建筑工程土建造价管理问题及对策分析

摘 要：作为建筑管理中最重要的组成部分，土建造价关系着工程的成本和施工进度，在土建工程中发挥着越来越重要的作用，因此建立和不断完善土建工程造价管理体系对建筑企业来说具有十分重要的现实意义。本文介绍了土建造价的现状，并讨论了土建造价在未来的发展趋势。

关键词：土建；造价；现状；问题；发展趋势

中图分类号：F407 文献标识码： A

前 言：作为我国的支柱产业之一，土建行业的前景是十分光明的，在土建工程进程中，造价管理是极为重要的工作，土建造价是否科学、合理直接影响土建工程的成本、质量和进度，为实现土建工程的整体经济效益，就必须建立和不断完善土建工程造价管理体系，这对于建筑企业来说具有十分重要的现实意义。当前我国土建行业的造价体系存在很多问题，这些问题的存在使得土建造价系统无法最大化地为工程整体的综合效益服务，因此正视土建造价现状，探讨其未来的发展趋势是十分必要的。

1.当前我国土建造价的现状

1.1工程造价控制水平较低

第一，当前我国有关工程造价的法律法规还不够完善，在贯彻执行的过程中无法达到预期效果。例如在招投标过程中很多企业为了达到顺利承揽工程的目的而采取围标、串标等违法手段，钻法律的空子，再加上对招投标的监督力度不足，由此提供的虚假报价就导致土建工程投标价与实际工程造价有较大差距，使土建造价控制长时间处在较低的水平。

第二，我国对土建工程造价控制的体制不够科学，具有级别多、相关单位多、涉及部门多等特点，这一方面导致了多头管理，实际工作中很难做好各方的协调工作，整体效率较低；另一方面导致了各单位、各部门之间责任不明确，遇事互相推脱，使对造价管理的管控工作不能发挥出其应有的作用。

在土建工程的决策阶段的造价管理应当是在对整个工程科学评估的基础上进行的，对整个土建工程的运转起到预期管控的作用。然而目前我国土建工程造价在决策阶段很多都不进行科学的分析和评估，没有从工程实际情况出发，在不具备工程造价工作条件的前提下盲目进行造价，使预期造价与工程实际造价的差距很大，或者即便对后续工程进行了评估和预算，但由于方法不科学等原因也使预期造价与实际造价存在偏离，这就导致在后续工程进展中，当出现预期成本无法满足工程实际要求时，企业就不得不追加投入，从而造成实际成本的增加而不断修改造价，使决策阶段的造价沦为一种形式。

1.3对设计阶段造价重视程度不够

设计阶段对于土建项目的施工阶段具有指导意义，施工阶段涉及到的人工、材料、机械等各项成本的支出都与设计文件的内容息息相关。设计阶段造价是在综合了技术可行性和经济合理性的基础上进行的，因此应当充分重视工程造价在设计阶段的价值。然而在土建工程实际进程中，作为施工企业往往只认识到施工阶段和保修等阶段的成本，而对设计阶段的重视程度不够，这不利于企业对成本的管控。

1.4对造价中介机构监管不力

随着土建项目数量越来越多，规模越来越大，一些建筑企业没有足够的人力、物力进行工程造价工作，在这一背景下发展起来很多从事工程造价咨询、标书编制等工作的中介机构，给企业带来了极大便利，然而相应的造价中介管理制度却不够完善，例如对于中介机构资质的认定、审批以及从业人员入职门坎等均没有严格的规定，同时缺少中介机构的责任制度，使得一些权责归属不明，这就导致一些中介机构在从事相关工作时责任心不强，如在编制标底时常发生漏项、错算等现象，不利于委托方的招投标工作。

2建筑工程土建工程造价管理的有效方式

2.1 规范合同管理

合同是一种有法律效益的文件，也是开展工程项目造价控制的有效方式，同样属于项目管理中的一项基本保障。强化合同管理树立正确的合同认识观，明确合同签订的各种程序以及完整化合同内容都是对工程管理的约束，也是项目管理开展的法律基础，是控制工程造价的底线。

2.2 强化工程造价的信息化管理

目前建筑工程造价管理过程中的信息化建设问题，工程造价单位需要重视营造一个有助于工程造价管理的信息化建设平台，构建与完善相应的工作模式，坚持改革发展动力，围绕提升工程造价管理水平与整体竞争力的目标。从实际角度出发，规划整个土建建设过程，突出重点分布完成，以追求良好的建设效果。

2.2.1 强化与完善信息披露制度

信息披露制度的强化与完善，其中包含的内容有联合征信制度、信用公开制度以及信用评定制度等等。建设各地建筑企业的信用数据库，之后将其上传到全国各个建筑行业的信用网络监控体系，并以此为查询、记录以及各个企业信息形象的评价指标。除此之外，尽量不要发生信息组成失衡的情况，强化信用信息的公开性和透明度，避免逆向选择的产生与道德风险的出现，构建一个公正公开的竞争环境。

