市政档案管理对市政建设的作用

摘 要：当前，各地正加快推进新型城镇化和精品城市建设，市政基础设施建设飞速发展。如何加强市政工程档案管理，更好地服务新型城镇化建设、保障精品城市建设，是市政工程建设和管理单位必须高度关注和重视的重要问题。

关键词：市政档案；管理；市政建设；作用

中图分类号： TU99 文献标识码： A

当前及今后一个时期，是各地加快推进新型城镇化、建设精品城市的重要时期，市政基础设施规模不断扩大，工程数量持续猛增，工程类型更加多元化，由过去单纯的城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明，发展到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等立体化工程，技术难度越来越复杂、技术要求越来越高，对市政工程档案管理工作带来新的挑战。如何加强新形势下的市政工程档案的管理，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。

一、市政档案管理的内涵

随着城市面貌改造速度不断加快及相关基础设施逐渐完善，城市规划起到的作用变得愈加突出，然而不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥市政工程档案的作用，为城市规划和建设提供重要的参考依据。可见，市政档案管理在促进城市建设方面起着至关重要的作用。市政档案管理工作的好坏对整个城市的运行、发展以及延续具有直接性的影响。由于市政工程中隐蔽工程占据的比重比较大，大部分设施不能从表面看见，为了防止施工中出现新旧管线相撞、挖断电缆以及挖坏下水道等问题，市政档案管理人员应切实做好自己的本职工作，为市政工程建设提供可靠的信息依据，从而实现提高市政工程建设水平的目的

二、深刻认识市政工程档案在新型城镇化和精品城市建设中的重要作用

（一）市政工程档案是新型城镇化规划建设的重要基础。新型城镇化不是白手起家建新城，而是依据原有的城镇体系，拓展发展空间，完善市政基础设施等城市功能，增强城市吸纳力和承载力的过程。随着新型城镇化的加快推进，原有的基础设施建设需要改造和提升，新规划的区域要与原有区域进行基础设施配套对接，无论是区域规划还是工程建设，都需要翔实、准确、可靠的市政工程档案作支撑。可以说，市政工程档案是新型城镇化的基础，离开了市政工程档案，新型城镇化就会陷入规划无序、建设无序、发展无序的境地，造成极大浪费和严重损失。

（二）市政工程档案是精品城市建设的重要保障。精品城市建设，必须将精品意识贯穿到城市建设的每一个环节，从规划、立项到建设、验收，做到精益求精，高水平设计，高标准建设，做到件件是精品、个个是亮点。城市建设的每个工程、每个环节，都需要纳入工程档案管理，国家也明确规定了工程档案在城建工程项目建设中的重要地位。重视和加强工程档案管理，能够使工程建设和管理单位切实加强质量管理，建设精品工程，打造精品城市。

（三）市政工程档案是提高城市管理水平的重要依据。从城市道路、地下管线、桥梁涵洞和路灯照明等维护，到高架道路、城市隧道、地下轨道交通和地上轨道交通等管理，以及城市区域开发，城市管理涉及方面多、影响范围广、社会关注度高，是普遍的管理难题。只有以市政工程档案为依据，准确了解各类市政工程建设数据，才能科学制订改造方案，准确判断故障部位，有效避免因乱挖、乱建造成的无序改造、盲目改造，甚至是安全事故。

三、当前市政工程档案工作中存在的突出问题

（一）内容不全。长期以来，由于档案工作的特殊性，很多建设单位存在重工程、轻档案的问题，没有形成完善的档案管理工作机制，工程档案不全等现象普遍存在，甚至有假档案、假资料等问题。

（二）收集困难。很多建设单位对工程档案重视不够，没有落实专人负责，往往以工程紧、任务重为借口，不及时形成、提供档案材料，不注重收集具有保存价值的文字、图片、音像等档案资料，甚至工程项目竣工很久也没有提供相关档案。

（三）服务滞后。很多建设单位忽略了工程档案的重要作用，无论是新建工程还是改造项目，往往没有提前查阅档案，依据档案制订工程方案，造成盲目施工。由于缺乏相关的联合审查机制，市政工程档案管理部门往往无法提前介入工程建设，不能充分发挥工程档案的应有作用。

四、提升市政工程档案管理效能的对策措施

（一）进一步健全档案管理机制。市政工程建设涉及面广，档案工作从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交等，需要参与工程项目的建设、设计、施工、监理等多个单位的共同努力，缺一不可。做好市政工程档案工作，首先必须健全管理机制，明确各相关单位的档案管理责任和工作要求，每个项目的每个参与单位都要设立专职档案员，负责本单位的档案工作，实行档案管理与工程项目的建设同步进行、同步督导、同步检查。在各单位内部，要健全档案联动机制，各业务科室和项目部都要把及时上报档案材料作为本职工作的重要内容，做到普通档案资料定期上报，重要资料随时上报，所有档案全部上报的档案上报制度，切实保证档案资料的时效性和完整性。

（二）进一步健全档案收集机制。市政工程由于时间较长、室外工作多、涉及面广、单位分散，档案收集存在诸多困难，很容易造成资料积累残缺不全。要健全档案收集机制，充分发挥各方面的工作积极性，形成共同关心档案、共同收集档案的工作合力，从源头上保证文件材料无遗漏、无差错。一方面，要强化跟踪。档案工作人员要积极、主动、全面掌握工程进度，根据工程进度，及时督促有关科室或项目部收集档案，并做出相应的技术指导。另一方面，要强化协调。对一些规模较大的市政工程，项目建设单位和档案管理部门，应高度重视档案收集工作，加强与施工单位档案员及监理等单位的联系，及时掌握工程进展情况，根据工程进度进行催收，必要时采取一定的强制性手段，避免档案原始材料的散失，确保工程档案的连续性、完整性和准确性。

（三）进一步健全档案服务机制。市政工程档案的作用在于为城市管理提供可靠依据，市政工程档案管理的最终目的是服务城市建设、保障城市运行、促进城市发展。要创新工作思路，健全档案服务机制，拓展市政工程档案服务范围和领域，变档案收集为档案应用，变管理为服务更好地发挥市政工程档案的作用。在具体的城市规划、建设和管理实践中，要建立健全档案审查机制，确保每个规划、每个工程、每个改造都先经过档案对接和档案审查；同时，要依托信息技术，积极开发三维市政工程档案管理系统，为各施工单位提供方便、快捷的查询服务，更好地发挥市政工程档案的基础作用、保障作用和服务作用，为新型城镇化建设和精品城市建设提供坚实基础和有力支撑。

（四）保证市政档案的延续性。随着城市发展速度的不断加快，市政工程建设为了适应城市发展的速度，需要在原有发展的基础上做出快速的更新与转变，而市政档案在市政建设过程中发挥着极其重要的作用，这就对市政档案的质量及管理水平提出了较高的要求，需要不断提高档案管理人员的业务技能和素质水平，为市政工程建设水平的提高提供可靠的信息依据。市政档案在管理过程中需要从城市发展的实际情况出发作出相应的改变和创新，如城市的点、线以及面等方面发生了较大的变化，市政档案管理人员也要在此基础上有所创新，确保档案的延续性，以便市政工程建设人员能够在实际工作过程中有的放矢，从而实现提高市政建设水平的目的。

结语

综上所述，随着当前城市化的不断发展，市政档案管理工作在城市建设中起着非常重要的效果，因此，我们就需要不断的加强档案管理工作，坚持走科学化道路，努力促进城市化的发展，进而促进我国经济的发展。