机电工程项目招标中存在的问题

摘要：机电工程项目的招标在建设工程招标项目中占据着不可或缺的重要地位。机电工程招标的发展是经济发展的必然产物，也是与国际市场相互衔接的需要。经过多年的发展与优化，取得了巨大的成就。但是，就目前而言，机电工程项目招标体系还存在着一些不健全的问题。本文主要针对机电工程的项目招标流程、机电安装工程招标的特点、机电工程项目招标中出现的问题以及解决机电工程项目招标问题的方法策略进行简要分析，仅供参考。

关键词：机电工程；项目招标；措施

中图分类号：F407 文献标识码： A

引言

随着经济的发展，人们对生活品质要求的提高，楼宇自控、家居智能的发展，人们在实际生活中对机电工程的使用愈发广泛，使用标准也在不断提高，机电工程招标项目越来越受到建设单位和公众的重视。这就在一定程度上给机电安装工作提出了新的要求。机电工程项目的招标工作质量的优劣直接关系到工程建设的好坏，如在施工中未按相关标准、规范施工，偷工减料、随意更改设计等情况出现，轻则影响整个施工质量，重则导致重大施工事故发生。这样的话就必然导致施工质量不高，甚至事故的发生。为了防止出现这样的问题，招标环节的控制就起到至关重要的作用。招标文件的制定、招标要求的拟定，将有效制约施工单位的行为。

一、机电工程的项目招标流程

1、招标文件的编制

招标文件由技术文件和商务文件（包含报价）两个部分组成。技术招标文件的编制首先要与其他土建工程划分出清晰的界限，要求工程量清单数量准确、内容完整，细化设备的性能指标，保持前后一致，具有竞争性，还要有系统验收、测试的标准等内容。包含报价的商务文件编制通常会有采购设备的报价表、采购设备从生产工厂到工地的运输费用报价表、设备安装调试费用报价表、机电工程开通后的维修备件报价表等。

2、评标的标准

首先，组织评标人员评标，在评标前，准备工作一定要做好，需要将评标时所用的表格备妥，这样就可以有效地减少评标时间。然后，进行标书的初评，对投标文件进行审查。接下来，就是详细的技术评标和商务评标了，业主对已判定为实质响应性的投标书进行评估，在投标书的技术方面主要审查投标人针对标书文件所提供资料的完备程度及质量、技术规范和图纸、提供的设备和工程对有关现场常见环境和气候条件的适应J隋况、备件和维修服务的长期供应能力等等，在投标书的商务方面重点考虑备件和服务的所需支出、培训的需求和费用、由第三方提供的服务及设施等费用方面最后，编写出内容充实、条理分明的评标报告。

3、合同谈判

在合同谈判中双方应确定设备采购的时间表、工程变更的处理程序、联合设计和培训的详细方案，规定合同款项的支付办法，还有对于可预见的设备变更规定变更的原则等，这样才能更好地保护合同双方的利益。

二、机电安装工程招标的特点

1、系统复杂、种类繁多。随着机电技术的进步和社会经济的发展，机电安装工程的系统越来越繁杂，内容也越来越多样化。较常见的有：建筑管道工程、建筑电器工程、给排水系统、消防系统、通风空调系统、电梯（扶梯）、建筑智能化等。

2、新技术、新产品不断涌现。随着科学技术的发展，尤其是电子产品及智能化产品的及时普及以及更新换代，为满足人们不断提高的生活要求，在机电安装项目中，机电工程招标的要求，必须适应社会的发展。

3、机电安装工程设备招标需考虑的因素众多，且不同设备需考虑的因素又不尽相同。不同种类的建筑工程设备，其主要技术参数、招标范围、制造验收标准、验收方式、售后服务要求都不相同。如水泵、变压器等设备招标，需考虑主要技术参数、选材、配套件的要求；机械停车位的招标，除要考虑主要技术参数、选材、配套件因素外，还要考虑设备的运行速度、车位布置的合理性、车位的数量能否满足规划验收需要、售后服务的承诺等条件。

4、机电安装工程招标的特殊性。机电安装工程的招标，

设计只能提供设备基本的规格、技术参数、平面布置图或基本的效果图，各投标单位在满足招标文件规定的基本要求前提下，结合各自产品的特点、工艺、选型等的不同进行报价，这就造成了因选择不同档次、品牌的产品价格相差悬殊。