2.2.2 合理开发利用各种信息资源

用统一的标准与格式作为一般基础，开发各种工程造价的信息资源，以培养信息需求为基础的市场，构建全面的信息服务系统。除此之外，构建完整的工程造价信息库系统，强化信息披露制度，以合理的保证信息公开化与标准化，提升信息采集质量，做大工程造价信息处理与管理的现代建设要求。

2.3 完善预算编制

任何的项目设计和项目实施过程中，都会出现各种材料消耗与人力成本支付。所以在项目的设计过程中，需要将这些成本纳入考虑范围，同时要对后期的各项成本做出一定的说明与安排，这些就是预算。预算成本指标的定出是经过了密切分析的，预算订立的过程中，预算人员需要对各个专业额的预算定额和费用指标有清楚了解，而针对当地各种材料价格的走向和具体的工艺设计流程，预算人员需要绝对熟悉。建筑的工程造价因为自身的特点，包含了土建工程、安装工程、暖通工程等对个系统的专业化投资。所以建筑的预算人员需要有全局的掌握力，可以随时的进行技术对比以及经济效益分析。预算人员在预算编制的过程中，在了解当地材料价格的基础上，以满足设计项目功能要求为目标，要将预算控制在可行性研究报告的可接受范围内。 2.4 综合管理土建工程造价

土建工程造价管理需要至始至终贯穿在整个的土建工程建设过程中，这样才能够实现良好的管理效果，需要从土建工程决策、设计、施工以及决算等各个层面为出发点，将各个过程中的造价做综合性管理，只有这样才可能实现工程造价的全面管理。在工程施工建设的过程中，最主要的一点内容就是对工程变更的造价管理。在施工过程中如果出现较大的工程变动，工作人员需要深入分析变更方案，并且组织多方因素对比各种计划方案。选择合适的造价方案时，需要注意因为工程的变动而带来的投资数目增加与工期建设的延长等等问题。

3.土建造价的发展趋势和相应措施

3.1土建造价的全过程管理

如前文所述，当前建筑企业大多只重视施工阶段造价管理导致了工程造价应有的作用受到了限制，因此，未来的土建造价管理应当建立在全过程管理之上。为此，应当对与拟建项目有关的经济、社会、环境等因素进行全方位的调研后，对项目进行决策阶段、设计阶段和施工阶段为重点的造价管理工作，尤其要重视决策和设计阶段造价的作用，在充分考虑了可能出现的情况下，应当进行主动的、动态的造价控制，防止出现对造价的后期调整，体现土建工程造价的科学性和合理性，使工程造价在项目进程中发挥应有的作用。

3.2全员造价理念的贯彻

为保证土建造价管理得到持续发展，在健全土建造价管理体系的前提下，实现土建造价全员管理成为必然趋势。在土建造价管理中，工作人员的责任心和态度起着决定性的作用，因此应当全面贯彻全员造价理念，树立正确的造价观念，使这一观念深入人心，贯彻到每一名员工的日常工作中，这对于土建工程造价的管理与控制是极为有利的。为达到这一目的，需要对员工进行科学的培训，提高其造价意识和相关工作能力，并辅之以合理的奖惩制度，调动全员参与造价管控的积极性。

3.3设计阶段造价的合理化

设计阶段的造价管理应当得到充分的重视，发挥其有效作用，力求做到科学合理、全面统筹，使土建工程总投资不突破设计的限额，使工程总投资得到有效的管控。为此，应当不断优化设计方案，一方面在技术上要确保土建工程的质量和进度，另一方面还要进行科学的经济合理性分析，从而确定出符合企业经济和技术实力的方案，另外，还要在编制好施工预算的基础上对可能用到的材料、机械设备的现行规格以及上涨指数进行充分估计，以防止和最大化地减少中途可能出现的造价变更。

3.4施工阶段造价的过程控制

施工阶段应当减少造价变更，最大限度地将工程实际造价控制在设计预计的范围之内。实际工作中可以将总的成本目标分解到不同的施工过程中去，力求实现每个过程的目标成本，从而实现工程的总成本目标。当施工过程中遇到不可避免的设计变更时，应当经过认真的工程量确认以及数据计算后方可变更。

4结束语

综上所述，在我国建筑行业飞速发展的过程中，土建工程管理正在扮演者越来越重要的角色，而造价管理是土建工程管理的最重要组成部分，其作用是不言而喻的，为使土建造价在工程进程中发挥更大的作用，就要正视当前存在的各类问题，从而有针对性地采取有效措施，使土木建筑行业更加健康地发展。