电网项目投资计划管理研究

摘要：电网能够带来一定的经济效益和社会效益，随着社会经济的不断发展，电网项目的建设也逐渐的增加。通过文章对电网建设项目投资计划的分析与思考中发现，投资计划还存在一定的问题，不仅影响到供电企业的经济效益，甚至会带来一定程度的危害性，作者也根据自身的多年工作经验对几方面问题进行深度的思考，希望通过文章对电网建设项目投资计划的思考，能够为电网项目投资计划提供一定的帮助，促进电网建设项目的良好实施。

关键词：电网项目；投资计划；问题；管理

中图分类号：C93 文献标识码： A

引言

电网建设项目投资具有周期长、金额大、资金回收慢的特点，在对电网建设项目投资决策分析时还存在着一些问题，就需要我们改进技术与方法，使电网项目能有效促进投资决策的科学化和项目投资控制，并提高以后工程项目管理水平，提高项目管理的综合水平，最终有利于投资项目的最优控制、有利于提高项目投资决策的科学性

一、电网建设项目投资的特点分析

1.电网建设项目周期比较长，并且投资金额比较大，所以资金回收相对较慢，需要一个长期的过程。

2.电网基建项目投资效果受到政治、经济、社会、技术等各方面因素的影响，任何一个投资环节出现差错都会对整个投资效益产生影响，再加上电网拓扑结构的不断变化，导致整个电网建设项目投资决策出现各种不确定因素，投资决策出现复杂局面。

3.电网建设项目投资转移和替代性不足，沉淀成本在整个投资成本中所占的比例很大。项目投资在一定地点和特定时间段内会形成固定资产，这种资产很难被替代，所以要对资产进行及时考察，对于发现的问题要及时给予解决，确保投资的顺利进行。

4.电网建设项目投资成本经常出现较大变化。随着我国土地资源的紧张和能源价格上涨，电网建设项目投资成本也在上升，加上我国关于电网建设方面的要求不断严格，需要每个项目开展可行性研究、项目用地预审、环境影响评价、水土保持评价等专题评估，项目审批、核准时间较长，加大了电网建设项目的周期。

5.电网建设项目投资还具有超前性，一方面，电网项目的建设需要高瞻远瞩，为以后的用电负荷做好预测；另一方面电网建设项目的投资效益是不能立竿见影的，需要经过很多年运营后才会对电网建设项目的投资效益进行评估。

6.电网建设项目投资很难准确量化，主要是因为电网变化不是局部的，而是在全局进行变化，所以某个项目的建设都会对整个电网产生很大的影响，比如增加某个系统的容量、增加供电能力等，这样的部分效益很难准确量化，所以对投资效益的评估需要从电网建设项目的全局进行分析。

二、电网建设投资计划中存在的问题分析

1.对建设考虑不周全

电力行业是国家发展的重点行业，电网建设上的法律法规也随着电网的发展相继出台，与此同时，人们的维权意识也在不断的提高，这对于电网建设项目开展带来一定的难度。例如，电网项目在建设之前需要执行征地的工作，而在这个环节中却在赔偿方面经常性的发生矛盾，严重阻碍了电网项目建设的进度，致使电网建设项目的投资计划工作很难顺利的开展。另外，在城市化快速发展的情况下，经常发生电网项目在建设施工的过程中政府部门需要对工程线路的路径进行更改，造成电网建设项目投资的计划很难顺利的执行，对电网建设造成一定的影响。

2.规划问题

电网建设的项目在实施之前，需要按照国家地方政府的程序进行，同时也要纳入到城市规划中，在制定投资计划时也要对环境、选址选线等进行评估，通过考察之后制定合理的建设项目方案，而在此过程中需要花费大量的时间和资金，虽然资金已算入到项目建设投资的计划中，但是，由于用的时间较长，会给电网建设项目投资计划带来极大的难度，尤其是在编制上，可能会受到时间的影响，对投资计划的准确性带来一定的影响。

3.成本控制问题

电网项目在建设的过程中必须严格遵守国家的规定，建设手续也要按照规范程序来办理，而且，必须保证相关部门通过审批之后才能对项目进行施工，建设规范上对电网项目建设存在一定的制约性。另外，随着人们生活水平的提高，人们的用电需求也随之提高，极易产生电能工序不平衡的现象，对电网建设项目投资计划产生一定的影响。

