科技中介组织在白洋淀科技城建设中的作用

[提要] 白洋淀科技城是河北省政府推动京津冀一体化、推动产业承接和产业升级的重要举措。主要功能之一是借助毗邻京津的优势，吸引、培育、发展和壮大一批具有创新活力和创新潜力的科技型企业。为了实现这一目标，科技中介组织的作用不容忽视。本文基于白洋淀科技城的定位，提出科技中介组织在建设白洋淀科技城中应发挥助力政府引进京津科技企业、营造良好创新创业生态、推动产学研协同创新、为园区内企业提供融资服务等关键作用。

关键词：白洋淀科技城;科技中介;产业承接

项目来源：保定市哲学社会科学规划研究项目（课题编号：20140130）

中图分类号：F127 文献标识码：A

为了贯彻京津冀协同发展的国家战略，河北省提出建设白洋淀科技城，依托驻保高校资源及科技园区，加强与北京高等院校、中关村和国内外科技型企业战略合作，通过3～5年努力，将科技城核心区建设成能够承接首都科技资源和高端产业转移等功能疏解的重要平台。因此，白洋淀科技城主要功能之一是借助毗邻京津的优势，吸引、培育、发展和壮大一批具有创新活力和创新潜力的科技型企业。为了实现这一功能，除了要建设国内一流的基础设施外，还应重视科技城“软环境”建设，即科技城内是否有浓厚的创新氛围，是否有能够推进产学研协作创新的平台，是否有充分的机会为科技城内企业提供非正式交流的机会，是否有丰富的融资信息和顺畅的融资渠道等。在基础设施等硬件条件相当的情况之下，这些软环境的建设将成为吸引和留住科技企业，使科技城充满生机和活力的重要因素。

白洋淀科技城“软环境”的建设，离不开政府的努力，但是相比政府管理，发挥科技类中介组织的作用，利用其独立于政府和企业之外的“第三方”地位，积极汇聚和传递政府和社会的创新资源，整合形成公共信息，更好的协调科技城内各类主体的利益，成为科技城发展和运行的润滑剂、推进剂。

一、白洋淀科技城的定位

建设白洋淀科技城是在京津冀协同发展的背景下，保定市提出的借京津之力建设创新之城的重要举措，其目的主要是发挥保定市区位交通、土地空间、生态资源等方面的优势，引进京津科技含量高、科技成果辐射带动力强的产业项目，打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津的桥头堡，加快提升保定的产业发展水平。因此，白洋淀科技城的主要意义在于承接京津的高端产业和科技资源，发挥保定市已有的新能源及输变电产业集群、汽车零部件等产业优势，使科技城成为顶层设计完善，富有创新活力的先进科技园区。

二、科技中介组织在白洋淀科技城建设中的作用

结合白洋淀科技城的定位，科技中介组织在白洋淀科技城建设中的作用主要表现为以下几个方面：

（一）在承接京津高科技产业中的作用。白洋淀科技城的定位是承接、引进一批京津创新型大企业，促进京津保间的技术转移、成果转化。引进什么样的企业，如何与保定现有的科技优势相结合，如何带动当地产业集群的形成至关重要，需要保定密切关注京津科技创新的政策信息，最大限度争取对保定的支持。同时，京津企业也需要掌握承接地的优惠政策。因此，在产业承接过程中，迫切需要转出方和承接方在尊重市场规律的前提下，加强政策、信息沟通。科技中介组织可以承担政府的部分职能，为有意向在科技城入驻的企业提供政策咨询，文件解读，帮助企业掌握政府的最新政策动向，帮助政府准确评估科技企业的发展前景，既能够缓解个体企业信息不充分的弊端，也能够避免政府过度干预。借助科技中介组织的第三方力量使产业承接在政策允许的范围内，以市场的方式高效率运作，将真正有创新潜质的企业引入区园，为建设高起点、高规格的科技园区奠定坚实的基础。

（二）在建设白洋淀科技城中的作用

1、营造良好的创新创业生态环境。在白洋淀科技城的建设过程中，面临的另一个问题是如何营造良好的创新创业生态环境，使承接的高科技企业能够在这里落地生根，带动并催生一批本地配套中小型企业，最终形成具有鲜明行业特色、有核心竞争力的产业集群。京津冀地区有数量众多，各具特色的高新产业园，如何使白洋淀科技城有充分的吸引力，除了依靠政策支持、税收优惠、土地成本优势等硬环境之外，更重要的是良好的创新创业生态软环境。科技中介组织可以为园区内的企业搭建交流合作和创新的平台，营建有利于创新的特殊的社会文化环境，鼓励冒险、善待失败，乐于合作，使公司间的正式合作和非正式合作成为创新的推动要素，使人力资源在园区的公司间流动，为园区提供循环衍生公司的土壤。

2、为园区内的科技企业提供融资服务。融资始终是困扰科技型中小企业发展的难题。融资难的主要原因是资金供需双方存在严重的信息不对称。事实上，在中小企业的发展过程中，银行融资渠道之外的非正规金融发挥了极其重要的作用。科技中介组织可以帮助社会资金以较低的成本获取科技型中小企业的信息，为融资双方提供交流平台，发挥市场有效配置资源的作用，拓展融资渠道，提高融资效率。

3、推进产学研协作创新，协调高新技术成果转化。白洋淀科技园区的优势之一是周边有数量众多的高校、科技机构，推动产学研协作创新，使企业知道高新技术部门有哪些好项目，高新技术研发部门知道企业有什么需求离不开科技中介组织的协调。在科技成果转化为企业项目的过程中，科技中介组织可以将不同的增值行为整合为一体，提供技术成果交易服务、无形资产评估、知识产权纠纷仲裁等服务，助力区域创新体系的形成。

三、科技中介组织规划

在白洋淀科技城建设的初始阶段，主要以吸引、承接京津地区科技企业为主，政府应发挥主导作用，通过制定优惠政策引进企业。科技中介组织则发挥辅助作用。为了更好的履行政策解读、信息沟通作用，科技中介组织可以由政府资助设立。在帮助入驻企业发展阶段，政府应有步骤地退出中介组织，培育更多有一定规模、一定资质的民间中介，使其能够按照市场规律为企业提供服务。

打造统一的服务平台是众多科技园区发展的经验之一。科技中介组织的主要功能，如融资、建立企业网络、提供技术服务等，集合于一个统一的平台之上，按照不同功能分为不同模块。每一个中介组织服务于一个或几个模块。在中介组织之间形成竞争合作关系。随着科技城建设的深入，中介组织之间兼并、联合，在服务于科技型中小企业的同时发展壮大自身。（表1）

四、结束语

建设白洋淀科技城离不开政府的顶层规划和科技中介组织有中层推动。科技中介组织应该规范自身发展，提升实力，既与政府保持良好的关系，又要保证其独立性，利用业绩赢得社会的关注，赢得企业和政府的信任，成为白洋淀科技城建设过程中的有力推动者。