四进”活动纳入企业管理，推动廉政意识深入人心

廉政文化进机关。一方面，公司领导班子成员践行宗旨、率先垂范，带头学习实践。另一方面，以各部门职责为基点，形成部门联动的廉政文化创建局面。在廉政文化理念的基础上，在制定部门工作标准时，不论在目标定位还是价值取向上，都要蕴涵勤政廉洁的内在要求。使各级员工在日常工作中成为廉政文化的实践者，使廉政文化在工作中得到彰显。

廉政文化进班组。把廉政文化与优质服务有机结合，认真落实工作标准，履行服务承诺。

廉政文化进岗位。积极探索适合岗位实际的教育内容和形式。结合工作实际，制定廉洁从业行为规范，把廉洁从业相关要求纳入员工的岗位职责。

廉政文化进家庭。有计划、有针对性地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的领导人员家属亲情助廉活动。

总之，在开展“四进”活动中，要把握“一个关键”，坚持“四个结合”。即：要把握从公司实际和企业管理的角度出发这个关键。要坚持领导带头与全员参与相结合，内容与对象相结合，活动与载体相结合，继承与创新相结合。

（四）重视导向作用

树立注重潜移默化的舆论导向。廉政文化是在实践中形成的，具有社会属性，对工作和生活有较强的辐射功能，而舆论导向又会对廉政文化的形成有促进作用。作为弘扬廉政文化的文学艺术、广播电视等载体，对弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于员工树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。因此，在通过正面教育、典型示范和警示教育，加强党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线的同时，要充分利用企业现有的载体，开设专题、专栏等，加大正面宣传、教育和引导的力度，营造“廉政文化进企业”的氛围，充分调动企业广大员工参与的积极性、主动性，用健康向上的、先进的文化占领企业思想“阵地”，形成宣传廉政文化的“强势”。

（五）树立注重勤廉兼优的用人导向。

例如营口港与营口港务集团集装箱码头公司都通过评选“廉洁从业标兵”等荣誉称号，干部选拔任用“考廉”在先，褒奖、重用老实做人、扎实做事、清廉向上的员工，形成廉洁为荣的风尚。用社会主义核心价值体系引领思想行为，通过在意识形态方面的工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响，说白了，就是要倡导一种主流价值观。

建设廉洁文化，单靠少数人或团体的一厢情愿不可能完成，仅仅依靠行政力量的推动也不可能取得实效，更不可能形成长效的体制与机制。廉政文化建设是一项综合性的系统工程，需要各级各方面的共同努力，充分调动各种资源，促使各个环节都共同运转起来，各尽其能，各展其长，各显其才，形成整体合力，通过实实在在的长期的艰苦努力，才能真正促进廉政文化的形成与发展。