探讨我国社区银行的发展路径

摘 要：从本质上而言，我国社区银行不仅在经营管理上比较灵活，并且能够进一步缓解中小企业的融资难题，对优化银行的发展体系，提高银行在金融市场中的竞争力起到了极其重要的作用。近年来，伴随着我国社会经济的快速发展，社区银行成为了银行结构体系中不可或缺的组成部分，对促进我国经济发展有着极其重要的作用。本文针对性的探讨了社区银行的内涵特征与现实意义，并在此基础上探讨性的分析了社区银行的发展路径，期望为社区银行的日后发展提供理论基础。

关键词：社区银行;发展路径;金融;融资

近几年，在国家政策与社会经济的影响下，我国银行业得到了有效发展。但是，从金融体系的整体角度分析，我国银行体系仍然存在缺陷与不足[1]。特别是全球金融危机发生之后，我国金融业得到冲击，银行业的竞争更加激烈。针对这种现象，如何进一步缩短我国银行与银行之间的距离，提高银行业的竞争水平成为了金融业最为主要任务。因此，本文深刻探讨了社区银行的发展路径，期望为银行业的发展提供浅薄建议。

一、社区银行的概述

（一）社区银行的含义

根据美国ICBA对社区银行的解读，可以将社区银行定义为一种独立的，能够运营发展的，具备充足资金的银行机构[2]。另外，在根据我国基本国情的发展需求中，可以将社区银行定义为：其资产规模超过5亿元，能够在一定范围内按照市场化的原则进行设定，为当地居民或者小型企业提供方便的一种小型银行机构[3]。

（二）社区银行的特征

1、具备独特的市场定位

一般而言，社区银行主要是将当地的小型企业、居民作为主要的服务对象，相对于国内大型银行而言，社区银行的服务体系比较小，服务模式比较固定，服务体系适合当地居民的服务要求，符合当地小型企业的发展需求。

2、具备比较个性的服务模式

社区银行由于服务范围比较小，银行员工对本地客户比较熟悉，并且银行员工有一半的人员是社区生活的主要成员，从人缘以及地缘的角度出发，社区银行能够为客户提供优质的服务，能够满足客户个性化的需求，实现与客户的良好互动。此外，社区银行在为客户办理手续的时候，摒弃了大型银行的繁琐性，并且在审核上速度快，效率高。

3、具备非常灵活的运行体制

由于产权分明，社区银行在治理上比较完善，能够灵活应对市场环境的变化需求，从根本上实现了“自负盈亏、自主经营”的发展模式。

4、具备一定的推动作用

社区银行在运行中会将一个地区的吸收存款贷给当地的中小客户，能够推动当地经济的发展。以美国为例，社区银行80%的资金来自社区，社区银行具备承担当地发展的重责。

二、社区银行建立的重要性

（一）能够及时弥补基层金融的需求

在近几年，由于商业银行得到战略调整，并将县级网店进行撤回，从而导致在局部地区出现金融服务真空的现象。另外，各类股份制商业银行基本上设立在大型城市，对于经济相对欠缺的小城市而言缺乏相应的基层金融服务。而社区银行的出现能够改变这一现状，尽可能的满足中小企业以及居民的资金需求，从根本上弥补了基层金融的需求。

（二）缓解了金融业的“虹吸现象”

在我国银行商业化的发展过程中，越来越多的银行将资金转移到经济比较发达的地区，从而导致资金出现了非常严重的“虹吸现象”。所谓的“虹吸现象”主要是指在资金欠缺地区的资金被转移到经济发达的地区，导致我国金融体系出现了地区差异[4]。社区银行的建立能够进一步缓解“虹吸现象”，能够将本地市场的资金运用到本地，从根本上解决了资金困难的现状。

（三）阻碍民间非法金融的发展

在近几年，人们生活逐步提高之余，我国中小企业与农村居民对资金的需求非常旺盛，从而导致银行体系无法从本质上满足其发展需求，致使金融非法现象的出现。虽然说民间贷款在一定时期内推动我国中小企业的发展，能够迎合当地居民的需求，但是民间贷款存在着一定的危害。首先，民间贷款属于一种体外循环，中央银行无法对其融资现状有所了解，从而导致宏观调控的效果得到消弱。其次，民间贷款缺乏法律保护，会引发比较危险的社会问题。因此，积极培养社区银行，能够改善民间贷款的不良现象，能够满足当地居民与企业的民间资产需求。

三、社区银行发展的路径分析

社区银行的建立与发展是推动当地居民、小型企业发展的基础保障，对实现我国金融体系的可持续发展，银行业的有效创新起到极其重要的作用。笔者根据自身对社区银行的认识与了解，认为社区银行发展的路径主要包括以下几点：

（一）要积极建立由民营企业资本所形成的银行

民营企业资本所建立的社区银行不仅在产权上比较明晰，并且在公司的治理上比较完善，具有非常明确的市场定位，能够以非常灵活的方式积极应对社会发展的需要。依据当前我国银行体系的发展，要想从根本上实现“自负盈亏、自主经营”，需要按照企业制度要求，将民营企业进行融入其中。但是，由于民营银行资本会在一定程度上加大金融危机，导致金融行业出现危害性，所以，需要开展试点，在得到良好发展后对其全面分开[5]。比如，可以将福建、广东等民营经济比较发达的地区作为主要的试点区域，然后选择合适的时机进行推广。

（二）积极改善小型金融机构，使其成为社区银行

小型金融机构是金融体系中的组成部分，比如以各个地区的信用社为例，在中小企业的发展中，信用社对其企业的基本情况有所认知，能够在一定程度上降低贷款的风险，为中小企业的后期金融需求提供良好的需求。此外，可以根据相关规定，鼓励优秀股民入股，并对股权结构进一步进行优化，将中小企业与居民作为主要的服务对象，使其建立其股份制社区银行。与此同时，信用社可以在资本结构优化与整合中，实现信用社的充足，并使其逐步改造为产权明晰的社区银行。

（三）积极引导民间非金融机构发展为社区银行

根据我国中央银行的调查与分析，我国民间融资的规模非常大，占据了当前GDP的7%左右[6]。其中在经济比较发达的沿海领域，地下金融机构的规模成为了国有银行的四分之一。因此，在民间金融不断发展的期间，积极引导民间非金融机构走上合法的道路，并且引导民间非金融机构发展为社区银行，其中的操作方式为：可以对其开展试点，在政府部门的领导下，采取股份制的形式将民间资本积极纳入到进入体系之中。这种模式是一种非常好的选择，不仅可以制约民间非金融机构的发展与蔓延，并且也对社区银行的建立提供了帮助。

四、结 语：

综上所述，社区银行作为金融体系的重要组成部分，不仅可以弥补我国金融业的不足，稳定我国银行体系的进步，并且在一定程度上为当地的居民、中小型企业提供方便与便捷。要想从根本上实现我国社区银行的建立与发展，需积极整合当地的金融资源，不管是民间融资机构还是农村信用社，都可以在设置中成为社区银行发展的保障。