浅论新时期厂务公开工作要有新对策新发展

摘要：面对国内不断改善，空前活跃的社会政治经济生活，为了适应世贸组织规则和更加开放、竞争日益激烈的企业进一步改革、调整和转换机制的局面，企业的厂务公开民主监督工作是否与时俱进，如何加快调整和改革，厂务公开要采取哪些新对策，是目前我们在工作中需要不断完善、不断创新的重要内容之一。

关键词：厂务公开；民主监督；载体建设；管理方式

十二五以来，我国经济快速发展的同时也面临巨大的冲击、挑战和压力，为了应对这些，企业必须建立厂务公开和民主监督等制度，吸引、动员、组织并支持职工参与民主管理，充分发挥职工在企业生产经营、管理、生福利等方面当家作主的民主权力。这些民主权力的落实，大多要依靠工会组织正当、合法、有效、经常性的活动来实现。

一、抓好厂务公开载体的建设，促进要保持厂务公开、民主监督工作健康发展

目前市场经济发展迅猛，给企业带来了新的活力和经济增长点，但也要看到，在发展过程中，工会工作存在着严重滞后的现实问题。所以，做好厂务公开工作，当务之急是必须抓好组织的建会工作，为企业组建工会提供了强有力的法律保证，我们在认真贯彻落实新工会法的同时，全力做好新企业的建会工作。一是凡在我国登记及合法经营的企业，必须依照中华人民共和国工会法的规定，依法组建工会，并确立工会独立社团法人的资格。二是依法组建的工会组织要切实承担起组织广大职工开展厂务公开，民主监督等民主管理活动的重责，由于新建企业中的职工成分复杂，文化和民主素质参差不齐，他们中有国个破产、重组、改制、结构调整过程中的下岗工人，还有的是农民，这部分职工一旦依靠工薪收入维生，那么成为中国工人阶级的一部分。所以，工会组织要对他们进行思想教育，使他们提高政治觉悟和民主素质，完成由自己成为新时期优秀工人的转变，只有这样才能在企业的民主管理、民主监督和厂务公开中真正发挥作用。三是要对企业经营者和业主进行法律和政策教育，使他们不折不扣的执行《工会法》、《劳动法》等法规，养成尊重工会的地位，尊重职工的民主权利的习惯。允许并支持职工民主管理及厂务公开等活动的开展。

二、全力维护职工合法权益，要确保厂务公开、民主监督工作的有效性

当前企业推行厂公开、民主监督工作，必须抓主要问题和主要矛盾，把解决职工群众关心的热点问题，最大限度地维护广大职工合法利益。要公开、要监督就公开监督广大职工关心、最注意、最敏感、最急办难办，而且与职工切身利益休戚相关的问题。目前，企业普遍推行平等协商和集体合同制度是企业通过厂务公开和职代会对职工合法利益实施保障的一项科学并且有效的好机制。平等协商给予了企业职工重大决策问题的知情权、源头参与、平等协商等多项权利，而集体合同则是把工会职工代表与企业经营者或雇主，就保障维护职工的具体合法利益而达成的协议，上升为企业立法的高度，变成企业职工与经营者共同的行为规范的一个重要手段。所以说，平等协商、集体合同都是企业推行厂务公开、民主监督在职工合法权益的具体体现。当前，要注意克服集体合同签订中权力不平等的问题。集体合同中许多关系职工切身利益的重要条款、内容被淡化和减弱的问题；集体合同对企业弱势群体考虑较少的问题，集体合同的法律地位不牢、刚性不强的问题，使这个协调机制得到更好体现。

企业厂务公开民主监督还要站得高一些，看得透一些，抓得准一些，想得远一些，从关注弱者维护职工正当合法权益的目的出发，加大职工法律工作和劳动争议调解处理的力度。各级工会必须迅速适应入世后企业关系日趋多元化，调处劳动关系引发的矛盾日趋复杂这个新情况，在深化厂务公开民主监督工作过程中，切实加强工会的法律和调处企业劳动争议工作。要善于利用法律武器，积极有效的维护广大职工合法权益，尤其是在调处企业劳动争议案件中要敢于顶住来自各方面的困难和压力，让广大职工能正确有效地运用法律武器自我保护。