三、机电工程项目招标中出现的问题

在整个工程建设中，机电工程项目招标这一部分是很容易出现问题的，它不仅牵涉到工程项目的方方面面，还牵涉着整个施工建设工程能否顺利进行。尽管出现的问题种类繁多，复杂难解，但真正的将问题进行归纳总结统一划分的话，其实就是工程标段划分不规范与欠缺制定合理的资格审查标准以及中标原则两个方面的问题。

1、不规范的工程标段划分，不合理的资格审查

实际招标中还是会不可避免地出现因招标中标段的划分缺乏明确的标准，以及欠缺合理的资格审查标准而引起的一系列问题。其中的重要原因就是鉴于不同的标段，机电工程建设的标准也不尽相同。绝大多数的情况都是在实际的机电工程标段划分都存在着很大的差异。这样的情况，是很难让建设单位的施工技术人员作出规范的统一的标准。所以，在机电工程项目招标中首先要注重的问题就是如何解决由不规范的工程标段划分，不合理的资格审查所带来的麻烦。

2、中标原则的影响

在招标工作中，其中最重要最核心的关键所在就是如何选择适当的中标原则。在我国的招标法中对中标原则的解释有两种：第一，对于能够在最大程度上满足招标文件中对各项综合评价标准给予规定；第二，必须要满足招标文件中提出的实质性要求，同时经评审的投标价要达到最低限度。通常情况下，这两种中标原则可以简单的理解为综合评分法和最低价法，就国内目前现有的机电工程项目招标的原则而言，这两种原则都各有优缺点可言。但是，最低价法比较受到指责和争议，现阶段施工单位要求的既满足技术要求又大幅度降低成本的最低价中标比较受欢迎。原因就是，它不但顺应时代发展的潮流，还能将评价体系更加客观完善化。

四、解决机电工程项目招标问题的方法策略

1、规范招标文件，明确资格审查标准

在以往的业主单位对机电工程项目的招标中，由于确乏专业的机电工程技术和管理人才的欠缺与流失。一般情况下，他们都是随便的将涉及招标文件的工作制定给某些设计单位来进行，理论与实际严重脱轨，导致在实际的施工中经常会出现这样或那样的问题而影响正常的施工工作。所以，制定出科学合理及具有实质作用的招标文件时很有必要的，这样不但可以明确招标的严肃性，还能很大程度地提高招标文件的实用性。

2、采用以综合实力为中标标准的策略进行竞标

就目前国内的竞标标准来说，被机电建设市场普遍接纳的中标标准是“最低价中标”。这样因为绝大多数的企业都希望以最低的成本投入，获得最大的经济效益。然而，“最低价中标”也不是最规范最健全的中标策略，因为在机电市场上并没有十分明确的行业标准，再加上市场操作不规范等原因，所谓的最低价竞标，其实并没有最低价的标准。甚至有的时候中标的价格还会低于合同上要求的价格，中标单位就只能通过其他方式来提高利益，最终还是会给业主的整体利益带来损失。针对这种情况的出现，选取一种有明确标底规范的并且集技术实力、服务能力和工程业绩以及高效信誉度于一身的综合竞标策略是势在必行的。

3、运用“综合实力中标”策略

目前我国高速公路机电工程建设市场上普遍都采取“最低价中标”的策略，但由于缺乏行业标准，市场操作不规范，而且是由投标人的投标价格决定标底的“无标底”评标法，在招标过程中，甚至有中标价远远低于合同价的情况出现，许多不正当的竞争现象层出不穷，在这样的情况下，中标单位在施工过程中往往只能通过降低施工质量或变更合同来获取利润，那么最终受到损害的还是业主的利益。因此，业主应采取“综合实力中标”策略，首先要制定一个科学合理的标底，然后再对投标人技术实力、工程业绩、信誉度、服务能力和知名度等诸多方面的综合实力进行评价，其中投标价与综合实力评价各占50%。

结束语

总之，机电工程项目的招标不是肆意妄为随意怠慢就可以进行的，它需要将工作落实到工程项目机电建设的实际施工中去，现场勘查，如实运用。为了避免影响整个施工质量或者出现返工重招的可能，对机电工程项目招标实行规范化、科学化管理是很有必要的一项重要举措，它不仅关系到国计民生，还关系到我国市场经济的建设发展。所以，将机电工程项目中的招标工作高度重视起来，是提高人民生活水平的需要，也是促进整个建设工程顺利进行的重要基础和坚实保障。