翻新时间:2023-07-24
剖析目前热电联产的发展存在的问题
1、热电建设资金不足
2、行业管理工作急待加强
3、发展热电联产的产业政策不够落实
国家计委和原能源部发布了一些鼓励支持发展热电联产的文件,但实践中尚存在不少问题,很多方针政策不能落实,例如:
(1)政策不配套热电厂是节能企业,是国家确定优先发展的产业,但税收与金融政策不配套,原贷款利息优惠30%取消了,贷款偿还年限越来越短,供热原来不上税现在也要上税,致使一些盈利的热电厂也变成了亏损户。
(2)热电厂不参加调峰问题国家计委计资源(1989)973号文,明确提出“热电联产机组在供热状况下,不参加电网调峰,企业自备或联产供热小热电站新增自发电自用。供电部门不得扣减其原由电网供应电力、电量指标”。近期由于一些地方生产下滑,用电量减少,尤其是后夜用电负荷更少,有些电力调度部门叫背压机组的热电厂也减少发电量。
(3)上网电价与联网目前各地方对上网电价反映很强烈。有的地区由于上网电价过低,挫伤地方办热电的积极性,江苏省地方热电厂上网电量,电力局付一部分上网电费“三电办”补贴部分电价的做法,对发展热电是促进。
(4)热价问题热价问题是多少年来一直影响热电发展的老问题,电力部属热电厂绝大多数厂是供热亏损,供的越多,亏本越严重,而且从五十年代亏到现在,地方热电厂在“保本微利”的思想指导下,热价也走的较低,有的供工业盈利,供民用赔钱。有的工业与民用全赔钱。由于目前正处于调整时期,各地热电厂收取热费也发生困难,很多单位拖欠热费。
(5)环保效益问题热电联产集中供热能有效地改善环境质量,这已被越来越多的人认可,环保部门大量的调查数据也证明了这一点,但至今热电联产的建设并未从环境改善收到任何效益。
(6)同一城市的电、热价格确走问题最近几年来由于我国热电事业的发展,一个城市已经出现了若干个热电厂。由于这些电厂建设年份不同,有的建的早,已全部偿还完贷款。有的刚建成投产,开始偿还贷款。甚至供热量尚未达设计热负荷:这样不同的厂供电供热成本不大一样,但市里则统一规定电、热价格,造成苦乐不均的不合理状况。
4、科研设计力量弱
科研力量严重不足,至今尚无全国性的热电联产集中供热研究机构,远不能适应形势发展的需要,设计力量目前总的来讲是供大于求、个别地区甚至有过剩现象。
5、自动化水平较低
在热电联产集中供热建设中,前几年强调降低工程造价多,强调提高自动化水平少,一般新工程中,自动化水平都偏低,上微机自动控制的不多,而是投产后,运行单位自己再改造,现在用微机的热电厂已很普遍。
6、法制不健全
目前一些工业发达国家为发展热电联产集中供热,制订了法律、法规,中国尚未健全。今年为贯彻《中华人民共和国节约能源法》国家计委、国家经贸委、电力部、建设部制定了《关于发展热电联产的若干规定》。
7、国家尚无考核
热电的指标国家要求电力工业每年新增发电机组多少万千瓦。但未要求装热电机组多少?由于热电机组比凝汽机组造价高、单机容量小,在计划经济体制下用同样基建投资的情况,为多装机,只有多装大型凝汽机组。
8、凝结水回收太少
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