此外，工会还要通过厂务公开、民主监督，在最大限度地维护广大职工合法利益的基础上，尽力协调和缓解平息企业内部的劳动关系引发的各种矛盾和问题。要启发和教育企业经营者尊重劳动者的基本人权和工作、学习、劳动并合法获得收入，合法获得各种应有的权利，承认并认可劳动者为企业发展付出的心血和劳动，做出牺牲和贡献。充分体谅劳动者作为弱势个体，劳动工作的艰辛。同时也要教育职工尊重经营者在企业职工安居乐业付出高难度、高风险的智力与体力，向先进的工会制度看齐，把企业建成企业与职工风险共担，责任共承，利益共享的共同体。

三、改革传统的管理方式和内容，提升持厂务公开、民主监督工作的生机活力

正确处理好继承与发展，扬与弃的关系，平等协调和集体合同都在我国企业管理的历史上发挥了十分重要的作用，并且产生了深远的影响，而且为后来民主管理的发展、进步都奠定了雄厚的基础。有鉴于此，厂务公开的发展应把握以下几点：

第一，继续坚持企业职工代表大会这项基本制度，结合我国实行社会主义市场经济和加入世界组织，国有企业占据半壁江山的格局被打破，集体企业、集体股份制企业、民营私营企业、外资合资企业空前发展与国有企业平分秋色的特点，科学、合理地界定不同所有制性质企业职代会职权，要从国情出发，实事求是，该赋与经营者或所有者的权力必须赋予，该赋予工会和职工的权利也不能含糊，必须给足给够给到位。在国企中，职代会必须保证出资者的利益和法定代表人在企业生产经管理、技改、财务等方面重大决策的决定权的正确、有效行使，但要保证职工代表在工资分配、重要规章制度、重要奖惩、职工生活福利职工劳动保护方面的共决定权的落实，另外，还要为职工代表监督评议企业各级领导干部创造条件。而对集体和集体股份制企业，必须切实赋予职代会最高权力机构的职权，包括职工代表有权选择企业高级管理人员，有权决定企业发展规划、生产经营管理技术财务以及分配等重大事项。而民营和外商投资企业，则在赋予职代会要工资分配、劳动保护、生活福利、重要奖惩与企业代表的平等协商权。

第二，要充分保证企业职工代表在企业董事会、监事会中的作为。要按《公司法》规定，有法定数额规定的职工代表进入，董事会、监事会会在做出重要决定时，必须让职工董事，职工监事享有同其它懂事、监事一样的发言权、投票权，包括同意或反对权。职工董事和职工监事为企业发展及重大问题决策，尤其是代表和维护职工利益，付出劳动，承受一定压力及风险，应与其他董事和监事一们享受包括分红、津贴等一切应得的政治经济待遇。另外，职工董事、职工监事所站角度不同，往往反映表达的内容与经营管理层的董事、监事不完全一致，甚至大相径庭，这就要求有关方面要理解并并重职工董事、职工监事，不允许对职工董事、职工监事进行讥讽和诽谤，更不允许对职工董事、职工监事进行打击和报复。职工董事、职工监事因参政议政需要，对企业的各方面的情况要调查了解，企业各管理职能部门要尽可能地给予提供方便。

第三，要实现企业的平等协商向协商谈判过渡。在深化企业民主管理和厂务公开工作中，应积极创造条件，实现平等协商。首先必须做到职工代表与经营者代表在谈判代表人数以及正确行使发言表述权、表决权方面必须平等；其次，企业要积极创造条件，让参加谈判的职工代表对企业的生产经营、管理、工资分配、劳动保护、生活福利等重大事项有知情权，以保证职工代表在谈判中做到有的放矢；

第四，教育参加谈判的职工代表要充分尊重并顾及经营管理者的权益，从互惠和合作的良好愿望出发，既讲原则，又要有灵活性；既要据理力争，又要适当让步，确保谈判的成功率。