三、电网建设项目投资计划措施

1.完善电网建设管理体系

不断完善电网建设管理体系，这样才能确保投资计划的执行力度，尤其是电网建设项目工程工作量较大、专业知识较强，如果没有一个完善的管理体系的话，那么，电网建设项目的投资计划也很难顺利的开展。首先，要保证电力建设项目投资计划也与电网建设的实际情况相符，并对其项目的年度计划进行合理的安排，同时，还要将年度计划细分为季度计划、月计划，这样可以有效的避免年度计划出现资产堆积、集中支付工程款的现象，有效的提高项目投资计划的效率。其次，要做好电网项目建设的前期准备工作，如，施工进度控制、工作计划部署、图纸交付等，将前期工作准备完备之后再施工。第三，要做好施工环节的管理，主要对施工过程进行监督、跟踪、检查等，要保证每个施工环节都能在有效的监督下严格按照规范要求来施工，当然，施工过程会涉及到多个部门，要协调好各个部门之间的工作关系，这样才能保证电网项目建设的各个环节质量满足整体的建设目标要求。第四，在电网建设项目施工的过程中，要定期召开电网建设工程协调会议，会议内容主要针对项目施工过程中遇到的问题、困难等进行商讨，并给予合理的解决方案，避免对电网建设项目投资计划造成一定的影响。第五，要明确电网项目建设过程中负责人的职权，并根据实际情况对各项工作进行严格的考核。

2.编制合理的电网建设项目投资计划

首先，电网建设项目投资计划是一项综合性、政策性、专业性较强的项目工程，在编制的过程中，要将经济效益作为年度总投资计划的中心，尤其是要考虑到经济的增加值，这是很多投资计划都会忽视的一项重要因素，对整体投资计划有着极大的影响，同时，还要对实际的情况进行充分的论证，对整体投资计划进行综合性的测算，这样才能保证投资规划在详细的预算和计划之下进行有效的融合。其次，要对电网建设项目投资计划进行合理的分配，尤其是对各个环节要进行投资比重的调整，电力企业还应协调好各个部门之间的关系，同时，要将各个部门的专家抽调出来，针对电网建设项目投资计划组成专业组，对项目进行全面的论证，打好项目投资计划实施的基础，进一步确保电网建设项目投资计划的有效性、规范性 3.加强对电网建设项目投资计划的成本控制

电网建设项目投资计划中涉及到的投资环节，在投资的过程中也经常出现大的投资得不到相应的回报，其中也有很多投资资金不知去向，还经常发现采用质量不合格的设备、材料来施工，对电力企业造成极大的经济损失，因此，应加强对电网建设项目投资计划的成本控制。首先，要根据电网建设的实际环境，确保电网建设管理符合一定的逻辑性，对工程进行有计划、有组织、有审查的施工，合理分配施工资源，一方面要提高人力的利用效率，另一方面要提高物力的利用效率，严格把好材料、设备的质量关，避免不合格材料投入使用，保证资金花费的合理，减少一些不必要的成本，进一步提高对电网建设项目投资计划的成本控制效率。其次，要充分利用现代化管理手段，对电网建设项目进行管理，要确保电网建设投资计划有序的进行，将经济效益最大化，进一步确保投资成本的利用率，坚决杜绝出现超出概算的现象发生。

四、电网建设项目投资效益评价分析

投资评价应坚持独立、科学、公正的原则，各级投资决策部门每年组织开展投资总体评价和专业投资评价工作，选取部分重大或典型项目开展项目第三方后评价，原则上每个投资项目都要开展项目自我总结评价。各级单位投资总体评价报告、重大或典型项目后评价报告编制工作应选择有相应资质的第三方独立咨询机构承担，评价费用可计入项目投资概（预）算，已办理竣工结算或不能计入项目投资的，列入各单位成本费用开支。各级项目投资决策管理部门应建立畅通、快捷的项目后评价信息反馈机制，经验、教训和对策建议等评价成果应成为规划编制和修编、前期决策、投资决策的重要参考，同时作为重大决策失误责任追究的重要依据。

结束语

总之，电力企业同时面临着满足社会经济建设对电力供应的需求和实现企业可持续发展的双重任务，电网建设相关项目的数量快速增长，资金投入量也逐年增加。如何提高投资管理的水平以提升经营效益，是电力企业经营管理的核心工作，因此文章论述了投资中的问题和对策，希望对项目投资人员有所帮助。