基本建设项目审计的问题及对策分析

摘要：对于基本建设项目的审计是对项目管理活动的一项重要延伸。一定要找准项目的主要控制点来开展审计工作。强化审计监督，保证审计质量，使工程经济效益得到一定程度的提升。本文阐述了建设工程项目审计的内容及意义。根据多年工作实践，结合实际对建筑工程项目审计存在的问题进行深入分析，并有针对性地进行对策分析，以供参考。

关键词：基本建设；工程审计；对策

中图分类号：E271 文献标识码： A

1基本建设项目审计的内容及意义

工程审计是依据国家《审计法》等相关规定，对工程在执行预算中是否存在超支，隐匿资金、截留基建收益和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计部门作为工程建设监督部门，主要是通过对项目管理的全过程进行监督审计，从而有效防范项目管理紊乱，做好质量、投资、安全控制，加快工程建设进度，全面提高建设项目投资效益。

1.1工程审计的主要内容如下：

1.1.1工程项目和工程造价的审查

基本建设项目的设计文件是工程项目的实体内容，建筑面积、设计标准是否符合项目决策期间的要求，是否有随意的扩大或不符合程序的变更，直接影响到工程项目的最终投入。工程的结算价格是否突破

概算价，是否存在突破合同价的现象，认真分析突破合同的原因。还要对预算编制依据适用是否合理进行审核。

工程投资核算的基础是工程量的计算文件，是审计工作的重点。计算量大，项目繁多，容易出现多算、重算或漏算等计算问题，从而影响工程项目的价格。要根据国家统一的规则认真对照施工文件进行校核。从而保证工程量的正确。

1.1.3定额单价及费用费率的审查

认真对照定额及计算规则核实工程预、结算书上所列工程名称、种类、规格、计量单位等信息是否一致，换算定额依据是否适用适当。对于费率的审查，重点审费率标准及费率计算基数选择是否适当。

1.1.4“三价”的审查

工程项目的人工费、材料费、机械费是工程单价组成的主要部分，价格选取依据是否准确，都将直接影响到工程项目的总价格。在工程实施过程中，价格的调整是难免的，那么调价的项目、调价的方法是否符合国家有关规定是审计的工作重点。

2基本建设项目审计中存在的问题

工程项目的全寿命周期中加入了审计的元素，就可以最大限度地减少问题，积累成效，提高工程投资效益等。虽然工程审计在不断的加强，但是仍然存在很多问题，需要在实践中不断解决，具体如下：

2.1审计力量比较薄弱

随着国家经济的发展，基本建设项目数量巨大，而从事工程审计的人员确是非常有限，形成明显的剪刀差，工程审计人员长期处于超负荷工作状态，大大降低了工程审计的效率和效果，目前专职的且基本建设审计人员配备比较少。

2.2审计的侧重点依旧停留在项目的价格基础上

工程审计应贯穿于工程项目全周期，但是目前的工程审计依旧停留在工程价格核算的基础上，很大程度上是关心工程的最终造价，对项目前期决策、设计阶段、工程合同形成的工程并未参与，对项目的后评价审计更少。

2.3基建工程审计程序不规范

工程审计中“以决代预”现象突出，一个项目的预算、决算工作量很大，建设单位的专业力量又比较薄弱，以至于施工前建设单位很少做预算，只在项目完成后开展决算；工程合同订立缺失，项目进展中工程付款情况不太乐观，从而出现工程欠款等等一系列问题，为后续的决算审计带来不少麻烦。

2.4基建管理混乱，内审工作难度大

基建程序执行上存在较大的随意性，项目没有进行认真论证，就决策兴建项目。小型项目监督不到位，往往是主管领导研究，武断决策，缺乏科学性，或采取“钓鱼分包”的形式，给财务管理留下隐患。“三边工程”边设计、边施工、边变更导致工程管理的混乱造成，工程审计资料出现矛盾的现象时有发生。

3主要的解决对策及建议

由此可见，基本建设项目工程审计与管理工作仍然存在许多不足之处，应该在总结成功经验的基础上，开展创新管理，从而提高工程审计的实际意义。经过认真分析提出如下几点建议：

3.1努力提升工程审计队伍的职业素质

建设一支高素质的工程审计人员队伍，开展专门的培训认证，让工程审计人员业务素质进一步提升。不能仅局限于工程技术知识，还要懂得财务、法律、计算机应用等知识。工程审计人员必须不断提高自身

的业务素质，才能做到“魔高一尺，道高一丈”，适应当前形势的要求。

3.2建章立制，做到有章可循

一个项目的参与各方都要建立健全各项规章制度，从图纸设计、工程发包、签订合同、组织施工、竣工验收、结算审计、财务付款等方面都制定出相应的内控制度，做到有章可循，减少和避免各种错误的发生。

3.3规范工程管理程序，把好合同关

工程管理程序一定要合法，签订规范、合法、有效的合同，维护双方的权益。对重要的合同条款应认真斟酌，要特别注重工程投资、质量、工期、支付进度款、验收、签证变更等内容。

3.4充分利用网络资源进行审计

基建工程审计，材料价格是重点。价格的选定一般是国家颁布的定额、地方政府定期发布的信息造价和有关文件。但是还有很多需要选取市场价格，工程审计又常常是在事后才开始，市场变化的因素比较多，事后认定是比较困难的，所以，审计人员除了经常了解建材的市场价格，还可以利用网络资源进行审计。积累建设过程中材料市场价格的网页等数据。

结语：综合上述，基建工程项目审计有利于建设项目的效益提升，有利于社会经济的发展。这就需要我们基建审计人员不断钻研，提高自身的综合素质，从而解决我们面临的新问题。为工程审计事业做出自己的应有贡献。

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