浅谈建筑工程施工中的财政投资评审

摘要：随着现代经济社会的不断发展，财政投资评审在目前县级财政部门管理工作体系中占据的作用越来越突出，并对政府性资金投资管理产生一定的影响。本文主要从我国县级财政投资评审实际工作状况出发，通过对政府性投资的工民建项目工程实施事前、事中以及事后的监督工作加以分析，更加系统完善地阐述财政投资评审对政府性投资项目管理产生的影响。

关键词：建筑工程；施工；财政投资评审

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A

所谓的财政投资评审一般是通过运用较为专业的手段和技术，从经济、工程等不同的角度来对各种预算支出的实际行为加以制定和完善，通过实施有效的财政评审，能够更好地节约投资资金。[1]本文主要对政府投资的工民建施工项目工程的财政投资评审工作进行分析和探讨，从根本上提升各项资金的实际运用水平，减少建筑施工项目中可能存在的隐性工程、政绩工程以及形象工程，不断提升建筑施工项目的使用价值。

一、建设项目事前评估工作

（一）项目前期评审

政府直接投入或者注入一定资金的建筑施工项目大都造价加高、投资规模较大，有关部门需要结合投资项目的实际管理要求来对可行性研究报告以及项目建议书加以编制，在实际编制过程中需要对建筑项目的拟建地点、提出背景、相关行业或者长远计划、项目建设的意义、地区规划资料等，还要包括资金筹措或者投资估算等。通过运用财政投资评审来对项目的经济效益以及资金筹措方案加以对比和分析，更好地评估项目的合理性、合法性以及科学性，对投资方案、投资目标加以分析，从根本上实现政府投资项目的最大效益，保证为决策层提供建设投资估算工作提供较为详实的资料或者数据说明。

（二）项目准备阶段评审

政府性投资建设项目准备阶段的评审工作包括勘察、设计、概算、预算以及施工合同等，概算和预算是施工图设计以及初步设计阶段的实际产物，初步设计作为建设项目的一个整体设计，需要尽可能满足材料、设备、工艺流程以及产品方案等要求，初步设计概算则是结合实际设计文件加以编制，产生在实施工作之前，主要是对各种经济指标加以分析，控制项目的规模以及总投资，从根本上避免各种设计概算超过前期的投资估算数额。

施工图预算则是建设单位在完成或者实现施工项目花费的具体预算目标数值，这是一种在工程项目实施之前的预测与展望，与工程结算存在一定的差别。对施工图预算的实际编制结果产生影响的因素较多，包括编制工作人员的综合素质、职业道德以及市场了解程度等。[2]所以，财政评审工作人员需要结合主管部门提出的相关要求，对各种市场行业加以反映和分析，通过对市场动态进行预测来收集各种设备材料的规格、品牌等信息，还要对单价进行合理套用，避免出现重计、漏计以及错套等不同程度的错误，从根本上把握实际预算造价，为评审工作提供更多的数据，保证财政预算资金达到合规性以及合理性的要求。

工民建项目施工过程中，要想逐渐提升政府性投资的利用水平，就要对建筑施工过程中所用到的所有设备、机械、材料以及其他原材料或者半成品的采购加以审核，避免在实际采购过程中出现“以权谋私”“吃回扣”等现象，保证整个建筑施工满足政府“清正廉洁”的要求。

二、建设项目事中评审

（一）对工程进度款项加以评审

政府投资项目实际运行过程中，很容易出现施工单位对工程进度款项加以虚报的问题，监理或者建设单位大都是对自我管理进行考虑，评审工作人员需要结合建设单位的实际申请对阶段性的工程款项进行勘察，综合了解所有的项目情况，结合建设管理要求以及程序、施工合同以及招标或者投标问价加以核算，并按照施工进度做好工程款项的拨付，综合控制所有的财政资金利用状况。[3]

（二）对设计变更或者修改加以评审

施工建设过程中的设计变更或者修改大都是受到设计规范、地质勘察资料、设计手段、设计标准或者建筑材料等不同因素的制约和影响。一旦各种客观条件出现变化时，整个设计工作也只有逐渐变化才能够满足实际建设工作的需求。[4]在所有的工程项目设计变更或者修改工作中都要做好分析对比、资料查阅或者对项目金额加以评定等工作，从根本上发挥出财政投资评审的实际作用以及功能，保证政府投资效益实现最大化发展。

建设项目事中评审工作中，主要是为了对工程进度以及设计变革或者修改进行仔细、全面的评审。政府性投资工民建项目工程需要耗费较长的时间，为了能够避免在实际施工过程中出现隐性工程，财政投资评审工作中需要对所有阶段性工程的施工进度加以把握，并对建筑项目施工过程中出现变更以及修改的工程加以审核，提升建筑施工项目的有效性和科学性，减少不必要的损失。

三、建设项目事后评审

这种事后评审，从根本上分析属于一种评价或者总结，完成工程建设项目施工工作之后，也就标志着整个工程施工进入到竣工总结或者验收阶段。财政投资评审需要做好项目的评价以及总结工作。竣工验收主要是指业主单位对项目的具体实施工作加以总结；竣工结算审查作为财政投资评审的关键性施工环节，其编制工作需要包含施工方案、施工组织设计、图纸设计变更或者修改、材料价差、隐蔽工程记录以及政策性调价等不同的工程费用。[5]

结语：

在公共财政框架不断建立的影响，整个财政评审范围呈现广泛发展趋势，其透明度和管理度的不断提升要求财政评审达到准确、细致的要求。工民建政府性投资项目工程需要耗费较大的资金，政府作为各项公共服务的主导者，必须要在实际施工过程做好财政投资评审工作，提升各项资金的利用率，保障公民的合法权益。