关于建筑工程预结算控制管理的探讨

【摘 要】现阶段，在建筑行业快速发展的过程中，建筑工程造价预结算审核工作逐渐受到重视。建筑工程造价预结算审核工作是建筑工程的重要组成部分之一，是对建筑工程造价进行计划和控制的重要方法，其主要目的是实现建设单位投资效益最大化和提高工程资源利用率。本文简单介绍了建筑工程造价预结算审核的主要内容和现阶段实施过程中存在问题，并提出解决措施。

【关键词】工程造价；预结算；审核

中图分类号：TU723 文献标识码： A

1.工程造价预结算审核的关键内容

工程造价预结算审核的关键内容是判断工程量计算的准确性、单价套用的合理性、费用计取的科学性等。在实际施工中，预结算的审核主要内容是综合双方合同合约、施工图纸、招投标书、会议记录、工程变更联系单、工程签证等各方面资料，按照相关文件合约规定进行核实。

1.1审核工程数量

审核工程数量在预结算审核工作中具有耗时长、任务繁重的特点。但是其作为预结算核心基础，直接影响预结算的准确性。审核工程数量要求审核人员复核工程量计算表中全部的工程量项目，比对施工图纸，查找变更联系单和现场签证是否吻合，出现不一致问题时要求到施工现场进行实地审核。审核工程数量常见的方式有以下三种：一是对于施工图中实际工程项目与计量规则中相应工程项目是否一致的审核，要求审核人员必须熟悉施工图纸和计量规则中的工程项目的范围和特征；二是对于工程量计算规则的审核，要求审核人员对审核内容进行是否漏算、错算、重算的判断，明确每一个工程项目数量的计算规则，避免结算时发生不一致的现象。三是对于计量单位的审核，要求审核人员审核工程实际的计量单位是否与套用定额的计量单位一致，避免给实际工程实施中带来损失。

预算定额在建筑工程造价预结算中具有科学性、法令性和权威性，审核人员在使用过程中必须严格执行它的形式内容、计算单位和计量标准，不能随意更改。所以审核人员必须明了定额套用的界限和范围。定额套用界限是指对一个工程项目套用子目的合理性判断，要求明确定额中工程量的子目套用界限限定规则。定额适用范围是指某些子目在实际情况下不发生或工作内容已被其它子目包括，就规定其不能再在子目中单独出现。例如：场地平整是工区开挖一类的子项目，实际中往往不存在的但是某些施工单位则会为了虚增工程造价重新列出场地平整这一项目；或者在一些拆除工程项目上，如拆除墙壁饰面等项目，虽然其定额工作内容明确： 凿除块料面层、结合层等，但是大部分施工单位仍然会采用的二次定额方式蒙混过关。

2.工程造价预结算审核存在的问题

2.1材料和价格的矛盾问题

在工程造价预结算审核中，材料和价格的矛盾问题主要体现在以下三个方面：一是在施工过程中偷工减料现象，工程施工中实际使用的材料总量减少但材料总价仍然不变；二是在工程施工过程中以次充好现象，工程施工过程中以不符合合同规定的材料，例如直径不同的钢筋等的使用，造成造价虚增的问题。三是合同中材料的定额价格常常在实际中依据市场价格来进行调整，材料差价也需要审核。

（一）技术标与商务标脱离目前，建筑工程在招标中多采用实物工程量清单招投标施工企业提供的工程量清单报价，其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价中，但造价时，一些施工企业又往往将属标内应考虑的技术措施费项目列入造价计取工程费用。

（二）施工图与竣工图区别施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业将已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。

（三）联系单工程变更变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系单办理不及时，时间一长便会模糊不清或不齐全，有的施工企业利用联系单弄虚作假，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容为增加工程造价埋下伏笔。

2.2工程中变更联系单和虚设造价问题

变更联系单是工程施工过程中施工图纸改变、施工项目变更的根据。在建筑施工过程中因为建设单位监督不力， 致使办理变更联系单不及时， 时间较长的情况下变更项目就会模糊或者遗忘；甚至有的施工单位在变更联系单上弄虚作假， 办理有利于自己经济效益的的变更联系单。在虚设造价方面，会出现工程的实际施工过程中并没有使用的机械会列进机械退场费用，或者在临时增加工程的赶工费用等情况。

2.3现场签证的缺失不实问题

建筑行业的现场签证指工程在实际施工过程中出现的设计不符、合约未规范或预定额未包含而实际工程中发生，必须再额外的增加工程量所形成的费用，具有特殊性和时效性，要求及时办理。但是由于各种因素会造成现场的签证缺失或者不实的问题，也必须考虑在造价预审核的范围之内。

3.工程造价预结算审核提高效率的措施

3.1宏微观综合审核方式

宏观审核是要求工程预结算的审核人员根据程施工图纸的要求，了解施工所需材料的市场实际价格和工程施工中的组织、承包等项目，对工程施工的费用进行宏观上的审核。微观审核是指工程预结算的审核人员对工程预结算中的一些关键内容实行审核，具有侧重性和针对性，常选定耗时长、工程量大、费用高的项目进行审核，如高层建筑的基础承台等。但在实际审核中，往往是宏微观审核方式综合使用以达到预期目的，提高审核效率和正确性。

3.2分组再对比审核方式

在某些工程的预结算过程中，首先会将预结算当中具有相关性的项目分组，再对于项目组分别进行严格审核，与此同时在判断出同一项目组中不同小工程项目之间的差异，然后再进行对比审核，使审核速度变快、审核范围缩小。对比审核也可以用在同一地区的工程施工项目实行预结算审核时，如果某些工程项目在结构方式、功能用途等方面一致，那么工程价格会基本相同，若出现较大差异，则可以进行单方面工程项目的价格对比，找到不相符的工程部分，再对这些工程实行微观审核。

3.3现场签证的真实有效

现场签证的内容决定了工程量的增减和工程造价的增减情况，要求真实有效，在实际中从以下方面做出规定：一是避免重复签证：审核人员必须熟知工程费用项目，防止施工单位把定额中已包括的内容拿出来重复签证；二是按实签证：施工单位要求签证的内容均可以从各类定额中找出相关的子项目，现场签证时必须结合定额和实际情况来签证；三是辨别签证本质：签证本质是判断签证费用属于哪一方的依据，在施工过程中因为施工单位自身过失造成施工错误的返工或者由于工程中材料替换造成的质量不合格问题而需要重新建设等提出的签证，可以签证，但是必须指明由施工单位承担返工费。

4.结束语

综上所述，建筑工程预结算审核管理工作是建设单位降低预期投资，科学合理确定工程造价的的重要手段，通过预结算审核可以对工程造价进行宏微观上的复核，及时处理与造价相关的问题，因此建筑工程造价预结算审核要求审核人员具有高业务素质、高思想素质、高实践经验，在实际操作中要求审核人员能科学合理地对预结算进行有效控制，提高建设单位的经济效益。